Am Abend des 17. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen seiner 51. Sitzung seine Stellungnahme zur Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Qualität von Bildung und Ausbildung für den Zeitraum 2026-2035 ab.
Ziel ist es, bis 2030 vier Hauptzielgruppen zu erreichen.
Bei der Vorstellung des Regierungsberichts erklärte Bildungsminister Nguyen Kim Son, dass das vietnamesische Bildungswesen in den letzten Jahren viele wichtige Erfolge erzielt habe, wie beispielsweise den Ausbau des Schulnetzes, die Verwirklichung der allgemeinen Schulpflicht, die Aufrechterhaltung der Qualität der Hochschulbildung und die Verbesserung der Qualifikation des Lehrpersonals...
Die Gesamtqualität der Bildung hat jedoch noch keinen Durchbruch erzielt, insbesondere in den wichtigen Zukunftsfeldern Wissenschaft und Technologie, und erfüllt nicht die Anforderungen an hochqualifizierte Fachkräfte für die neue Entwicklungsphase. Daher sind erhöhte Investitionen notwendig, um in der kommenden Zeit Durchbrüche im Bildungsbereich zu erzielen.
Dementsprechend verfolgt das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Qualität von Bildung und Ausbildung bis 2030 vier Hauptziele: die Standardisierung des Schulsystems; strategische Investitionen in 18 Berufskollegs zur Bildung von Zentren für die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte; die Modernisierung des Hochschulsystems mit dem Ziel, dass die Einrichtungen in bestimmten Bereichen zu den 100 besten Universitäten der Welt gehören; und die Verbesserung der Kompetenzen der Lehrkräfte, die Förderung der digitalen Transformation und die umfassende Entwicklung der Lernenden.
Die Regierung strebt insbesondere an, Englisch als zweite Unterrichtssprache an Schulen einzuführen, wobei mindestens 30 % der allgemeinbildenden Schulen über Lehrkräfte verfügen sollen, die für den englischsprachigen Unterricht von Naturwissenschaften qualifiziert sind. Parallel dazu wird im Rahmen des Programms das Modell der „intelligenten Schule“ erprobt und ausgebaut, wobei KI und digitale Technologien zum Einsatz kommen.
Bis 2035 müssen alle Einrichtungen der Vorschul- und Primar-/Sekundarbildung Infrastrukturstandards erfüllen; das Netzwerk der Berufsbildungs- und Hochschuleinrichtungen muss vollständig ausgebaut sein; und an den Universitäten müssen Innovations- und Gründerzentren eingerichtet werden.
Das Programm soll in fünf Teilprojekten mit einem Gesamtbudget von rund 580.133 Milliarden VND für den Zeitraum 2026–2035 umgesetzt werden. Davon entfallen 60 % auf den Haushalt der Zentralregierung, knapp 20 % auf die Haushalte der Kommunen und der Rest auf Eigenmittel und andere rechtmäßig mobilisierte Mittel. Für den Zeitraum 2026–2030 plant die Regierung, mindestens 174.673 Milliarden VND bereitzustellen; für den Zeitraum 2031–2035 ist ein Betrag von über 405.000 Milliarden VND vorgesehen.
Die Ressourcenmobilisierung muss realistisch kalkuliert werden, um eine zu starke Streuung der Ressourcen zu vermeiden.
Nach eingehender Prüfung stimmte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung grundsätzlich der Notwendigkeit von Investitionen in das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Qualität von Bildung und Ausbildung im Zeitraum 2026-2035 zu, wies aber gleichzeitig auf einige Punkte hin, die einer Klärung bedürfen, um die Durchführbarkeit zu gewährleisten, Doppelarbeit zu vermeiden und die Effektivität der Umsetzung zu verbessern.
Dem Ständigen Ausschuss zufolge gelten viele der im Programm festgelegten Ziele als ambitioniert, insbesondere das Ziel, dass bis 2030 30 % der Bildungseinrichtungen und bis 2035 100 % auf Englisch unterrichten. Der Ständige Ausschuss forderte die Regierung auf, die Machbarkeit sorgfältig zu prüfen, insbesondere im Hinblick auf Infrastruktur, qualifizierte Lehrkräfte und Ausbildungskapazitäten.
Darüber hinaus sollten die Infrastrukturziele auf den Kriterien solider Klassenzimmerkonstruktionen, der Einhaltung der Standards des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sowie der Bereitstellung einer ausreichenden Mindestausstattung an Lehrmitteln basieren. Bezüglich Personal und Studierender schlägt der Ausschuss konkrete Zielvorgaben für die Anzahl der im Ausland mit staatlichen Haushaltsmitteln ausgebildeten Lehrkräfte und Verwaltungsangestellten vor, um Qualität und Standardisierung gemäß internationaler Standards zu gewährleisten.
Bezüglich der Haushaltsmittel der Zentralregierung betonte die Rechnungsprüfungsbehörde die Notwendigkeit, Prioritäten in Schlüsselbereichen zu setzen und die Auszahlungsmöglichkeiten genau zu überwachen. Die Ressourcenmobilisierung müsse realistisch kalkuliert werden, um eine zu starke Streuung der Ressourcen zu vermeiden.
Hinsichtlich der Kofinanzierung aus den lokalen Haushalten wird vorgeschlagen, die Grundlage für die Festlegung des Prozentsatzes und der Struktur zu präzisieren und gleichzeitig Kommunen mit guten wirtschaftlichen Bedingungen zu ermutigen, die Investitionen in Bildung proaktiv zu erhöhen.
Ein Anliegen des Ständigen Ausschusses ist der Vorschlag, von Berufsbildungs- und Hochschuleinrichtungen sehr hohe Eigenmittel bereitzustellen. Dieser Betrag wird als „unangemessen“ erachtet und bedarf einer Klärung der Berechnungsgrundlage. Ebenso muss die Machbarkeit anderer rechtmäßiger Finanzierungsquellen nachgewiesen werden, um den Haushaltsdruck zu verringern.
Der Ständige Ausschuss forderte zudem, dass die Teilprojekte den Grundsätzen des Gesetzes über öffentliche Investitionen entsprechen: Vermeidung von Aufgabenüberschneidungen, Wahrung der inhaltlichen Grenzen anderer Programme und Ausschluss wiederkehrender Ausgaben. Die Projektplanung muss klar und kohärent sein, um eine Ressourcenstreuung zu vermeiden.
Sicherstellung der Machbarkeit bei großen Investitionen.
In ihren Kommentaren zur Investitionspolitik des Programms kamen die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass diese Sitzung der Nationalversammlung eine besondere Bedeutung habe, da gleichzeitig zwei Sonderresolutionen, zahlreiche wichtige Gesetzesentwürfe und zwei nationale Zielprogramme behandelt würden, die alle in direktem Zusammenhang mit der grundlegenden und umfassenden Reform des Bildungswesens stünden.
Allerdings muss die für die Ausarbeitung der Richtlinie zuständige Behörde von der Umsetzung in die Praxis sehr sorgfältige und spezifische Berechnungen anstellen, um die Durchführbarkeit der Richtlinie zu gewährleisten.
Laut dem stellvertretenden Sprecher der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, muss die Politikgestaltung aufeinander abgestimmt sein und klar zwischen in Gesetzen enthaltenen Regelungen und spezifischen Beschlüssen sowie den für nationale Zielprogramme vorgesehenen Inhalten unterscheiden. Nationale Zielprogramme müssen wirklich umfassende, bahnbrechende Aufgaben darstellen, die sich mit Problemen befassen, die „nicht allein mit dem regulären Haushalt bewältigt werden können“.
Bezüglich der Ressourcen äußerte der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, Bedenken hinsichtlich der Machbarkeit und schlug vor, dass der Betrag von über 500 Billionen VND außerhalb der Mindestbudgetzuweisung von 20 % für Bildung berücksichtigt werden sollte, um Substanz zu gewährleisten und Formalitäten zu vermeiden.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, hob inhaltlich drei Schwerpunkte des Programms hervor: Infrastruktur, Wissenschaft, Technologie und digitale Transformation sowie Fremdsprachen. Er bemängelte jedoch auch das Fehlen einiger Kerninhalte wie Berufsbildung, Lebenskompetenzen, Kunst und Sport – Elemente, die zur Entwicklung einer ganzheitlichen Persönlichkeit beitragen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, hob in seiner Stellungnahme zum Politikentwurf insbesondere die Bedeutung privater Investitionen hervor. Laut Phuong konzentriert sich das neue Programm ausschließlich auf öffentliche Investitionen und verfehlt damit völlig den Grundgedanken, private Investitionen durch öffentliche Mittel anzukurbeln – ein Prinzip, das der allgemeinen Politik von Partei und Staat entspricht. „Wenn das Programm die Qualität der Bildung im öffentlichen und privaten Sektor verbessern soll, aber nur Mittel für den öffentlichen Sektor bereitstellt, ist der Name des Programms dann noch angemessen?“, fragte der stellvertretende Vorsitzende.
Ausgehend von der Verbindung der beiden Schlüsselresolutionen, Resolution 71 und Resolution 72 des Politbüros, lieferte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, eine eingehende Analyse der Schulernährung und der Schulpsychologie, zwei Themen, die oft übersehen werden, aber einen starken Einfluss auf die umfassende Entwicklung der Schüler haben.
Der stellvertretende Parlamentspräsident Le Minh Hoan betonte: „Eine ausgewogene Ernährung fördert die körperliche und geistige Entwicklung.“ Gleichzeitig warnte er vor dem Ausschreibungsverfahren für Schulkantinen und dem damit verbundenen Risiko von Lebensmittelvergiftungen. Im Hinblick auf die Schulpsychologie regte er die Einrichtung einer professionellen Beratungsstelle an, insbesondere zur Unterstützung von Schülern aus sozial benachteiligten Familien.
Aus Umsetzungssicht argumentierte der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Do Van Chien, dass die Programmgestaltung keine Zielgruppen ausschließen dürfe, insbesondere ethnische Minderheiten und Bergregionen, deren Ausgangslage schlecht sei. Darüber hinaus seien geeignete Kriterien für die Zuweisung von Kofinanzierungsmitteln erforderlich, um benachteiligte Provinzen nicht zu überlasten und zu verhindern, dass die bedürftigsten Gebiete das Programm aufgrund fehlender Mittel nicht umsetzen können.
Zum Abschluss der Diskussionsrunde würdigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die geäußerten Meinungen und betonte, dass das Programm eine langfristige Vision haben müsse, die die Entwicklungstrends des Arbeitsmarktes sowie die von der neuen Generation benötigten digitalen und sozialen Kompetenzen antizipiert.
Darüber hinaus äußerte der Sprecher der Nationalversammlung Bedenken hinsichtlich der Machbarkeit der vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgeschlagenen Mittel und forderte, dass die Investitionen auf die schwächsten Bereiche konzentriert werden: abgelegene und benachteiligte Gebiete, ethnische Minderheiten, Vorschulerziehung, Hochschulbildung und Bereiche im Zusammenhang mit der digitalen Transformation.
Quelle: https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html
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