Vorschlag, landesweit keine Volksräte auf Bezirks- und Stadtteilebene einzurichten.

In städtischen Bezirken, Stadtteilen und Gemeinden (einschließlich Städten, Provinzstädten und zentral verwalteten Städten) gibt es keinen Volksrat (HĐND), sondern nur ein Volkskomitee (UBND).

In Fortsetzung der 42. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 5. Februar Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) ab.

Bei der Vorstellung des Regierungsvorschlags erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass der Gesetzentwurf das Modell der lokalen Regierungsorganisation so festlegt, dass die Anwendung des städtischen Regierungsmodells in den Bezirken von Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong auf alle Bezirke zentral verwalteter Städte ausgeweitet werden soll.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. (Foto: quochoi.vn)

Gleichzeitig soll das Stadtverwaltungsmodell, das in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong auf Stadtteilebene angewendet wird, auf alle Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Bezirken, Städten, Provinzstädten und zentral verwalteten Städten ausgeweitet werden. Die Organisation der Stadtverwaltung von Hanoi erfolgt insbesondere gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes.

Bezüglich der städtischen Verwaltungseinheiten erklärte Frau Pham Thi Thanh Tra, dass in zentral verwalteten Städten, Gemeinden, Provinzstädten, Städten unter zentral verwalteten Städten und Gemeinden eine vollständige lokale Regierungsebene eingerichtet werde, einschließlich des Volksrats und des Volkskomitees.

„In städtischen Bezirken, Stadtteilen und Gemeinden (einschließlich Städten, Provinzstädten und zentral verwalteten Städten) gibt es keinen Volksrat, sondern nur ein Volkskomitee als lokale Verwaltungsbehörde“, sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra.

Für ländliche Verwaltungseinheiten schlägt die Regierung vor, dass auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene (mit Ausnahme städtischer Gemeinden) eine vollständige lokale Regierungsorganisation einschließlich Volksrat und Volkskomitee eingerichtet wird.

Bezüglich der Verwaltungseinheiten auf den Inseln erklärte der Innenminister, dass diese gemäß den Vorgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nach Bevölkerungsgröße, natürlicher Fläche, geografischen Gegebenheiten, Einwohnerzahl, sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheitsgewährleistung organisiert werden.

Was spezielle verwaltungswirtschaftliche Einheiten betrifft, so wird die Organisation der lokalen Selbstverwaltung von der Nationalversammlung bei der Einrichtung dieser speziellen verwaltungswirtschaftlichen Einheit vorgeschrieben.

Hinsichtlich der Organisationsstruktur und Arbeitsweise des Volksrats erklärte der Innenminister, dass die Grundsätze für die Festlegung der Anzahl der Volksratsdelegierten auf der Grundlage der Bevölkerungsgröße, der regionalen Besonderheiten und der sozioökonomischen Bedingungen jedes Ortes festgelegt würden.

Das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) wird den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung mit der Regelung der Anzahl der Abgeordneten des Volksrats, des Rahmens für die Anzahl der hauptberuflichen Abgeordneten des Volksrats und des Rahmens für die Anzahl der Ausschüsse der Volksräte auf allen Ebenen beauftragen.

Gleichzeitig soll dem Volksrat die Befugnis übertragen werden, über die Einrichtung von Ausschüssen und die Anzahl der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats zu entscheiden, um eine Anpassung an die lokalen Gegebenheiten zu gewährleisten.

Hinsichtlich des Volkskomitees enthält der Gesetzentwurf allgemeine Bestimmungen über die Organisationsstruktur des Volkskomitees und beauftragt die Regierung, den Rahmen für die Anzahl der den Volkskomitees unterstellten Fachbehörden auf Provinz- und Bezirksebene, die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden sowie die Anzahl und Struktur der Volkskomitees festzulegen.

Laut Minister legt der Gesetzentwurf den Arbeitsmechanismus des Volkskomitees dort fest, wo eine lokale Selbstverwaltung organisiert ist (mit Volksrat) und dort, wo keine lokale Selbstverwaltung organisiert ist (ohne Volksrat).

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, erklärte nach Prüfung des Inhalts, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses dem Vorschlag der Regierung grundsätzlich zustimme, die Organisation des lokalen Regierungsmodells und der lokalen Regierungsebenen in den verschiedenen Arten von Verwaltungseinheiten entsprechend den städtischen, ländlichen, gebirgigen und Inselgebieten anzupassen.

Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung. (Foto: quochoi.vn)

Hinsichtlich der Ausweitung des Geltungsbereichs des Verbots der Bildung von Volksräten in Gemeinden von Städten, Provinzstädten und zentral verwalteten Städten ist die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss des Rechtsausschusses der Ansicht, dass die Bestimmungen im Gesetzentwurf angemessen sind.

Laut Herrn Hoang Thanh Tung gibt es Meinungen, die nahelegen, dass diese Erweiterung gründlicher und überzeugender erklärt werden muss, da es sich um ein Thema handelt, das einen großen Einfluss auf die Umsetzung demokratischer Institutionen auf lokaler Ebene hat.

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass das im Gesetzesentwurf vorgeschlagene Modell der lokalen Regierungsorganisation nicht mit dem Regierungsorganisationsmodell in Hanoi gemäß den Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes übereinstimmt.

„Daher fordern wir die Regierung auf, ihren Standpunkt klar darzulegen, ob die Organisation der Stadtverwaltung in Hanoi in naher Zukunft weiterhin nach dem Hauptstadtgesetz erfolgen oder wie in anderen Städten einheitlich nach den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung umgesetzt werden soll“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56837