Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt: Frühzeitige Prüfung, um umgehend Empfehlungen abzugeben und Hindernisse zu beseitigen

16.08.2024 06:58

Ein Abschnitt des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts, der Abschnitt Ham Nghi – Vung Ang, verläuft durch den Bezirk Ky Anh in der Provinz Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) – Aufgrund seiner besonderen Bedeutung wurde dem Projekt der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025von der Nationalversammlung und der Regierung die Anwendung besonderer Mechanismen zur Erleichterung des Umsetzungsprozesses gestattet. Ministerien und Behörden, darunter auch die staatliche Rechnungsprüfung, haben frühzeitig eingegriffen, um Hindernisse bei der Projektumsetzung zu beseitigen.

Wirksamkeit durch Spezialmechanismus

Die Ost-Nord-Süd-Schnellstraße gilt als das Rückgrat des nationalen Verkehrs. Angesichts dieser Bedeutung hat die Nationalversammlung (NA) die Resolution Nr. 44/2022/QH15 zur Investitionspolitik für den Bau der Ost-Nord-Süd-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025 erlassen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektumsetzung zu beseitigen. Auf dieser Grundlage erließ die Regierung die Resolution Nr. 18/2022/NQ-CP zur Umsetzung der Resolution Nr. 44 mit spezifischen Mechanismen wie der Ausschreibung, der parallelen und gleichzeitigen Umsetzung von Schritten und der Übergabe von Minen an Auftragnehmer zur Ausbeutung ohne Durchführung von Genehmigungsverfahren.

Bei dem Seminar „Sonne und Regen überwinden, um die Nord-Süd-Schnellstraße ins Ziel zu bringen“, das kürzlich von der Zeitung Auditing veranstaltet wurde, erklärte Nguyen The Minh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Bauinvestitionsmanagement im Verkehrsministerium, dass spezielle Mechanismen dazu beigetragen hätten, viele Hindernisse bei der Projektumsetzung aus dem Weg zu räumen. Insbesondere der Mechanismus für Materialminen habe den Bauunternehmern geholfen, die Verfahren zur Gewährung von Minen zu verkürzen, die Initiative bei der Materialbeschaffung zu ergreifen, Materialknappheit, Spekulationen, Preissteigerungen und Preisdruck zu vermeiden, die den Baufortschritt beeinträchtigen, und so proaktiv zu sein und den Fortschritt zu beschleunigen. „Es gibt Projekte, bei denen den Bauunternehmern Materialminen bereits fünf Monate nach Baubeginn zugesprochen wurden“, sagte Minh.

Ministerien und Zweigstellen haben sich ebenfalls aktiv an der Beseitigung von Hindernissen bei der Projektumsetzung beteiligt. Herr Vu Duy Bac, stellvertretender Chefprüfer des staatlichen Rechnungshofs (SA) des Sektors IV, erklärte auf dem Seminar, dass der SA angesichts der wichtigen Rolle der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße seit 2023 in seinen mittelfristigen Prüfplan 2024 die Prüfinhalte für wichtige Verkehrsprojekte, darunter die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße im Zeitraum 2021–2025, aufgenommen hat, um die Nationalversammlung, die Regierung und die Verwaltungsbehörden umgehend mit Informationen zu versorgen.

Fokus auf Prüfung und Bewertung der Rechtskonformität

Herr Vu Duy Bac – Stellvertretender Chefprüfer des staatlichen Rechnungsprüfungssektors IV. (Foto: Auditing Newspaper)

Gemäß dem Plan des staatlichen Rechnungshofs wird dieser im Jahr 2024 elf von zwölf Teilprojekten prüfen und im Jahr 2025 die verbleibenden Teilprojekte. Gleichzeitig wird der staatliche Rechnungshof weiterhin wichtige Prüfungsfragen identifizieren. Parallel zur Prüfung zur Bestätigung der Investitionskosten und zur Beurteilung der Gesetzeskonformität wird sich der staatliche Rechnungshof insbesondere auf die Bewertung der Umsetzung bestimmter, von der Nationalversammlung und der Regierung genehmigter Projektmechanismen konzentrieren, die Vorteile und Schwierigkeiten bei der Anwendung bestimmter Mechanismen und Richtlinien prüfen und den Fortschritt bei der Umsetzung von Ausschreibungspaketen und Projekten im Zusammenhang mit bestimmten Ursachen, die den Projektfortschritt beeinträchtigen, detailliert bewerten. Daraufhin werden der Nationalversammlung, der Regierung, den zuständigen Ministerien und Kommunen sowie den Investoren und Projektträgern rechtzeitig entsprechende Empfehlungen zur Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Kapitalmanagements und zur Beschleunigung des Projektfortschritts gegeben.

Herr Vu Duy Bac sagte außerdem, dass die Prüfergebnisse einiger Komponenten der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten sowie einiger anderer Autobahnprojekte zeigten, dass der Sondermechanismus viele günstige Bedingungen für die Organisation und Umsetzung der Projekte geschaffen habe. Die Umsetzung einiger in der Resolution der Nationalversammlung und der Regierung festgelegter Inhalte sei jedoch noch mit Schwierigkeiten und Mängeln behaftet, insbesondere bei der Bestimmung der Füllmaterialien und der Materialpreise im Bergwerk. „Bisher konnten die Kommunen die Kosten für das Bergwerksniveau sowie die Kosten für die Materialgewinnung gemäß dem Sondermechanismus nicht bestimmen. Dies führte dazu, dass die Projektleitung dem Auftragnehmer nur vorübergehend den Vertragspreis zahlte und es für die staatliche Prüfung keine ausreichende Grundlage gab, diese Investitionskosten zu bestätigen“, erklärte Herr Bac.

Von dort aus hofft Herr Vu Duy Bac, dass das Verkehrsministerium, die Projektmanagementgremien und die relevanten Einheiten die Schlussfolgerungen und Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs vollständig und unverzüglich umsetzen, um das Projekt besser umzusetzen und die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten. Gleichzeitig werden Lehren aus der Umsetzung des Projekts der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße im Besonderen und der Umsetzung von Projekten im Allgemeinen gezogen, um sicherzustellen, dass die Investitionsmittel möglichst effektiv eingesetzt werden.

Herr Nguyen The Minh teilt diese Ansicht und hofft, dass das staatliche Rechnungsprüfungsamt im Rahmen des Prüfprozesses nicht nur Fehler und Mängel bei der Projektumsetzung aufzeigt, damit die zuständigen Stellen aus den Erfahrungen lernen und diese umgehend beheben können, sondern auch mit dem Verkehrsministerium zusammenarbeitet, um der Nationalversammlung und der Regierung zu empfehlen, die im Rahmen der Prüfung aufgezeigten Schwierigkeiten und Hindernisse so schnell wie möglich zu beseitigen und bald gesetzliche Regelungen zu erlassen, um die Umsetzung künftiger Projekte zu erleichtern.

Der staatliche Rechnungshof hat die Ergebnisse seiner Prüfung der Bautätigkeiten sowie der Verwaltung und Verwendung des Investitionskapitals für das Investitionsprojekt Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, Phase 1, bekannt gegeben. Aufgrund der bei der Prüfung festgestellten Mängel und Einschränkungen empfiehlt der staatliche Rechnungshof eine finanzielle Handhabung von 1,845 Milliarden VND und eine sonstige Handhabung von 45,154 Milliarden VND. Der staatliche Rechnungshof empfiehlt außerdem eine Überprüfung, Festlegung kollektiver und individueller Verantwortlichkeiten sowie eine ordnungsgemäße Handhabung einiger Mängel bei der Auswahl von Organisationen und Einzelpersonen, die gemäß den Vorschriften nicht über ausreichende Kapazitäten verfügen.

Quelle: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html