Vorschlag zur Abschaffung von Beförderungsprüfungen; Ernennung von Beamten und Staatsbediensteten in Dienstgrade entsprechend ihrer Position

Der (geänderte) Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte sieht vor, die Bestimmungen zu Beförderungsprüfungen aufzuheben, Kader und Beamte in Dienstgrade zu berufen, die den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechen, Kader und Beamte auf Gemeindeebene mit der Provinzebene zu verknüpfen und ein Beamtensystem von der zentralen bis zur Gemeindeebene zu vereinheitlichen.

Der (geänderte) Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte sieht vor, die Bestimmungen zu Beförderungsprüfungen aufzuheben, Kader und Beamte in Dienstgrade zu berufen, die den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechen, Kader und Beamte auf Gemeindeebene mit der Provinzebene zu verknüpfen und ein Beamtensystem von der zentralen bis zur Gemeindeebene zu vereinheitlichen.

Überblick über die Sitzung

Vernetzung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Beamten auf Provinzebene

In Fortsetzung der 44. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am 28. April Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (in der geänderten Fassung) ab.

Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zum (geänderten) Gesetz über Kader und Beamte sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das aktuelle Gesetz über Kader und Beamte geändert wurde, um die Politik der Partei hinsichtlich der Organisation eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells umzusetzen, verbunden mit den Anforderungen der Straffung der Gehaltsabrechnung, der Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität der Kader und Beamten, dem Beitrag zum Aufbau einer professionellen Verwaltung, der Erneuerung der nationalen Regierungsführung in eine moderne, wirksame, effiziente und effektive Richtung und der Konzentration auf das Entwicklungsmanagement, um das Land in eine neue Ära zu führen.

Der Gesichtspunkt der Ausarbeitung des Gesetzes besteht darin, die Resolution des 13. Nationalen Parteitags und die Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros zur weiteren Erneuerung und Neuorganisation des Apparats des politischen Systems, um ihn zu rationalisieren, effektiv und effizient zu arbeiten, umzustrukturieren und die Qualität des Kader- und Beamtenkontingents zu verbessern, gründlich zu berücksichtigen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Bericht vor

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra enthält der geänderte Gesetzesentwurf 7 Kapitel, 52 Artikel (35 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz) mit folgendem grundlegenden Inhalt: Änderung der Vorschriften zur Verbindung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit Beamten auf Provinzebene, Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der Zentral- bis zur Gemeindeebene.

Änderungen und Ergänzungen der Vorschriften zur Verwaltung und Verwendung von Kadern und Beamten; Fortsetzung der vollständigen Institutionalisierung der Parteipolitik und -richtlinien zur Kaderarbeit.

Konkret geht es um die Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Verbindung von Kadern und Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene, die Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der Zentral- bis zur Gemeindeebene und die Vervollkommnung von Vorschriften zur Umsetzung der Politik des Aufbaus eines einheitlichen, verbundenen und synchronen Beamtensystems von der Zentral- bis zur Gemeindeebene.

Übergangsbestimmungen für Kader und Beamte auf Gemeindeebene, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes gewählt oder eingestellt wurden, werden, sofern sie ausreichende Standards und Bedingungen erfüllen, gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes in Kader und Beamte umgewandelt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung.

Vorschlag zur Abschaffung von Beförderungsprüfungen; Ernennung von Beamten und Staatsbediensteten in Dienstgrade, die den Anforderungen der jeweiligen Stelle entsprechen

Darüber hinaus müssen die Vorschriften zur Verwaltung und zum Einsatz von Kadern und Beamten im Einklang mit den Anforderungen der Verwaltungsreform transparent und wirksam geändert und ergänzt werden. Die Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten muss entsprechend den Stellen angepasst werden.

Dementsprechend ist klar festgelegt, dass die Beurteilung, Anordnung und Verwendung von Kadern und Beamten auf den Anforderungen der Arbeitsstelle und der Fähigkeit, den Ergebnissen und der Wirksamkeit der Erfüllung der Aufgaben der Kader und Beamten basieren muss.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Regelung über Prüfungen zur Beförderung abzuschaffen und stattdessen einen Mechanismus zur Ernennung in einen Rang einzuführen, der den Anforderungen der zugewiesenen Arbeitsstelle auf der Grundlage von Fähigkeiten und Aufgabenerfüllung entspricht.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, äußerte seine Meinung zu diesem Inhalt und stimmte einer umfassenden Änderung des Gesetzes über Kader und Beamte zu. Er stimmte dem Regelungsumfang und den Anwendungsbereichen des Gesetzesentwurfs zu.

Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs folgen eng der Politik der Partei, den Apparat und die Organisation der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen zu rationalisieren, die Personalarbeit zu verknüpfen, ein Beamtensystem von der zentralen bis zur kommunalen Ebene zu vereinheitlichen und die Agenturen der Vietnamesischen Vaterländischen Front, gesellschaftspolitische Organisationen und Massenorganisationen, denen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden, zu rationalisieren und zusammenzulegen.

Laut Hoang Thanh Tung, dem Vorsitzenden des Ausschusses für Recht und Justiz, gewährleistet der Inhalt des Gesetzesentwurfs grundsätzlich die Übereinstimmung mit verwandten Gesetzen und erfordert innovatives Denken bei der Gesetzgebung.

Der Gesetzesentwurf enthält alle gemäß dem Gesetz zur Verkündung juristischer Dokumente erforderlichen Dokumente, gewährleistet die Qualität und erfüllt die Bedingungen für die Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) zur Prüfung und Kommentierung.

Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, stellt den Verifizierungsbericht vor

Die Vernetzung von Kadern und Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene ist dringend erforderlich.

Bezüglich der Änderung der Vorschriften zur Verbindung von Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene mit Kadern und Beamten auf Provinzebene und zur Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene hat das Volkskomitee für Justiz die Änderung der Vorschriften zur Verbindung von Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene mit Kadern und Beamten auf Provinzebene und zur Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene genehmigt und anerkannt, dass die Verbindung zum gegenwärtigen Zeitpunkt ausgereift genug ist und eine dringende Notwendigkeit darstellt, um der Anordnung und Rationalisierung der Apparatorganisation und der Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells zu dienen.

Was die Grundsätze der Führung von Kadern und Beamten (Artikel 4) betrifft, so stimmt das Volkskomitee für öffentliche Sicherheit grundsätzlich zu, den Grundsatz der Führung von Kadern und Beamten als „Kombination aus Titelstandards, Stellenbezeichnungen und Stellenquoten“ beizubehalten und gleichzeitig die Vorschriften zu Stellenbezeichnungen und Beamtenrängen zu verfeinern, um die Arbeit der Führung von Kadern und Beamten weiter zu erneuern. Die Vorschriften zur Beamtenbeurteilung werden dahingehend geändert, dass ein Auswahlmechanismus eingeführt wird, wodurch das System der „lebenslangen Stellenbesetzung“ überwunden wird.

In Bezug auf Beamtenpositionen (Artikel 27) schlägt das Volkskomitee für öffentliche Sicherheit vor, die Vorschriften über die Befugnis zur Entwicklung und Genehmigung von Stellen zu ergänzen. Gleichzeitig empfiehlt es, die Auswirkungen der Vorschriften über den Abschluss befristeter Verträge für Experten, Wissenschaftler und Personen, die die fachlichen und technischen Voraussetzungen erfüllen, um eine Reihe von Aufgaben in fachlichen und technischen Beamtenpositionen zu erfüllen, sorgfältig zu prüfen und zu bewerten, wenn der Mechanismus des Abschlusses fachlicher und technischer Verträge und das Regime des öffentlichen Dienstes parallel bestehen.

Darüber hinaus äußerte sich der Vorsitzende der Volksstaatsanwaltschaft, Hoang Thanh Tung, zur Politik der Gewinnung talentierter Menschen für die Arbeit in staatlichen Behörden und zur Beförderung von Beamten und Staatsbediensteten mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten im öffentlichen Dienst, zur Einstellung von Beamten, zur Beurteilung von Beamten und Staatsbediensteten sowie zu Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete …

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Soziales, Nguyen Dac Vinh, spricht

In der Diskussion stimmten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung der Notwendigkeit zu, das Gesetz über Kader und Beamte (in geänderter Fassung) zu verkünden und würdigten die Bemühungen und Anstrengungen der Redaktion im Zuge der Ausarbeitung dieses Gesetzesentwurfs sehr.

Gleichzeitig stimmten die Meinungen mit vielen Inhalten des Gesetzesentwurfs und des Überprüfungsberichts des Ausschusses für Recht und Justiz überein.

Bei dem Treffen wurden auch Meinungen zu Finanz- und Haushaltsfragen, zu Maßnahmen zur Talentförderung, zu Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete usw. geäußert.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra nahm die Meinungen der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung entgegen und erläuterte und präzisierte die Meinungen der Delegierten.

Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nahmen an der Sitzung teil

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Regierung und dem Innenministerium, die den Vorsitz bei der Ausarbeitung innehatten, sowie dem Ausschuss für Recht und Justiz, der für die Überprüfung zuständigen Behörde, seine große Anerkennung dafür ausspreche, dass sie den Entwurf des Gesetzes über Kader und Beamte (in der geänderten Fassung) in enger Abstimmung und in vollständiger und qualitativ hochwertiger Weise vorbereitet hätten und dass er ausreichende Voraussetzungen habe, um ihn der Nationalversammlung in der 9. Sitzung gemäß dem verkürzten Verfahren zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat die Änderung der Vorschriften zur Umsetzung der Verbindung zwischen Kadern und Beamten auf Gemeindeebene und Beamten auf Provinzebene genehmigt und das Beamtensystem von der zentralen bis zur Gemeindeebene vereinheitlicht.

In Bezug auf die Grundsätze der Verwaltung von Kadern und Beamten stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu, die Grundsätze der Verwaltung von Kadern und Beamten weiterhin beizubehalten und Titelstandards mit Stellenbezeichnungen und Personalquoten zu kombinieren, um die Stabilität des Kader- und Beamtenteams im Rahmen der Straffung und Rationalisierung des Organisationsapparats zu gewährleisten.

Gleichzeitig müssen die Vorschriften zu Stellen und Dienstgraden im öffentlichen Dienst weiter verfeinert werden, um als Grundlage für die weitere Innovation im Kader- und Beamtenmanagement in der kommenden Zeit zu dienen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, hielt die Schlussbemerkungen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat sich darauf geeinigt, eine Reihe von Grundsätzen für die Politik festzulegen, um talentierte Menschen für die Arbeit in staatlichen Behörden zu gewinnen und Beamte und Staatsbedienstete mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten im öffentlichen Dienst zu fördern. Diese Grundsätze sollen allgemein im Gesetz verankert werden und die Regierung soll damit beauftragt werden, den politischen Rahmen im Detail festzulegen, um eine flexible Umsetzung zu gewährleisten.

Gleichzeitig wurde vereinbart, die Regelungen zur Einführung befristeter Verträge für Experten und Wissenschaftler zu ergänzen, die die Voraussetzungen für die Ausübung bestimmter Aufgaben und Positionen von Beamten erfüllen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt der Aufhebung der Vorschriften zur Überprüfung der Qualität der Eingaben von Beamten zu und schlägt im Bericht vor, die jüngste Schlussfolgerungspolitik der Partei zu institutionalisieren.

In Bezug auf die Stellenangebote für Beamte schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, die Vorschriften über die Befugnis zur Entwicklung und Genehmigung von Stellenangeboten als Grundlage für die Umsetzung zu ergänzen.

Darüber hinaus schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Bericht und den Gesetzentwurf zu den Bestimmungen zur Beurteilung von Kadern, Beamten und Disziplinarmaßnahmen gegen Kader und Beamte gemäß den Vorschlägen der Prüfbehörde weiter zu verbessern und zu präzisieren. Die Bestimmungen zur Beurteilung von Kadern und Beamten sollen überprüft und ergänzt werden, um langjährige Einschränkungen wie Günstlingswirtschaft und mangelnde Substanz zu überwinden, die zu einer gleichmäßigen Einstufung führen. Die Bestimmungen zu Disziplinarmaßnahmen sollen mit den Bestimmungen zur Einstufung und Beurteilung verknüpft werden, um Konsistenz und Substanz zu gewährleisten. Darüber hinaus wird im Bericht vorgeschlagen, Fragen im Zusammenhang mit Finanzen und Haushalt zu klären.

Auf Grundlage der Stellungnahmen dieser Sitzung forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, das Innenministerium und den Ausschuss für Recht und Justiz auf, weiterhin eng zusammenzuarbeiten, um den Gesetzesentwurf und den Überprüfungsbericht fertigzustellen, die der Nationalversammlung in der 9. Sitzung vorgelegt werden sollen.

Quelle: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html