Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt: Frühzeitige Prüfung zur schnellen Abgabe von Empfehlungen und Beseitigung von Hindernissen

16. August 2024, 06:58 Uhr

Ein Teilstück des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts, der Abschnitt Ham Nghi – Vung Ang, verläuft durch den Bezirk Ky Anh in der Provinz Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) – Aufgrund seiner besonderen Bedeutung hat die Nationalversammlung und die Regierung für das Projekt der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 die Anwendung spezieller Mechanismen zur Erleichterung der Umsetzung genehmigt. Ministerien und Behörden, darunter der Rechnungshof, haben frühzeitig interveniert, um Hindernisse bei der Projektdurchführung zu beseitigen.

Wirksamkeit durch speziellen Mechanismus

Die Ost-Nord-Süd-Autobahn gilt als Rückgrat des nationalen Verkehrsnetzes. Um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektdurchführung zu beseitigen, erließ die Nationalversammlung die Resolution Nr. 44/2022/QH15 zur Investitionspolitik für den Bau der Ost-Nord-Süd-Autobahn im Zeitraum 2021–2025. Darauf aufbauend erließ die Regierung die Resolution Nr. 18/2022/NQ-CP zur Umsetzung der Resolution Nr. 44 mit konkreten Mechanismen wie der Vergabe von Aufträgen im Rahmen von Ausschreibungen, der parallelen und gleichzeitigen Umsetzung von Maßnahmen sowie der Übergabe von Bergwerken an Auftragnehmer zur Ausbeutung ohne Durchführung von Genehmigungsverfahren.

Auf dem kürzlich von der Zeitung „Auditing Newspaper“ organisierten Seminar „Sonne und Regen trotzen – Baufortschritt der Nord-Süd-Autobahn“ erklärte Nguyen The Minh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Bauinvestitionsmanagement im Verkehrsministerium, dass spezielle Mechanismen zur Beseitigung zahlreicher Projekthindernisse beigetragen hätten. Insbesondere der Mechanismus zur Materialbeschaffung habe es den Bauunternehmen ermöglicht, die Verfahren zur Genehmigung von Materialbeschaffungsrechten zu verkürzen, Materialien proaktiv zu beschaffen und Materialengpässe, Spekulationen, Preiserhöhungen und Preisdruck zu vermeiden, die den Baufortschritt beeinträchtigen könnten. Dies trage zu einem proaktiven und beschleunigten Baufortschritt bei. „Es gibt Projekte, bei denen den Bauunternehmen bereits fünf Monate nach Baubeginn Materialbeschaffungsrechte erteilt wurden“, so Minh.

Ministerien und Behörden haben sich aktiv an der Beseitigung von Hindernissen bei der Projektdurchführung beteiligt. Herr Vu Duy Bac, stellvertretender Hauptprüfer des staatlichen Rechnungshofs (SA) des Sektors IV, erklärte auf dem Seminar, dass der SA angesichts der wichtigen Rolle der Nord-Südost-Schnellstraße und um die Nationalversammlung, die Regierung sowie die zuständigen Behörden zeitnah zu informieren, seit 2023 die Prüfungsinhalte für wichtige Verkehrsprojekte, einschließlich der Nord-Südost-Schnellstraße, in den mittelfristigen Prüfungsplan 2024 aufgenommen hat. Dieser umfasst den Zeitraum 2021–2025.

Schwerpunkt auf der Prüfung und Bewertung der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen

Herr Vu Duy Bac – Stellvertretender Hauptprüfer des staatlichen Rechnungsprüfungssektors IV. (Foto: Auditing Newspaper)

Gemäß dem Plan des staatlichen Rechnungshofs werden im Jahr 2024 elf von zwölf Teilprojekten geprüft, die restlichen im Jahr 2025. Parallel dazu ermittelt der Rechnungshof weiterhin wichtige Prüfungsfragen. Insbesondere wird er neben der Prüfung der Investitionskosten und der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen die Umsetzung spezifischer, von der Nationalversammlung und der Regierung genehmigter Projektmechanismen, die Vor- und Nachteile ihrer Anwendung sowie den Fortschritt von Ausschreibungen und Projekten im Hinblick auf spezifische, den Projektfortschritt beeinträchtigende Faktoren detailliert bewerten. Darauf aufbauend werden der Nationalversammlung, der Regierung, den zuständigen Ministerien und Kommunen sowie den Investoren und Projektleitungsgremien zeitnah geeignete Empfehlungen zur Steigerung der Effizienz und Effektivität des Kapitalmanagements und zur Beschleunigung des Projektfortschritts gegeben.

Herr Vu Duy Bac erklärte außerdem, dass die Prüfergebnisse einiger Abschnitte der Nord-Süd-Autobahn im Osten sowie anderer Autobahnprojekte zeigen, dass der Sondermechanismus viele günstige Bedingungen für die Organisation und Durchführung der Projekte geschaffen hat. Die Umsetzung einiger in der Resolution der Nationalversammlung und der Regierung festgelegter Inhalte stößt jedoch weiterhin auf Schwierigkeiten und Mängel, insbesondere bei der Ermittlung der Füllmaterialien und Materialpreise im Tagebau. „Bislang konnten die Kommunen die Kosten für den Tagebau und die Materialgewinnung gemäß dem Sondermechanismus nicht ermitteln. Dies führt dazu, dass die Projektleitungsgremien dem Auftragnehmer nur vorläufig den vertraglich vereinbarten Preis zahlen und der staatlichen Rechnungsprüfung keine ausreichende Grundlage zur Bestätigung dieser Investitionskosten geboten ist“, so Herr Bac.

Herr Vu Duy Bac hofft, dass das Verkehrsministerium, die Projektleitungsgremien und die zuständigen Stellen die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs vollständig und zügig umsetzen werden, um das Projekt besser durchzuführen und die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten; gleichzeitig sollen Lehren aus der Umsetzung des Projekts der Ost-Nord-Süd-Schnellstraße im Besonderen und der Umsetzung von Projekten im Allgemeinen gezogen werden, um sicherzustellen, dass die Investitionsmittel bestmöglich eingesetzt werden.

Herr Nguyen The Minh teilt diese Ansicht und hofft außerdem, dass das staatliche Rechnungsprüfungsamt im Rahmen des Prüfprozesses nicht nur Fehler und Mängel bei der Projektdurchführung aufzeigt, damit die zuständigen Stellen aus den Erfahrungen lernen und diese umgehend beheben können, sondern auch mit dem Verkehrsministerium zusammenarbeitet, um der Nationalversammlung und der Regierung Empfehlungen zur schnellstmöglichen Beseitigung der im Rahmen der Prüfung festgestellten Schwierigkeiten und Hindernisse zu geben und die rechtlichen Regelungen zur Erleichterung der Durchführung künftiger Projekte bald abzuschließen.

Der staatliche Rechnungshof hat die Ergebnisse der Prüfung der Bauarbeiten sowie der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals für die erste Phase des Autobahnbauprojekts Chau Doc – Can Tho – Soc Trang bekannt gegeben. Aufgrund der im Rahmen der Prüfung festgestellten Mängel und Einschränkungen empfahl der Rechnungshof eine Anpassung der Finanzmittel in Höhe von 1,845 Billionen VND und eine sonstige Anpassung in Höhe von 45,154 Billionen VND. Der Rechnungshof empfahl außerdem, die Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen, die nicht über die erforderlichen Kapazitäten verfügen, zu überprüfen, die kollektiven und individuellen Verantwortlichkeiten festzulegen und gegebenenfalls Maßnahmen gemäß den geltenden Vorschriften zu ergreifen.

Quelle: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html