Seit dem 13. Parteitag hat sich die internationale und innenpolitische Lage neben Chancen und Vorteilen auch mit vielen komplizierten Entwicklungen verbunden, wobei Schwierigkeiten und Herausforderungen zugenommen haben. In diesem Zusammenhang hat die Außenpolitik unter der Führung von Partei und Regierung in allen Bereichen der Parteiaußenpolitik, der Staatsdiplomatie und der zwischenmenschlichen Beziehungen umfassende Erfolge erzielt. Das Gesamtergebnis ist die Festigung eines stabilen und friedlichen Umfelds für eine nachhaltige Entwicklung des Landes sowie die Förderung der nationalen Soft Power, wodurch Vietnams Position und Ansehen auf der internationalen Bühne zunehmend gestärkt werden. 2023 ist ein dynamisches Jahr für die Außenpolitik, sowohl bilateral als auch multilateral. Die Beziehungen zu vielen wichtigen Partnern haben ein neues Niveau erreicht, insbesondere die Beziehungen zu Ländern wie China, den USA, Japan und vielen anderen Partnern. Außenpolitische Aktivitäten, insbesondere auf hoher Ebene, wurden auf verschiedenen Kontinenten in vielen wichtigen multilateralen Foren und Mechanismen intensiviert. Erfolge in der wirtschaftlichen Integration und in der Außenpolitik tragen nicht nur zum Ausbau und zur Vertiefung der Beziehungen zwischen Vietnam und anderen Ländern bei, sondern fördern auch die sozioökonomische Entwicklung. Die Wirtschaftsdiplomatie wird weiterhin auf der Grundlage einer konsequenten Umsetzung der Direktive 15 des Sekretariats gefördert, die darauf abzielt, Orte, Unternehmen und Menschen in den Mittelpunkt der Dienstleistungen zu stellen. Die Aktivitäten der Wirtschaftsdiplomatie haben im Jahr 2023 einen wichtigen Beitrag zur Förderung des Wirtschaftswachstums sowie des Imports und Exports geleistet. Wir laden Sie ein, die diplomatischen Erfolge im Jahr 2023 gemeinsam mit der Zeitung Vietnamnet im Rahmen einer Online-Diskussion zum Thema „Vietnams Diplomatie für Frieden, Stabilität, Zusammenarbeit und Entwicklung“ Revue passieren zu lassen. Wir möchten die an der Diskussion teilnehmenden Gäste respektvoll vorstellen. Botschafter Pham Quang Vinh, ehemaliger stellvertretender Außenminister. Dr. Pham Sy Thanh, Direktor des Zentrums für chinesische Wirtschafts- und Strategiestudien. Herr Botschafter Pham Quang Vinh, wie hat sich Ihrer Meinung nach der weltweite Kontext im Jahr 2023 auf die diplomatischen Aktivitäten Vietnams im Allgemeinen ausgewirkt? Im Jahr 2023 hat die Welt die Pandemie zwar überwunden, steht aber noch immer vor vielen komplexen, instabilen und unvorhersehbaren Herausforderungen. Der Wettbewerb der Großmächte bleibt sehr kompliziert, insbesondere zwischen führenden Mächten wie China und den USA. Konflikte haben sowohl angehalten als auch sind wieder aufgeflammt, wie etwa in der Ukraine oder im Nahen Osten. Der Wettbewerb der Großmächte findet nicht nur im geopolitischen, sondern auch im wirtschaftlichen Bereich statt. Die fragmentierte Welt und die Neuorganisation der globalen Ordnung sowie nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen wie der Klimawandel, die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, einschließlich künstlicher Intelligenz usw. haben die Weltordnungspolitik vor ganz neue Herausforderungen gestellt.

Botschafter Pham Quang Vinh, ehemaliger stellvertretender Außenminister. (Foto: Le Anh Dung)

In diesem Zusammenhang hat die außenpolitische Bedeutung Vietnams stark zugenommen. Seit Anfang 2023 führen wir eine Reihe außenpolitischer Aktivitäten durch, an denen alle Partner, alle Kontinente und alle Bereiche – von der bilateralen und multilateralen bis hin zur politischen, wirtschaftlichen und Investitionszusammenarbeit – beteiligt sind. 2023 ist offensichtlich ein herausforderndes Jahr, und die vietnamesische Außenpolitik, das Land Vietnam, hat diese Herausforderungen gemeistert und ein Jahr mit vielen, ja sogar historischen Spuren in den Außenbeziehungen Vietnams zur Welt geschaffen. Wie beschreibt Dr. Pham Sy Thanh das Gesamtbild der Weltwirtschaft im Jahr 2023 und ihre Auswirkungen auf die wirtschaftliche Entwicklung Vietnams? Es gibt einige wichtige Schlagworte wie „Fragmentierung“ oder „Gegenwind“, um die Schattenseiten der Wirtschaft des letzten Jahres zu veranschaulichen. Daneben sehen wir aber auch viele Lichtblicke und Chancen: Viele Volkswirtschaften wachsen stärker oder erholen sich besser als prognostiziert und unterstützen so die globale Wirtschaftsentwicklung und das Wachstum. Die wissenschaftliche und technologische Revolution wird vorangetrieben, insbesondere in neuen Bereichen wie der künstlichen Intelligenz. Die größte Sorge der vergangenen Jahre, die zur völligen Störung der makroökonomischen Regulierungspolitik aller Volkswirtschaften weltweit führte, die Inflationsangst, ist ebenfalls zurückgedrängt worden. Auch die Beschäftigungs- und Arbeitslosigkeitssituation hat sich in den großen Volkswirtschaften deutlich verbessert, was der Weltwirtschaft zu mehr Widerstandsfähigkeit verhilft. Dennoch gibt es viele Hindernisse, die die Erholungsdynamik weiterhin gefährden und sogar neue Risiken für 2024 schaffen. So stehen die USA beispielsweise vor der Nachhaltigkeit des Konsums, Europa vor dem Problem der Inflation und der rasant steigenden Löhne und China vor dem Problem des Immobilienmarkts und der Jugendarbeitslosigkeit. Diese Faktoren wirken sich sowohl positiv als auch mit großen und neuen Herausforderungen für die vietnamesische Wirtschaft aus. 2023 ist ein wahrhaft dynamisches Jahr für die Außenpolitik mit zahlreichen Aktivitäten auf multilateraler und bilateraler Ebene. Wie schätzt Botschafter Pham Quang Vinh die Position und das Ansehen Vietnams durch diese außenpolitischen Aktivitäten ein? Nach der Pandemie werden wir 2023 eine Reihe außenpolitischer Aktivitäten durchführen, die dazu beitragen, die Beziehungen Vietnams zu anderen Ländern nicht nur wiederherzustellen, sondern auch zu stärken und zu verbessern. Wir empfangen fast 50 Delegationen. Diese hochrangigen Besuche werden von der Festigung des politischen Vertrauens, der Förderung der Zusammenarbeit und zahlreichen Begleitabkommen begleitet. Diplomatische Bemühungen im Dienste der Wirtschaft haben für uns hohe Priorität. Aus außenpolitischer Sicht umfassen die mit den Ländern geschlossenen Abkommen allesamt Wirtschafts-, Handels- und Investitionsfragen. Angesichts der Weltwirtschaftslage und der nach wie vor schwierigen Schlüsselmärkte ist es für Vietnam eine große Leistung, einen Gesamtimport- und -exportumsatz von fast 700 Milliarden US-Dollar aufrechtzuerhalten. Wir stärken und verbessern die Beziehungen zu wichtigen Partnern, um ein günstiges strategisches Umfeld für die Außenpolitik zu schaffen und so zu Frieden, Sicherheit und Entwicklung des Landes beizutragen. Vietnam hat neue Entwicklungstrends in Wirtschaft und Technologie aufgeholt. Bei jedem Besuch beleuchten wir die Geschichte der grünen Transformation, der digitalen Transformation und der auf Innovation basierenden Entwicklung. Schließlich haben wir uns aktiv und verantwortungsvoll an der Lösung gemeinsamer Weltprobleme auf bilateraler und multilateraler Ebene beteiligt. Rückblickend auf das Jahr 2023 als Ganzes hat die Außenpolitik Vietnams historische Spuren in den Beziehungen zu anderen Ländern hinterlassen, insbesondere durch die Schaffung eines neuen strategischen Umfelds und einer neuen strategischen Position, die für Vietnam sowohl in Bezug auf Sicherheit als auch Entwicklung günstig ist.

Dr. Pham Sy Thanh, Direktor des China Center for Economic and Strategic Studies. (Foto: Le Anh Dung)

Was hält Dr. Pham Sy Thanh von Wirtschaftsdiplomatie? Früher, mit den ersten umfassenden strategischen Partnern, dauerte es möglicherweise acht bis zehn Jahre, bis wir von einem zweiten zu einem dritten Partner wurden. Doch allein im Jahr 2023, also innerhalb eines Jahres, hat Vietnam seine Beziehungen zu zwei Partnern ausgebaut. Vietnams sechs Schlüsselpartner spielen allesamt eine sehr wichtige Rolle in der Welt. Wir haben auch konkretisiert, was wir in den vergangenen Jahren besprochen haben. Im vergangenen Jahr unterzeichnete Vietnam ein zusätzliches Freihandelsabkommen mit Israel – einem Partner von strategischer Bedeutung, der für die Technologien, die wir in Zukunft einsetzen wollen, wie beispielsweise die Halbleitertechnologie, von zentraler Bedeutung ist. Vietnam versucht zudem, Verhandlungen über die Unterzeichnung weiterer Freihandelsabkommen voranzutreiben. Im Jahr 2023 werden wir zudem die Unterzeichnung von etwa 100 Kooperationsdokumenten und Kooperationsabkommen auf lokaler Ebene sowie etwa 70 Minister- und Sektordokumenten zur wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Vietnam und seinen Partnern erleben. Auf Unternehmensebene wird es wahrscheinlich noch viel mehr Abkommen geben, und diese werden häufig geschlossen. Im vergangenen Jahr haben wir große Anstrengungen unternommen und waren sehr proaktiv, um den Gegenwind sowie die Fragmentierung der Weltwirtschaft proaktiv zu überwinden. Im vergangenen Jahr zeichneten sich viele neue Trends in den Bereichen Investitionen, Handel, Innovation und insbesondere das Potenzial der Halbleiterindustrie ab. Was ist Dr. Pham Sy Thanhs Meinung? Nach der Pandemie haben sich die neuen Trends in den Bereichen Investitionen, Handel und Technologie stark verändert. Insbesondere wenn der geostrategische Wettbewerb zwischen den Großmächten immer deutlicher wird und neue globale Instabilitäten zunehmen, vollzieht sich dieser Wandel noch schneller. Im Investitionsbereich gibt es drei neue Trends. Und zwar „Friendshoring“ – das bedeutet, dass Investoren nicht wie früher nach rein wirtschaftlichen oder lokalen politischen Kriterien nach Ländern suchen. Sie werden sich dafür interessieren, ob das Land, in das sie investieren wollen oder werden, zum Portfolio des Gastlandes gehört. „Friendshoring“ bedeutet, dass Unternehmen in Länder investieren wollen, die eine Außenpolitik oder relativ enge Beziehungen zu dem Gastland unterhalten oder dessen politischer Linie zumindest nicht entgegenstehen oder zuwiderlaufen. Der zweite Trend ist „Nearshoring“, also die Tendenz, die Produktion näher am Verbrauchsort zu organisieren, um Kosten zu senken oder die Nachfrage flexibler zu decken. Der nächste Trend ist „Onshoring“, ein sehr wichtiger Trend mit großem Einfluss auf Entwicklungsländer – die Rückverlagerung von Produktionsaktivitäten und Lieferketten in das Heimatland von Unternehmen. Im Handelsbereich zeichnen sich drei klare Trends ab: Erstens der Globalisierungstrend. Die weltwirtschaftlichen Zusammenhänge verändern sich hin zu flexiblerer Handelskooperation, in Gruppen, in Blöcken und zu mehr Handelsprotektion. Zweitens der Trend zur Ökologisierung im Zusammenhang mit Klimawandel, Umweltschutz, Ernährungs- und Energiesicherheit. Drittens die digitale Wirtschaft. Die digitale Transformation wird zu einem unterstützenden Instrument, das die Widerstandsfähigkeit erhöht, Lieferkettenunterbrechungen begrenzt und Leistung, Qualität und Effizienz steigert. Dies ist ein neuer, integrativerer und nachhaltigerer Wachstumstreiber. In der Halbleitertechnologie sind Halbleiter derzeit die Technologie schlechthin. Der Entwicklungsbedarf dieser Technologiebranche steigt weiter, da immer mehr Branchen Chips benötigen. Im Jahr 2023 verwendet nach Schätzungen der US Semiconductor Association jeder Bürger auf der Erde etwa 160 Chips. Neben Halbleitern möchten wir auch andere sehr wichtige Technologien wie künstliche Intelligenz, datenbezogene Technologie, Biotechnologie usw. erwähnen, die sich täglich, stündlich verändern und die Entwicklung jedes Einzelnen, jeder Gemeinschaft und jedes Landes enorm unterstützen. Im vergangenen Jahr sind viele globale Technologiegiganten nach Vietnam gekommen und haben das Thema Investitionen angesprochen. Ist dies ein Zeichen dafür, dass sich die Strategie der Wirtschaftsdiplomatie auf eine höhere Qualität, hin zu Hochtechnologie und neuen Technologiefeldern verlagert hat? Dr. Pham Sy Thanh: Die Resolution des Politbüros aus dem Jahr 2019 zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der Zusammenarbeit bei ausländischen Investitionen drückte klar den Geist der Verlagerung von der „Anziehung“ zur „Kooperation“ aus. Das bedeutet, wir gehen proaktiv vor. Wir warten nicht einfach darauf, dass Unternehmen oder Kapital- und Technologieströme kommen, sondern suchen proaktiv nach Kapital und Technologien, die für mittel- und langfristige Entwicklungsziele geeignet sind. Generell wird Vietnam jedoch immer noch als Standort für billige Arbeitskräfte, Ressourcen und Rohstoffe betrachtet und nicht als Partner für langfristige Zusammenarbeit. Die große Schwäche, die wir noch überwinden müssen, besteht darin, dass wir bei der Anziehung von ausländischem Direktinvestitionskapital die Vorteile von Kapital und Technologie aus dem Ausland nicht wirklich genutzt haben. Die Verbindung zwischen inländischen und ausländischen Unternehmen ist noch sehr locker. In der Liefer- und Wertschöpfungskette sind die beteiligten vietnamesischen Unternehmen kaum vertreten. Wir können von den Erfolgen der nordostasiatischen Volkswirtschaften bei der Anziehung und dem Technologietransfer profitieren. Das bedeutet, dass jede Phase spezifische, klare Richtlinien für die Anziehung ausländischer Direktinvestitionen und entsprechende Richtlinien zur Entwicklung der heimischen Industrie umfassen wird. Dadurch wird ein System geschaffen, das einheimischen Unternehmen Zugang zu Richtlinien verschafft, um von enormen Anreizen und Unterstützung zu profitieren. Botschafter Pham Quang Vinh: Angesichts der Pandemie, die zu Unterbrechungen der Lieferketten führt, legt die Welt heute großen Wert auf wirtschaftliche Sicherheit. Dies erfordert die Diversifizierung der Lieferketten. Der harte Wettbewerb zwischen den großen Ländern erfordert die Suche nach verlässlichen Schutzräumen. Daher ist wirtschaftliche Sicherheit ein Trend, der sich parallel zur Diversifizierung weiterentwickelt. Vietnam ist sehr attraktiv, wenn Unternehmen führender vietnamesischer Partner (einschließlich führender Technologiepartner) hier ansässig sind. Unter den hochrangigen Delegationen, die Vietnam besuchen, scheint das Jahr 2023 durch Austausch und Zusammenarbeit die Bereitschaft internationaler Unternehmen zu markieren, nach Vietnam zu kommen, um dort Geschäfte zu tätigen und Technologie zu transferieren. Dies ist ein Novum. In der Vergangenheit haben sie uns – wenn auch nur in sehr geringem Umfang – in ihre Lieferketten und Produktionsketten eingebunden. Jetzt können wir sie bei der Produktion und Entwicklung in dieser Lieferkette begleiten.

Online-Diskussion zum Thema „Vietnams Diplomatie für Frieden, Stabilität, Zusammenarbeit und Entwicklung“. (Foto: Le Anh Dung)

Welche Vorteile und Herausforderungen bringt die Welt im Jahr 2024 laut Botschafter Pham Quang Vinh für Vietnams außenpolitische Aktivitäten mit sich? Die Welt befindet sich im Jahr 2024 generell noch in einer herausfordernden, instabilen und unvorhersehbaren Phase. Der Wettbewerb zwischen den Großmächten verschärft sich trotz der Bemühungen aller Parteien, Meinungsverschiedenheiten zu kontrollieren und Konfliktrisiken zu vermeiden. Es ist jedoch klar, dass der Schwerpunkt weiterhin auf einem harten strategischen Wettbewerb liegt. In diesem strategischen Wettbewerb geht es nicht nur um politische und sicherheitspolitische Fragen, sondern auch um wirtschaftliche, handelspolitische und technologische Fragen. Die US-Wahlen finden in unterschiedlichen Situationen statt, was unterschiedliche Szenarien für die Beziehungen zu den großen Ländern schafft und sich allgemein auf Politik, Wirtschaft und Handel weltweit auswirkt. Die Situation der Spannungen, Konflikte und politischen Sicherheitskrisen in der Welt entwickelt sich weiterhin kompliziert und ist noch nicht beendet. Doch angesichts des Wettbewerbs der Großmächte, der politischen Krisen und der Sicherheitskrisen streben alle Länder weiterhin nach Frieden und Zusammenarbeit für die Entwicklung. Darf ich Dr. Pham Sy Thanh fragen, welche Chancen und Schwierigkeiten das Jahr 2024 für Vietnams Wirtschaftsaktivitäten mit sich bringen wird? Im Jahr 2023 sind wir einer globalen Rezession entkommen, und im Jahr 2024 lautet die allgemeine Ansicht, dass wir unter der Bedingung der Risikokontrolle eine sanfte Landung anstreben. Die Inflation ist unter Kontrolle, und die Fähigkeit der Zentralbanken, die Zinssätze zu senken, trägt zur Verbesserung der finanziellen Bedingungen für Volkswirtschaften und Unternehmen bei. Die Risiken für die Weltwirtschaft sind jedoch weiterhin beträchtlich, wenn die Inflation nicht vollständig unter Kontrolle ist. Spannungen im Roten Meer könnten die Kosten der Lieferketten erhöhen und die Ölpreise erneut in die Höhe treiben, was wiederum Inflationsdruck auf die großen Volkswirtschaften ausüben würde. 2024 wird zudem das wichtigste Wahljahr der Menschheitsgeschichte sein: Mehr als vier Milliarden Menschen werden wählen. Viele dieser Wahlen werden regionale und globale Wirtschaftstrends beeinflussen. Für die wirtschaftliche Entwicklung brauchen alle Länder Frieden und Zusammenarbeit. Aus wirtschaftlicher Sicht zeigt sich jedoch, dass der Frieden im gegenwärtigen Kontext fragil und die Zusammenarbeit locker oder selektiv ist. Dies stellt ein enormes Risiko für die globale Entwicklung dar.

Botschafter Pham Quang Vinh, (Foto: Le Anh Dung)

Wie sollten wir laut Botschafter Pham Quang Vinh im Jahr 2024 die Vorreiterrolle des Außenministeriums bei der Gewinnung externer Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung des Landes fördern? Das Außenministerium muss die Entwicklungsschwerpunkte und -anforderungen des Landes verstehen. Tatsächlich markiert das Jahr 2023 einen entscheidenden Wendepunkt für die internationalen Kooperationsmöglichkeiten. Wir haben 2023 zahlreiche Vereinbarungen in den Bereichen Wirtschaft, Handel, Investitionen und insbesondere Technologie getroffen. Doch dies ist nur die Grundlage politischer Vereinbarungen. Die wichtigsten Aufgaben des Außenministeriums bestehen darin, ausländische Partner im Inland zu vernetzen, Regierungen zu vernetzen, um die Umsetzung von Plänen in politischer und konkreter Hinsicht fortzusetzen und Unternehmen bei der Vernetzung zu unterstützen. Die größte Bedeutung des Außenministeriums liegt darin, frühzeitig und aus der Ferne ein günstiges Umfeld für Frieden, Sicherheit und Entwicklung zu schaffen. Im Jahr 2024 stehen zwei Dinge im Vordergrund: die Konsolidierung und weitere Stärkung des strategischen Umfelds und der neuen strategischen Position Vietnams. Zweitens gilt es, Vereinbarungen umzusetzen und aus politischen Verpflichtungen günstige Bedingungen für Zusammenarbeit und Wirtschaft zu schaffen. Dr. Pham Sy Thanh: Ich denke, Pionierarbeit besteht im Kern nicht nur darin, die Situation zu analysieren und darauf zu reagieren, sondern auch, sie vorherzusagen. Wie die Wirtschaftsdiplomatie ihre Rolle bei der Präsentation Vietnams als wettbewerbsfähigen Partner in der Region weiter stärken kann, ist sehr wichtig. Der dritte Punkt ist unserer Meinung nach die Wahl des richtigen Partners. Schließlich liegen Außenpolitik und Wirtschaftsdiplomatie nicht allein in der Verantwortung des Außenministeriums. Wie können alle Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen miteinander koordinieren, einen Kanal für den Informationsaustausch schaffen und gemeinsam handeln? Dies wird der Wirtschaftsdiplomatie neue Kraft verleihen, um die angestrebten Entwicklungsziele des Landes zu erreichen. Was müssen wir tun, um die Wirksamkeit der Koordinierung bei der Umsetzung der Wirtschaftsdiplomatie zu erhöhen, den Ausbau der Exportmärkte zu unterstützen und vietnamesische Produktmarken aufzubauen? In der Wirtschaftsdiplomatie gibt es drei wichtige Komponenten: Menschen, Regionen und Unternehmen. Ich persönlich denke, dass wir Unternehmen Priorität einräumen müssen, da Unternehmen sowohl produzieren als auch importieren und exportieren. Bei Aktivitäten für Unternehmen spielt Werbemaßnahmen eine sehr wichtige Rolle, aber wie können wir Verbindungen fördern? Persönlich möchte ich betonen, dass zwei Faktoren parallel berücksichtigt werden müssen: die Förderung von Prognosen und die Förderung der Umsetzung. Wir müssen offen zugeben, dass die Umsetzungsphase noch langsamer voranschreitet als die von Prognosen und Verbindungen. Die Welt befindet sich in einem ständigen Wandel und Transformationsprozess, der neue Entwicklungsmodelle hervorbringt. Was muss Vietnam laut Dr. Pham Sy Thanh tun, um an diesen neuen Modellen teilhaben und sogar eine führende und prägende Rolle spielen zu können? Erstens benötigen wir dringend einen Rechtsrahmen bzw. einen Rechtskorridor im Land. Zweitens ist die Vorbereitung der Infrastruktur und drittens die Qualität der Humanressourcen wichtig. Bisher hat Vietnam im Hinblick auf die diplomatischen Beziehungen seine Beziehungen zu 193 Ländern ausgebaut und vertieft, darunter drei Länder mit Sonderbeziehungen, sechs umfassend strategische Partner, zwölf strategische Partner und zwölf umfassende Partner. Vietnam ist ein aktives und verantwortungsvolles Mitglied der meisten regionalen und internationalen Organisationen und Foren. Darüber hinaus pflegen vietnamesische Gewerkschaften und Bürgerorganisationen kooperative und freundschaftliche Beziehungen zu mehr als 1.200 ausländischen Organisationen und Partnern. Auf multilateraler Ebene hat Vietnam viele wirksame Beiträge geleistet und erfolgreich Schlüsselrollen in internationalen Organisationen und Foren übernommen, insbesondere in den Vereinten Nationen und der ASEAN. Vietnam hat in den wichtigsten internationalen Organisationen und Foren, insbesondere in ASEAN, ASEM, APEC, den Vereinten Nationen, den G7- und G20-Gruppen usw., proaktiv viele kreative Ideen eingebracht. „Ein sich dynamisch entwickelndes, innovatives und international integriertes Vietnam, das gemeinsam mit der Welt globale Probleme löst“, so lautet die herausragende Botschaft der wichtigen außenpolitischen Aktivitäten des vergangenen Jahres. Vielen Dank an die beiden Gäste für Ihre Teilnahme an der heutigen Diskussion! Grüße und auf ein baldiges Wiedersehen!

Vietnamnet.vn

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