Anpassung der Ziele und Erhöhung des zentralen Budgets zur Sicherstellung der Wirksamkeit des Nationalen Zielprogramms 2026–2035

Am Morgen des 5. Dezembers nahm Thach Phuoc Binh, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Vinh Long, an einer Diskussion im Saal über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTP) für neue ländliche Gebiete (NTM), nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 teil und betonte die Notwendigkeit, das Ziel anzupassen und das zentrale Budget zu erhöhen, um die Wirksamkeit dieses Programms zu gewährleisten.

Am Morgen des 5. Dezembers nahm der Delegierte Thach Phuoc Binh – Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Vinh Long – an einer Diskussion im Saal über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTP) für neue ländliche Gebiete (NTM), nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 teil und betonte die Notwendigkeit, das Ziel anzupassen und das zentrale Budget zu erhöhen, um die Wirksamkeit dieses Programms zu gewährleisten.

Delegierter Thach Phuoc Binh – Mitglied des Provinzparteikomitees, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Vinh Long – diskutierte am Morgen des 5. Dezember 2025 im Saal (Foto: media.quochoi.vn).

Zunächst zu den konkreten Zielen

Die Delegierten erklärten, das Programm ziele darauf ab, das ländliche Einkommen bis 2030 im Vergleich zu 2020 um das 2,5- bis 3-Fache zu steigern, die multidimensionale Armutsquote in Gebieten ethnischer Minderheiten auf unter 10 % zu senken, 65 % der Gemeinden zur Erfüllung der NTM-Standards zu bringen, davon 10 % nach modernen NTM-Standards, und alle armen Gemeinden aus der Armut zu befreien. Bis 2035 soll das ländliche Einkommen weiter um mindestens das 1,6-Fache gesteigert werden, 85 % der Gemeinden die NTM-Standards erfüllen, davon 30 % nach modernen NTM-Standards, und die Anzahl benachteiligter Gemeinden, Dörfer und Weiler in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen um 50 % reduziert werden.

Aktuell liegt die Armutsquote im Nordwesten jedoch weiterhin bei über 20 %, im Nordosten bei etwa 9–10 %, im zentralen Hochland bei etwa 7–8 % und in vielen besonders benachteiligten Gemeinden sogar bei über 30 % armer Haushalte. Daher ist das Ziel, „100 % der armen Gemeinden bis 2030 aus der Armut zu befreien“, ohne besonders umfangreiche Ressourcen kaum zu erreichen. Ebenso unrealistisch ist die Erwartung, dass 80 % der Haushalte ethnischer Minderheiten land- und forstwirtschaftliche Produkte erzeugen werden, da die derzeitige Produktionsquote in vielen Regionen lediglich 30–40 % beträgt und stark von Markt, Infrastruktur und Produktionsorganisation abhängt.

Darüber hinaus fehlen in einigen wichtigen Bereichen klare, quantifizierte Ziele, wie beispielsweise: (1) die digitale Transformation des ländlichen Raums, obwohl derzeit nur etwa 40–50 % der Haushalte in schwierigen Gebieten über einen stabilen Internetzugang verfügen; (2) die Bekämpfung der Wiederverarmung, obwohl die Wiederverarmungsrate in Gebieten ethnischer Minderheiten weiterhin zwischen 0,8 und 1 % pro Jahr schwankt; (3) die Entwicklung von Unternehmen und Genossenschaften, obwohl es in vielen Berggemeinden keine effektiv funktionierenden Genossenschaften gibt; (4) die grundlegende Infrastruktur, obwohl nur etwa 65–70 % des Trinkwassers in Gebieten ethnischer Minderheiten den Standards entsprechen und nur 50–60 % der Dorfstraßen asphaltiert sind.

Daher schlugen die Delegierten vor, einige Ziele an die regionale Situation anzupassen und quantifizierbare Ziele hinzuzufügen, wie zum Beispiel: Die Wiedereingliederungsrate in die Armut bleibt bis 2030 unter 0,5 % pro Jahr; 70 % der Gemeinden bieten öffentliche Online-Dienste der Stufe 4 an; 90 % der ländlichen Haushalte verfügen über Breitbandinternet; Jede Gemeinde hat mindestens eine effektiv arbeitende Genossenschaft; 50 % der OCOP-Produkte nehmen an der verbundenen Wertschöpfungskette teil; 100 % der Schulen und Gesundheitsstationen in Gebieten ethnischer Minderheiten erfüllen die Mindeststandards für Einrichtungen; 80 % der Dorfstraßen sind bis 2030 asphaltiert.

Zweitens, zum Umfang, Zeitaufwand und Kosten der Implementierung

Der Delegierte erklärte, dass das Programm landesweit umgesetzt werden soll, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Priorität eingeräumt wird. Dieser Ansatz entspricht den Merkmalen des integrierten Programms und gewährleistet politische Kontinuität sowie eine klare Orientierung für benachteiligte Gebiete, in denen weiterhin große Lücken bei Einkommen, Infrastruktur und dem Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen bestehen. Das Programm ist auf einen Zehnjahreszyklus ausgelegt und in zwei Phasen (2026–2030 und 2031–2035) unterteilt. Diese Struktur ermöglicht eine Halbzeitbewertung, gegebenenfalls Anpassungen der Politik und der Ressourcen und gewährleistet die Kontinuität der Umsetzung.

Das größte Problem liegt jedoch derzeit in der Finanzierungsstruktur. Mit einem Gesamtkapital von 500 Billionen VND für den Zeitraum 2026–2030, von dem lediglich 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt und bis zu 400 Billionen VND aus dem Kommunalhaushalt stammen, bemängelten Delegierte, dass diese Struktur die Finanzkraft der einzelnen Regionen nicht adäquat widerspiegelt. Derzeit verfügen die meisten Provinzen in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen über geringe Haushaltseinnahmen; viele Provinzen im Nordwesten erreichen lediglich 2 bis 5 Billionen VND pro Jahr, und auch das zentrale Hochland und der Südwesten sind hauptsächlich auf die Ausgleichshilfe der Zentralregierung angewiesen. Daher ist die geforderte Eigenbeteiligung der Kommunen von 80 % des Gesamtkapitals kaum umsetzbar. Darüber hinaus lässt der Resolutionsentwurf den Mechanismus der Kapitalverteilung nach Schwierigkeitsgrad unpräzise dar und legt die Kapitalquote für essentielle Infrastruktur, digitale Transformation sowie Unternehmens- und Genossenschaftsentwicklung nicht klar fest. Dies sind jedoch Schlüsselelemente für die Erreichung der Ziele moderner ländlicher Gebiete und nachhaltiger Armutsbekämpfung.

Die Delegierten schlugen daher Folgendes vor: Erstens, den Anteil des Zentralhaushalts auf 180 bis 200 Billionen VND zu erhöhen, um den Druck auf die Kommunen zu verringern. Zweitens, die Kapitalverteilung nach drei Schwierigkeitsstufen zu gestalten, um eine durchschnittliche und ungleichmäßige Verteilung zu vermeiden, sicherzustellen, dass die Kapitalflüsse die ärmsten und am stärksten benachteiligten Regionen erreichen, die Investitionseffizienz zu steigern, regionale Unterschiede abzubauen und die Kommunen bei der proaktiven Entwicklung von Plänen zu unterstützen, die ihren Kapazitäten und Bedürfnissen entsprechen.

Im Einzelnen: Gruppe 1 – Extrem schwierige Gebiete (höchste Priorität): Dazu gehören besonders benachteiligte Gemeinden, abgelegene Dörfer, Grenzgebiete und sehr kleine ethnische Gruppen. Unterstützungsniveau: 150–180 % des allgemeinen Standards. Prioritäre Mittel werden benötigt für: grundlegende Infrastruktur, Trinkwasserversorgung, Transportwesen, Umstrukturierung der Lebensgrundlagen, Schulen und Bahnhöfe.

Gruppe 2 – Gebiete mit mittlerem Schwierigkeitsgrad: Gemeinden in Region II und III, die der extremen Krise entgangen sind, aber weiterhin Infrastrukturmängel aufweisen. Unterstützungsniveau: 100 % der allgemeinen Norm. Kapitalpriorität für: Fertigstellung der Infrastruktur, Produktion von Gütern, digitale Transformation. Gruppe 3 – Gebiete mit geringerem Schwierigkeitsgrad: Gemeinden in Region I und Gemeinden, die die NTM-Standards erfüllen, aber noch Modernisierungsbedarf haben. Unterstützungsniveau: 70–80 % der allgemeinen Norm. Kapitalpriorität für: Verbesserung der Servicequalität, fortgeschrittene NTM, moderne NTM. Drittens: Ergänzung des Mechanismus zur Mobilisierung von nicht-budgetärem Kapital mit dem Ziel, 25–30 % der Gesamtressourcen zu erreichen. Viertens: Klare Festlegung des Kapitalanteils für digitale Transformation, essentielle Infrastruktur und Existenzsicherung. Die Delegierten erklärten, dass diese Anpassungen auch sicherstellen werden, dass das Programm über ausreichende Ressourcen verfügt, realitätsnah umgesetzt wird und die nachhaltigen Ziele für den Zeitraum 2026–2035 erreicht.

AUFBAU DER NATION (Aufzeichnung)

Quelle: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/