Kommunen mit hohen Umsetzungsquoten der noch offenen Empfehlungen aus den Prüfungen müssen regelmäßig Bericht erstatten.

Angesichts der Probleme bei der Verwaltung und Nutzung von Grundstücken und öffentlichen Vermögenswerten in vielen Regionen, die sich über die Jahre immer wiederholt haben, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), vor, dass Regionen mit einer hohen Umsetzungsrate der noch ausstehenden Empfehlungen aus den Prüfungen verpflichtet werden sollten, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig Bericht zu erstatten und ihre Aussagen zu erläutern.

Bei der Durchsicht des staatlichen Rechnungsprüfungsberichts über die Umsetzung einer Reihe von Beschlüssen der 14. und 15. Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht und Befragung stellte der Delegierte Nguyen Tam Hung fest, dass der Bericht die Umsetzung der Beschlüsse der 14. und 15. Nationalversammlung zur thematischen Aufsicht und Befragung umfassend widerspiegelt und die großen Anstrengungen der staatlichen Rechnungsprüfung bei der Stärkung der Finanz- und Haushaltsdisziplin sowie bei der Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und Negativität gemäß den Vorgaben der Nationalversammlung aufzeigt.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung ( Ho-Chi-Minh -Stadt), spricht. Foto: Ho Long

Der Delegierte würdigte die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung und hob hervor, dass die Umsetzungsquote der Finanzempfehlungen im Durchschnitt über 80 % lag. Zahlreiche Rechtsdokumente und politische Mechanismen wurden gemäß den Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung angepasst. Insbesondere im Zeitraum 2024/25 übergab die staatliche Rechnungsprüfung proaktiv sieben Fälle mit Anzeichen von Verstößen an die Ermittlungsbehörde und demonstrierte damit deutlich den Grundsatz „Keine Tabuzonen“ und „Keine Ausnahmen“. „Diese Ergebnisse stärken das Vertrauen der Wähler in die oberste Kontrollfunktion der Nationalversammlung und der nationalen Rechnungsprüfungsbehörde“, betonte der Delegierte.

Darüber hinaus merkte der Delegierte Nguyen Tam Hung an, dass einige Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs bezüglich der Änderung und Veröffentlichung von Verwaltungsdokumenten auf lokaler Ebene schon lange ausstehen, insbesondere die Empfehlungen nach der Covid-19-Prüfung. Bis heute wurden nur 6 von 28 Inhalten umgesetzt, hauptsächlich aufgrund von Kontextänderungen und fehlenden entsprechenden Übergangsbestimmungen.

Diese Situation erfordert eine Vervollkommnung der Regelungen zur Rechenschaftspflicht der für die Erstellung der Empfehlungen zuständigen Behörde und der für deren Umsetzung verantwortlichen Behörde. Es muss ein Mechanismus geschaffen werden, der die persönliche Verantwortung, insbesondere die des Leiters, zuweist.

Aus dem Bericht des staatlichen Rechnungshofs ging hervor, dass die Verwaltung und Nutzung von Grundstücken und öffentlichen Vermögenswerten in vielen Gebieten nach wie vor weit verbreitet und seit Jahren wiederholt missachtet wird. Zu den in vielen geprüften Einheiten vorkommenden Missständen zählen die Vergabe und Verpachtung von Grundstücken ohne Auktion, die Befreiung oder Reduzierung der Pacht für unberechtigte Nutzer, Verzögerungen bei der Erteilung von Genehmigungen, unvollständige Rechtsdokumente, brachliegende oder widerrechtlich besetzte Grundstücke sowie die missbräuchliche Nutzung von Grundstücken.

Delegierte bei dem Treffen. Foto: Quang Khanh

In der Überzeugung, dass „dies beweist, dass die Wirksamkeit der Empfehlungen aus den Prüfungen noch nicht angemessen ist und die nach den Prüfungen ergriffenen Maßnahmen noch keine synchronen und zeitnahen Veränderungen bewirkt haben“, schlug der Delegierte vor, dass die Nationalversammlung erwägt, Gebietskörperschaften mit einem hohen Rückstand an Empfehlungen zu verpflichten, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig Bericht zu erstatten.

Hinsichtlich der Fortschritte bei der Umsetzung der Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen stellten die Delegierten fest, dass bis zum 30. September 2025 lediglich 58 % der Prüfungsempfehlungen des Vorjahres umgesetzt wurden, während die Umsetzungsquote der Empfehlungen zur Überprüfung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten nur 22,5 % erreichte. Dies verdeutlicht, dass die abschreckende Wirkung der Prüfungsfeststellungen nicht ausreichend ist, der behördenübergreifende Überwachungsmechanismus weiterhin unzureichend ist und es insbesondere notwendig ist, die Öffentlichkeitsarbeit gegenüber Organisationen und Einzelpersonen zu verstärken, die die Empfehlungen gemäß Entschließung 141/2024/QH15 nicht umsetzen.

Aus den oben genannten Mängeln schlug der Delegierte Nguyen Tam Hung vor, das Gesetz zur staatlichen Rechnungsprüfung, insbesondere das für den Zeitraum 2027–2030 geplante überarbeitete Gesetz, weiter zu verbessern. Ziel sei es, den Datenzugang zu erweitern, die Verbindlichkeit von Prüffeststellungen zu erhöhen und insbesondere die Verantwortlichkeiten der Behörden bei der Umsetzung von Empfehlungen klar zu definieren. Die Synchronisierung mit neuen Prüfstandards müsse mit dem verstärkten Einsatz von Big-Data-Analysen und digitaler Rechnungsprüfung einhergehen, um die Abhängigkeit von Papierakten zu verringern und die Aufdeckung von Verstößen zu verbessern.

Der Delegierte erklärte außerdem, die Nationalversammlung solle Ministerien, Behörden und Kommunen verpflichten, eigene Pläne zur Behebung von Mängeln in der Rechnungsprüfung zu entwickeln, einschließlich detaillierter Fahrpläne für jede Empfehlungsgruppe. Zudem sollten Sanktionen gegen Einheiten verschärft werden, die Maßnahmen nur schleppend umsetzen, diese verzögern oder die Gründe dafür nicht erklären können. Die Berücksichtigung der Umsetzungsrate von Rechnungsprüfungsempfehlungen als Kriterium für die Bewertung des Arbeitsfortschritts der jeweiligen Abteilungsleitung sei notwendig und stehe im Einklang mit der Forderung nach einer strengeren öffentlichen Finanzdisziplin.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Effektivität der Koordination zwischen der Staatlichen Rechnungsprüfung und den Inspektions-, Untersuchungs- und Prüfbehörden der Partei und des Staates zu verbessern, insbesondere beim Austausch von Datenbanken und beim Umgang mit Hinweisen auf Verstöße während des Prüfprozesses. Die Staatliche Rechnungsprüfung hat zunächst künstliche Intelligenz (KI) zur Analyse von Daten in digitalen Ausschreibungsunterlagen eingesetzt. Die Testergebnisse zeigen, dass KI Volumenabweichungen und Budgetüberschreitungen schnell aufdecken kann. Laut den Delegierten ist dies der richtige Weg und sollte in risikoreichen Bereichen wie öffentlichen Investitionen, Grundstücken, Umwelt und digitaler Transformation wiederholt werden.

Der Delegierte Nguyen Tam Hung würdigte den Geist und die Verantwortung des staatlichen Rechnungshofs und schlug vor, dass die Nationalversammlung weiterhin günstige Bedingungen in Bezug auf Institutionen, Ressourcen und sektorübergreifende Koordinierungsmechanismen schaffen solle, damit der staatliche Rechnungshof seine „Säulenrolle“ im System der Kontrolle der öffentlichen Finanzmacht besser wahrnehmen und so zu einer transparenten, modernen und ehrlichen nationalen Regierungsführung beitragen könne.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dia-phuong-co-ty-le-thuc-hien-kien-nghi-kiem-toan-ton-dong-cao-phai-bao-cao-dinh-ky-10398024.html