Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden: Notwendigkeit, ODA-Kapital für Projekte zu priorisieren, die die Situation verändern

Die Delegierten der Nationalversammlung schlugen vor, Regelungen zu erlassen, um die ODA-Kapitalquellen für die Bereiche Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation, besondere öffentliche Investitionsprojekte und wichtige Großprojekte, die die Situation verändern und Wendepunkte darstellen, zu priorisieren, um uns eine Grundlage und Triebkraft für die Entwicklung zu geben.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht in Gruppe 11

Am Vormittag des 3. November erörterte die Nationalversammlung nach der Arbeitssitzung im Plenarsaal in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden sowie den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Versicherungsgesetzes. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, nahm an der Diskussion in Gruppe 11 teil (bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung aus der Stadt Can Tho und der Provinz Dien Bien).

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, und die Abgeordneten der Nationalversammlung, Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho), äußerten sich eingehend zu dem Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden und brachten dabei einen hohen Konsens über die Änderung und Ergänzung einiger Artikel der beiden oben genannten Gesetze zum Ausdruck.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung (Can Tho), spricht.

Wenn die Situation mit Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden ist, müssen wir auch die Regierung unterstützen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Lo Thi Luyen (Dien Bien), erklärte hinsichtlich konkreter Bestimmungen, dass Absatz 1, Artikel 29 über ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite Folgendes festlegt: „1. Ministerien, zentrale Behörden, Provinzvolkskomitees, Unternehmen mit 100% staatlichem Stammkapital und Tochtergesellschaften von Unternehmen mit 100% staatlichem Stammkapital müssen dem Finanzministerium Anträge auf ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite vorlegen.“

Unter Berufung auf den vorläufigen Prüfbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses, der mit dem oben Genannten nicht einverstanden war und der Ansicht war, dass das Auslandsschuldenmanagement mit der Verantwortung der Muttergesellschaft, also derjenigen, die den Kreditvertrag unterzeichnet und den Kredit zurückzahlt, verknüpft sein sollte, wies die Delegierte Lo Thi Luyen auch darauf hin, dass der Beitrag der Regierung noch keine konkreten Informationen zum aktuellen Stand dieser Angelegenheit enthalte.

Konkret hieß es in der Eingabe der Regierung lediglich: Um die Überwachungs-, Betriebs- und Kapitalmobilisierungsarbeit zu unterstützen und sicherzustellen, dass die fiskalischen und öffentlichen Schuldenziele von den zuständigen Behörden genehmigt werden, und zwar im Einklang mit der Ausrichtung auf die Gewinnung und Verwendung von ODA-Kapital, ausländischen Vorzugskrediten und der Kapitalbereitstellungskapazität ausländischer Geber in jeder Periode, wobei zersplitterte Investitionen und Ressourcenverschwendung vermieden werden.

Der Delegierte schlug vor, dass die Regierung mehr Informationen bereitstellen sollte, da der Zweck der Vorlage dieses Gesetzes an die Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung darin bestehe, die aktuellen Schwierigkeiten zu lösen.

Welche Vor- und Nachteile ergeben sich, wenn eine Tochtergesellschaft eines Unternehmens mit 100% staatlichem Stammkapital Anträge auf ODA-Kredite und ausländische Vorzugskredite beim Finanzministerium einreichen darf? Der Antrag sieht Folgendes vor: Er wird dem Finanzministerium zur Bewertung vorgelegt und anschließend dem Premierminister zur Genehmigung als Grundlage für die Beurteilung der Kapitalquellen und die Durchführung von Investitionsverfahren für Programme und Projekte zur Verfügung gestellt.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Lo Thi Luyen (Dien Bien), spricht.

Wenn keine Einigung darüber besteht, dass eine Tochtergesellschaft eines Unternehmens mit 100%igem Staatskapital einen Antrag auf ein ODA-Darlehen oder ein ausländisches Vorzugsdarlehen beim Finanzministerium einreichen kann, welche Schwierigkeiten könnten sich ergeben? Wie ist die aktuelle Situation?

„Wenn es Schwierigkeiten, Hindernisse oder Auswirkungen beim Zugang zu dieser Kapitalquelle gibt, dann müssen wir die Regierung auch beim Inhalt dieser Verordnung unterstützen“, betonte die Delegierte Lo Thi Luyen.

Der Delegierte Le Minh Nam erläuterte die obigen Ausführungen und erklärte, dass Tochtergesellschaften von Unternehmen, deren Stammkapital zu 100 % in staatlicher Hand ist, bei der Aufnahme von Entwicklungshilfegeldern weiterhin die Muttergesellschaft als zentrale Anlaufstelle für Management und Kontrolle einbeziehen müssen. Dies betrifft nicht nur die Verantwortung für Entwicklungshilfekredite, sondern auch die operative und finanzielle Führung der Tochtergesellschaften.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Minh Nam (Can Tho), spricht.

„Die Regelung, dass die Muttergesellschaft die zentrale Anlaufstelle für Kreditanträge ist, trägt auch dazu bei, die zentrale Steuerung, Verwaltung und den Betrieb des Unternehmens zu gewährleisten und die dem Unternehmen zugewiesenen Ziele, Richtlinien und Vorgaben umzusetzen“, betonte Delegierter Le Minh Nam. Weiterhin erklärte er, dass der Umsetzungsprozess zeige, dass auch einige ausländische Kreditgeber an der Muttergesellschaft als zentraler Anlaufstelle für Kredite interessiert seien. Die Regelung, die die Muttergesellschaft als zentrale Anlaufstelle vorsieht, werde daher für mehr Strenge und Effizienz sorgen.

Mehr Dezentralisierung ist erforderlich

In Bezug auf Artikel 29 stellte der Delegierte Nguyen Manh Hung fest, dass der Gesetzentwurf sehr ausführlich überarbeitet wurde.

Laut den Delegierten entspricht die Effektivität der ODA-Kredite, insbesondere deren Auszahlung, noch nicht den Anforderungen. Die Auszahlung verläuft weiterhin sehr langsam und das Volumen ist begrenzt. Daher begrüßten die Delegierten den Vorschlag des Finanzministeriums und der Regierung, die Bestimmungen des Gesetzes über das Management öffentlicher Schulden dahingehend zu ändern, administrative Verfahren zu reduzieren, Probleme zu lösen und die Auszahlung von ODA-Kapital zu beschleunigen. Zudem soll der Kreis der Kreditnehmer und Begünstigten erweitert werden, um eine schnellere, effektivere und bedarfsgerechtere Umsetzung der ODA-Kredite zu ermöglichen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Manh Hung (Can Tho), spricht.

Der Delegierte Nguyen Manh Hung ging insbesondere auf den Inhalt von Artikel 29 ein und wies darauf hin, dass die Befugnisse des Premierministers zur Einhaltung des Gesetzes über öffentliche Investitionen und zur Reform der Verwaltungsverfahren klargestellt wurden.

Unter Bezugnahme auf die Minderheitsmeinung im Wirtschafts- und Finanzausschuss bei der Prüfung des Gesetzentwurfs schlug der Delegierte zudem vor, eine weitere Dezentralisierung in Betracht zu ziehen, um die Reform der Verwaltungsverfahren zu verbessern. Dementsprechend sieht die Verordnung vor, dass der Premierminister lediglich den jährlichen Kreditplan genehmigt, während das Finanzministerium über konkrete Kreditanträge entscheidet.

Für Unternehmen mit 100% Staatskapital und Tochtergesellschaften von Unternehmen mit 100% Staatskapital schlug der Delegierte Nguyen Manh Hung vor, dass diesen Unternehmen gestattet werden sollte, die Verfahren zur Beantragung und Verhandlung von ODA-Krediten selbst durchzuführen, ohne einen Vermittler einschalten zu müssen, basierend auf dem vom Premierminister genehmigten jährlichen Kreditaufnahmeplan.

Damit das ODA-Kapital auf Projekte mit hoher sozioökonomischer Wirkung gelenkt wird und den neuen Entwicklungsanforderungen gerecht wird, schlug der Delegierte Nguyen Manh Hung außerdem vor, dass es Regelungen geben sollte, die die Prioritäten des ODA-Kapitals in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitale Transformation, spezielle öffentliche Investitionsprojekte sowie wichtige Großprojekte, die die Situation verändern und Wendepunkte darstellen, ergänzen, um uns eine Grundlage und Triebkraft für die Entwicklung zu geben.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Forschung zu den Regelungen für Kapitalabhebung und -auszahlung über das Online-Portal für öffentliche Investitionen des Finanzministeriums oder das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen zu ermöglichen, um Transparenz zu gewährleisten und den Papierkram und die administrativen Verfahren zu reduzieren.

Ein weiterer Inhalt, dessen Änderung zwar diesmal nicht von der Regierung vorgeschlagen wurde, der aber in der Realität zunehmend Mängel und mangelnden Konsens aufwies, wurde von der Delegierten Lo Thi Luyen ebenfalls zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen: die Verordnung über die Aufgaben und Befugnisse des Provinzvolksrats.

Der Delegierte erklärte, dass Absatz 1, Artikel 16 des geltenden Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden die Pflichten und Befugnisse des Provinzvolksrats festlegt : „ 1. Die Fünfjahres- und Jahrespläne für Kreditaufnahme und Schuldenrückzahlung der lokalen Behörden gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes beschließen und anpassen“.

Absatz 1, Artikel 17 legt die Aufgaben und Befugnisse des Provinzvolkskomitees fest: „1. Erstellung eines Fünfjahres- und jährlichen Kreditaufnahme- und Schuldentilgungsplans für die lokale Regierung und Vorlage dieses Plans beim Volksrat der gleichen Ebene zur Entscheidung.“ Es ist nicht festgelegt, dass das Provinzvolkskomitee für die Vorlage von Anpassungen des Kreditaufnahmeplans beim Provinzvolksrat zuständig ist.

Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten, schlug die Delegierte Lo Thi Luyen vor, dass die zuständige Behörde die Aufgaben des Provinzvolkskomitees bei der „Erstellung und Anpassung der Fünfjahres- und Jahreskreditaufnahmepläne der lokalen Behörden zur Vorlage an den Volksrat der gleichen Ebene zur Entscheidung“ prüft und ergänzt, um Vollständigkeit und Übereinstimmung mit der Zuständigkeit des Provinzvolksrats sicherzustellen. Absatz 1 von Artikel 17 soll wie folgt umgeschrieben werden: „Erstellung von Kreditaufnahmeplänen, Anpassung der Fünfjahres- und Jahreskreditaufnahme- und Schuldentilgungspläne der lokalen Behörden zur Vorlage an den Volksrat der gleichen Ebene zur Entscheidung“.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html