Der Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert) sieht vor, die Vorschriften für Beförderungsprüfungen abzuschaffen; Kader und Beamte entsprechend den Anforderungen der jeweiligen Stelle in Ränge einzustufen; Kader und Beamte auf Gemeindeebene mit der Provinzebene zu verknüpfen und ein einheitliches Beamtenwesen von der Zentral- bis zur Gemeindeebene zu schaffen.
Vernetzung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Beamten auf Provinzebene
Im Rahmen des Programms der 44. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 28. April Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert) ab.
Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts über das geänderte Gesetz über Kader und Beamte erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das aktuelle Gesetz über Kader und Beamte geändert wurde, um die Politik der Partei zur Organisation eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells umzusetzen. Dies steht im Zusammenhang mit den Anforderungen der Straffung der Gehaltsabrechnung, der Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Kader und Beamten, dem Aufbau einer professionellen Verwaltung, der Innovation der nationalen Regierungsführung in eine moderne, effektive und effiziente Richtung und der Fokussierung auf das Entwicklungsmanagement, um das Land in eine neue Ära zu führen.
Ziel der Gesetzesgestaltung ist es, die Resolution des 13. Nationalen Parteitags und die Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros zur kontinuierlichen Innovation, zur Reorganisation des politischen Apparats, um ihn zu straffen, effektiv und effizient zu betreiben, sowie zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität des Kader- und Beamtenkorps gründlich zu erfassen.
Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra umfasst der Entwurf des geänderten Gesetzes Folgendes: 7 Kapitel, 52 Artikel (35 Artikel weniger als im aktuellen Gesetz) mit folgendem grundlegenden Inhalt: Änderung der Vorschriften zur Verknüpfung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Beamten auf Provinzebene, Vereinheitlichung des Beamtenwesens von der Zentral- bis zur Gemeindeebene.
Die Vorschriften für die Verwaltung und den Einsatz von Kadern und Beamten ändern und ergänzen; die Politik und Leitlinien der Partei zur Kaderarbeit weiterhin vollständig institutionalisieren.
Im Einzelnen geht es um die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Verknüpfung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit der Provinzebene, die Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der Zentral- bis zur Gemeindeebene sowie die Vervollkommnung der Vorschriften zur Umsetzung der Politik des Aufbaus eines einheitlichen, vernetzten und synchronisierten öffentlichen Dienstes von der Zentral- bis zur Gemeindeebene.
Die Übergangsbestimmungen für Kader und Beamte auf Gemeindeebene, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes gewählt oder eingestellt wurden, werden, sofern sie ausreichende Standards und Bedingungen erfüllen, gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes in Kader und Beamte umgewandelt.
Vorschlag zur Abschaffung von Beförderungsprüfungen; Ernennung von Beamten und Angestellten in Ränge, die den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechen.
Darüber hinaus sind die Vorschriften zur Verwaltung und zum Einsatz von Kadern und Beamten transparent und wirksam im Einklang mit den Erfordernissen der Verwaltungsreform zu ändern und zu ergänzen. Die Verwaltungsmethode für Kader und Beamte ist entsprechend den jeweiligen Stellenprofilen anzupassen.
Demnach ist klar festgelegt, dass die Beurteilung, Einteilung und der Einsatz von Kadern und Beamten auf den Anforderungen der jeweiligen Stelle sowie auf der Leistungsfähigkeit, den Ergebnissen und der Effektivität der Aufgabenerfüllung der Kader und Beamten beruhen müssen;
Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Regelung zu Beförderungsprüfungen abzuschaffen und stattdessen einen Mechanismus für die Ernennung zu einer den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechenden Besoldungsgruppe auf Grundlage der Fähigkeiten und der Aufgabenerfüllung einzuführen.
Der Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Hoang Thanh Tung, äußerte sich zu diesem Inhalt und stimmte einer umfassenden Änderung des Gesetzes über Kader und Beamte zu; er stimmte dem Geltungsbereich und den Anwendungsbereichen des Gesetzentwurfs zu.
Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs orientieren sich eng an der Parteipolitik zur Straffung des Apparats und der Organisation der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen, zur Verknüpfung der Personalarbeit, zur Vereinheitlichung des Beamtenwesens von der zentralen bis zur kommunalen Ebene sowie zur Straffung und Zusammenlegung der von Partei und Staat beauftragten Organe der Vaterländischen Front Vietnams, der soziopolitischen Organisationen und der Massenorganisationen.
Laut Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Rechts- und Justizausschusses, gewährleistet der Gesetzentwurf im Wesentlichen die Übereinstimmung mit einschlägigen Gesetzen und erfordert innovative Denkweisen im Bereich der Gesetzgebung.
Der Gesetzesentwurf enthält alle nach dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten erforderlichen Unterlagen und gewährleistet so seine Qualität und die Erfüllung der Bedingungen für die Vorlage an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) zur Prüfung und Kommentierung.
Die Vernetzung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit der Provinzebene ist dringend erforderlich.
Hinsichtlich der Änderung der Vorschriften zur Verknüpfung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Kadern und Beamten auf Provinzebene und zur Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der zentralen bis zur Gemeindeebene hat das Volkskomitee für Justiz die Änderung der Vorschriften zur Verknüpfung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Kadern und Beamten auf Provinzebene und zur Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der zentralen bis zur Gemeindeebene gebilligt und festgestellt, dass die Verknüpfung derzeit ausreichend weit fortgeschritten ist und eine dringende Notwendigkeit darstellt, um die Organisation und Straffung des Verwaltungsapparates sowie die Umsetzung eines zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu unterstützen.
Hinsichtlich der Grundsätze für die Führung von Kadern und Beamten (Artikel 4) stimmt das Volkskomitee für öffentliche Sicherheit grundsätzlich zu, den Grundsatz der Führung von Kadern und Beamten als „eine Kombination aus Titelstandards, Stellenbezeichnungen und Personalquoten“ beizubehalten, während gleichzeitig die Vorschriften über Stellenbezeichnungen und Beamtenränge als Grundlage für die kontinuierliche Innovation der Arbeit im Bereich der Führung von Kadern und Beamten verfeinert werden; die Vorschriften über die Beurteilung von Beamten werden dahingehend geändert, dass ein Auswahlmechanismus eingeführt wird und das System der „lebenslangen Anstellung“ überwunden wird.
Hinsichtlich der Beamtenstellen (Artikel 27) schlägt das Volkskomitee für öffentliche Sicherheit eine Ergänzung der Vorschriften über die Befugnis zur Entwicklung und Genehmigung von Stellenbeschreibungen vor; gleichzeitig empfiehlt es, die Auswirkungen der Vorschriften über die Unterzeichnung befristeter Verträge für Experten, Wissenschaftler und Personen, die die fachlichen und technischen Voraussetzungen für die Ausübung einer Reihe von Aufgaben in Fach- und Technikerstellen erfüllen, sorgfältig zu prüfen und zu bewerten, wenn der Mechanismus zur Unterzeichnung von Fach- und Technikerverträgen und das Beamten- und öffentliche Dienstregime parallel bestehen.
Darüber hinaus äußerte sich der Vorsitzende der Volksstaatsanwaltschaft, Hoang Thanh Tung, zur Politik der Gewinnung talentierter Mitarbeiter für staatliche Behörden und zur Beförderung von Beamten und Staatsbediensteten mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten im öffentlichen Dienst; zur Einstellung von Beamten; zur Bewertung von Beamten und Staatsbediensteten; zu Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete...
Im Laufe der Diskussion stimmten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes über Kader und Beamte (geändert) zu; sie würdigten die Bemühungen und Anstrengungen der mit der Ausarbeitung beauftragten Behörde bei der Erstellung dieses Gesetzesentwurfs ausdrücklich.
Gleichzeitig stimmten die Meinungen mit vielen Inhalten des Gesetzesentwurfs und des Überprüfungsberichts des Ausschusses für Recht und Justiz überein.
Bei dem Treffen wurden auch Meinungen zu Fragen der Finanzen und des Haushalts, zu Maßnahmen zur Talentförderung sowie zu Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst geäußert.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra nahm die Stellungnahmen der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung entgegen und erläuterte und präzisierte die Ansichten der Delegierten.
Zum Abschluss dieses Beitrags erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Regierung und dem Innenministerium, das den Entwurfsprozess leitete, sowie dem Ausschuss für Recht und Justiz, der für die Überprüfung zuständig war, ihren Dank für die enge Abstimmung und die vollständige und qualitativ hochwertige Erstellung des Entwurfsdossiers zum Gesetz über Kader und Beamte (geändert) ausspreche, sodass dieses die Voraussetzungen für die Vorlage an die Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 9. Sitzung gemäß den verkürzten Verfahren erfülle.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Änderung der Verordnungen zur Umsetzung der Verbindung zwischen Kadern und Beamten auf Gemeindeebene und Beamten auf Provinzebene sowie zur Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der Zentralebene bis zur Gemeindeebene gebilligt.
Hinsichtlich der Grundsätze für die Führung von Kadern und Beamten stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu, die Grundsätze für die Führung von Kadern und Beamten weiterhin beizubehalten und Titelstandards mit Stellenbezeichnungen und Personalquoten zu verknüpfen, um die Stabilität des Kader- und Beamtenteams im Kontext der Straffung und Optimierung des Organisationsapparats zu gewährleisten.
Gleichzeitig sollten die Regelungen zu Stellenbezeichnungen und Beamtenrängen weiter optimiert werden, um als Grundlage für zukünftige Innovationen im Kader- und Beamtenmanagement zu dienen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung beschloss, eine Reihe von Grundsätzen für Maßnahmen zur Gewinnung talentierter Mitarbeiter für staatliche Stellen und zur Förderung von Beamten und Angestellten mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten im öffentlichen Dienst festzulegen, diese allgemein im Gesetz zu verankern und die Regierung mit der detaillierten Ausarbeitung des politischen Rahmens zu beauftragen, um eine flexible Umsetzung zu gewährleisten.
Gleichzeitig wird vereinbart, die Regelungen zur Umsetzung befristeter Verträge für Experten und Wissenschaftler, die die Voraussetzungen für die Ausübung bestimmter Aufgaben und Positionen von Beamten erfüllen, zu ergänzen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt der Aufhebung der Vorschriften zur Qualitätskontrolle der Eingaben von Beamten zu und schlägt in seinem Bericht vor, die jüngste Schlussfolgerungspolitik der Partei zu institutionalisieren.
Hinsichtlich der Stellenbeschreibungen für Beamte schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, die Vorschriften über die Befugnis zur Entwicklung und Genehmigung von Stellenbeschreibungen als Grundlage für die Umsetzung zu ergänzen.
Darüber hinaus schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, die im Bericht und im Gesetzentwurf vorgesehenen Regelungen zur Beurteilung von Kadern und Beamten sowie zu Disziplinarmaßnahmen gegen Kader und Beamte weiter zu verbessern und zu präzisieren. Dies entspricht den Empfehlungen der Prüfstelle und sieht vor, die Regelungen zur Beurteilung von Kadern und Beamten zu überprüfen und zu ergänzen, um langjährige Mängel wie Vetternwirtschaft und mangelnde Substanz, die zu einer willkürlichen Einstufung führen, zu beheben. Die Regelungen zu Disziplinarmaßnahmen sollen mit den Regelungen zur Einstufung und Beurteilung verknüpft werden, um Konsistenz und Substanz zu gewährleisten. Zusätzlich soll der Bericht Fragen im Zusammenhang mit Finanzen und Haushalt klären.
Auf Grundlage der in dieser Sitzung geäußerten Meinungen forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, das Innenministerium und den Rechts- und Justizausschuss auf, die enge Zusammenarbeit bei der Fertigstellung des Gesetzesdossiers und des Prüfberichts fortzusetzen, die der Nationalversammlung in der 9. Sitzung vorgelegt werden sollen.
Quelle: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html
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