Die Aufsichtsdelegation des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung arbeitete mit dem Volkskomitee der Provinz zusammen.

Am Morgen des 18. September hielt die Aufsichtsdelegation des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung unter der Leitung von Frau Vu Thi Luu Mai, stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses, eine Arbeitssitzung mit dem Volkskomitee der Provinz Ninh Binh ab, um verschiedene Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung der Staatsfinanzen und des Haushalts, öffentlichen Investitionen und einigen Beschlüssen der Nationalversammlung zu erörtern.

Die Delegation wurde empfangen und betreut von: Pham Quang Ngoc, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees; Tran Song Tung, Mitglied des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees und stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolkskomitees; Nguyen Hoang Ha, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats; Leiter mehrerer relevanter Abteilungen und Behörden, des Büros der Delegation der Nationalversammlung und des Provinzvolksrats sowie des Büros des Provinzvolkskomitees.

In der Arbeitssitzung berichtete der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Song Tung, der Aufsichtsdelegation über die wichtigsten Inhalte, darunter: den Stand der Umsetzung des Staatshaushalts 2023, die Staatshaushaltsschätzungen und die Mittelzuweisung des Zentralhaushalts für 2024; den Stand der Umsetzung der öffentlichen Investitionen 2023, den öffentlichen Investitionsplan für 2024; die Halbzeitbewertung der Ergebnisse der Umsetzung der Fünfjahrespläne (2021–2025) zu Staatsfinanzen und öffentlicher Kreditaufnahme und -rückzahlung, den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan; den Stand der Umsetzung der Resolution Nr. 74/2022/QH15 der Nationalversammlung zur Förderung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung sowie der Resolution 43/2022/QH15 der Nationalversammlung zu den fiskal- und geldpolitischen Maßnahmen zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms.

Monitor — Genosse Tran Song Tung, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolkskomitees, berichtete in der Arbeitssitzung über die Umsetzung des Staatshaushalts und der öffentlichen Investitionen.

Dementsprechend wurde Ninh Binh von der Zentralregierung im Jahr 2023 ein Staatshaushaltsziel von über 21 Billionen VND zugewiesen. Aufgrund der schwierigen Wirtschaftslage, des Abschwungs am Immobilienmarkt und des starken Rückgangs der Produktions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen, insbesondere in der Automobilindustrie, der Zementproduktion und im Zementhandel, sowie der Auswirkungen der Fiskalpolitik fielen die Staatshaushaltseinnahmen in den ersten acht Monaten des Jahres jedoch geringer aus als geplant. Es wird erwartet, dass die prognostizierten Einnahmen für das Gesamtjahr das Ziel verfehlen werden. Derzeit entsprechen 8 von 16 Einnahmeposten nicht den Vorgaben der Zentralregierung und des Provinzvolksrats.

Die Verteilung der Haushaltsausgaben erfolgt gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und den dazugehörigen Richtlinien. Dabei werden die Ausgaben streng kontrolliert, die Vorgaben, Standards und Normen eingehalten und Transparenz gewährleistet. Auf Grundlage der geschätzten Staatshaushaltseinnahmen für 2023 und der prognostizierten sozioökonomischen Lage für 2024 hat die Provinz den Staatshaushaltsentwurf für 2024 erstellt und diesen dem Finanzministerium sowie dem Ministerium für Planung und Investitionen zur Prüfung vorgelegt.

Hinsichtlich der Auszahlung des Nationalen Zielprogramms hat die Provinz Ninh Binh in den Jahren 2022 und 2023 Mittel aus dem lokalen Haushalt für die Umsetzung des Programms bereitgestellt und damit dazu beigetragen, das Erscheinungsbild der ländlichen und bergigen Gebiete in der Provinz zu verändern und schrittweise das Leben der Armen zu verbessern.

Da die Verteilung öffentlicher Investitionsmittel eine der zentralen politischen Aufgaben der Provinz darstellt, konzentrierte sich das Provinzvolkskomitee auf die Zuweisung und Festlegung detaillierter öffentlicher Investitionspläne nach Kategorie und Kapitalbedarf der einzelnen Projekte. Zudem wurden zahlreiche Richtlinien erlassen, um die Qualität des öffentlichen Investitionsmanagements zu verbessern und zu stärken. Infolgedessen wird erwartet, dass die Provinz Ninh Binh das von der Regierung geforderte Ziel für die Verteilung öffentlicher Investitionsmittel (eine Mindestauszahlungsquote von 95 % des zugewiesenen Plans) erreichen wird.

Im Hinblick auf die Förderung von Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung hat das Provinzvolkskomitee die konsequente Umsetzung in verschiedenen Bereichen angeordnet und organisiert, was zu zahlreichen positiven Veränderungen geführt hat. Die Maßnahmen zur Kosteneinsparung und Abfallvermeidung konzentrierten sich auf Schlüsselbereiche; die Verwaltung und Verwendung von Vermögenswerten und Mitteln aus dem Staatshaushalt erfolgen im Wesentlichen im Einklang mit den geltenden Normen und Vorschriften.

Die Provinz Ninh Binh schlug vor, die jährliche Zuweisung der Haushaltsmittel der Zentralregierung vorzuziehen und die Dezentralisierung der staatlichen Haushaltsverwaltung hin zu den Kommunen zu stärken.

Während der Arbeitssitzung tauschten sich die Mitglieder der Aufsichtsdelegation und die Delegierten über verschiedene Fragen im Zusammenhang mit Haushaltseinnahmen und -ausgaben aus und erörterten diese. Dabei ging es unter anderem um die Gründe für die rückläufigen Haushaltseinnahmen von Ninh Binh im Jahr 2023 sowie um die Nachhaltigkeit und die proaktive Gestaltung der lokalen Haushaltsplanung; die Beitreibung ausstehender Steuerschulden; Schulden im Zusammenhang mit Investitionen in den grundlegenden Infrastrukturausbau; und die Grundlage für die Erstellung der Haushaltsplanung für 2024. Sie sprachen auch über die Schwierigkeiten und Hindernisse, mit denen die Provinz bei der praktischen Umsetzung konfrontiert ist.

In seiner Rede auf der Sitzung gab der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Pham Quang Ngoc, einen kurzen Überblick über die sozioökonomische Entwicklung der Provinz seit Beginn seiner Amtszeit. Er hob hervor, dass die Wirtschaft von Ninh Binh trotz zahlreicher Schwierigkeiten in den Jahren 2021 und 2022 sowie im ersten Halbjahr 2023 ein relativ hohes Wachstum verzeichnete. Die sozioökonomische Lage blieb stabil, und die Lebensgrundlagen und Arbeitsplätze der Bevölkerung waren gesichert. Ninh Binh konzentriert sich darauf, seine historischen, kulturellen und natürlichen Werte zu bewahren und zu fördern, um ein nationales Tourismuszentrum zu werden und seine wirtschaftliche Entwicklung in Richtung einer grünen und nachhaltigen Wirtschaft zu lenken. Angesichts der aktuellen Herausforderungen arbeitet die Provinz jedoch intensiv an der Erstellung und Entwicklung eines Haushaltsmanagementplans, der den gesetzlichen Vorgaben entspricht und die wirtschaftliche Entwicklung unterstützt.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees dankte der Aufsichtsdelegation dafür, dass sie sich die Zeit genommen hatte, die Schwierigkeiten und Hindernisse, die sich aus der lokalen Realität ergaben, anzuhören, damit sie die Nationalversammlung und die Regierung beraten und ihnen helfen konnten, diese umgehend zu lösen und so die Entwicklung der Region im Besonderen und des ganzen Landes im Allgemeinen voranzutreiben.

Zum Abschluss der Monitoring-Sitzung erläuterte Frau Vu Thi Luu Mai, stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, die Schwierigkeiten, mit denen die Provinz Ninh Binh bei der Umsetzung des Staatshaushaltsplans für die ersten acht Monate des Jahres konfrontiert war. Neben objektiven Gründen trugen zahlreiche institutionelle, mechanismusbezogene und politische Faktoren zu den Einnahmerückgängen bei. Sie forderte die Provinz auf, alle Inhalte und Daten der Berichte sorgfältig zu prüfen, um dem Monitoring-Team eine rechtliche Grundlage für die Erstellung und Berichterstattung an die Nationalversammlung sowie die zuständigen Ministerien und Behörden zu geben.

Der stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung lobte die Steuerverwaltung und -erhebungspraxis der Provinz sowie die Verwendung öffentlicher Investitionen. Er äußerte jedoch die Hoffnung, dass die Provinz alle Einnahmequellen sorgfältig prüfen und weitere Möglichkeiten zur Einnahmensteigerung ausloten werde.

Darüber hinaus sollte besonderes Augenmerk auf die Verbesserung der Qualität der Budgetplanung gelegt werden, um deren Realitätsnähe zu gewährleisten; die Frage der ausstehenden Schulden für den grundlegenden Bau muss endgültig geklärt werden; es müssen weiterhin Maßnahmen umgesetzt werden, um ein ausgewogenes Verhältnis von Einnahmen und Ausgaben in den Kommunalhaushalten sicherzustellen; die Liste und Struktur der öffentlichen Investitionen müssen überprüft und gegebenenfalls angepasst werden, um ihre Eignung zu gewährleisten; und die Auszahlung des Investitionskapitals muss beschleunigt werden.

Nguyen Luu – Anh Tuan – Hoang Hiep

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