Geschätzte „enorme“ Kapitalausgaben für öffentliche Investitionen

Die Mittelverwendung öffentlicher Investitionen hat sich deutlich verbessert, wobei die Ressourcen auf Schlüsselprojekte mit positiven Folgeeffekten konzentriert werden. Foto: D.T.

Enormer Investitionsbedarf für die zweistellige Wachstumsphase

Die Regierung berichtete der Nationalversammlung , dass der Investitionsbedarf der Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften für den Zeitraum 2026–2030 nach einer vorläufigen Auswertung rund 8,662 Billionen VND beträgt. Dies ist der Schätzwert bis zum 30. September 2025, wovon 5,325 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt stammen.

Von diesen Ressourcen entfallen zusätzlich zu den aus der vorherigen Periode transferierten 265.842 Milliarden VND 2,9 Millionen Milliarden VND auf den Investitionsbedarf für nationale Zielprogramme, wichtige nationale Projekte und Schlüsselprojekte, etwa 2 Millionen Milliarden VND auf den Investitionsbedarf für den Bau neuer Projekte sowie auf den Bedarf an zentraler Unterstützung für die Kommunen.

Der Investitionsbedarf ist enorm. Es ist daher verständlich, dass Ministerien, Behörden und Kommunen im Zeitraum 2026–2030, einer strategisch wichtigen Phase für den Entwicklungsdurchbruch der Kommunen und der gesamten Wirtschaft , einen hohen Investitionsbedarf haben. In diesem Zeitraum wird die Wirtschaft ab 2026 voraussichtlich ein zweistelliges Wachstum verzeichnen, mit dem angestrebten Ziel von mindestens 10 %.

Der Bedarf ist enorm, aber in einem Bericht an die Nationalversammlung erklärte die Regierung , dass die Fähigkeit, das Haushaltskapital für öffentliche Investitionen im Zeitraum 2026-2030 auszugleichen, lediglich 8,31 Millionen Milliarden VND beträgt, davon 3,8 Millionen Milliarden VND aus dem zentralen Haushaltskapital und 4,51 Millionen Milliarden VND aus dem lokalen Haushaltskapital.

Obwohl der Bedarf nicht gedeckt wurde, stellt das Budget von 8,31 Billionen VND eine enorme Summe dar, insbesondere im Vergleich zu den 2,87 Billionen VND des mittelfristigen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Im mittelfristigen Zeitraum 2021–2025 wurden, obwohl ursprünglich 2,87 Billionen VND vorgesehen waren, letztendlich durch zusätzliche Mittel aus dem Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung, aus den zentralen Haushaltsreserven sowie durch Mobilisierung von Geldern aus den lokalen Haushalten insgesamt rund 3,043 Billionen VND bereitgestellt.

Wenn 100 % des Plans bis 2025 umgesetzt werden, werden die gesamten öffentlichen Investitionsmittel im Zeitraum 2021–2025 über 3.026 Billionen VND betragen. Besonders hervorzuheben ist die konzentriertere und zielgerichtete Allokation der öffentlichen Investitionsmittel, die sich auf wichtige nationale Projekte mit positiven Folgeeffekten konzentriert. Dadurch wird die bisherige Streuung der Investitionen überwunden und die Investitionseffizienz im Einklang mit den Zielen und der Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie und des Entwicklungsplans verbessert.

Im Zeitraum 2021–2025 wird die Anzahl der Projekte, die aus zentralen Haushaltsmitteln finanziert werden, von rund 11.000 im Zeitraum 2016–2020 auf etwa 4.652 Projekte sinken – eine Halbierung. Dies ist eine sehr positive Entwicklung, die nicht nur von der Regierung begrüßt, sondern auch von der Nationalversammlung bei der Prüfung des Regierungsberichts anerkannt wurde.

„Die Auszahlung öffentlicher Investitionen hat sich deutlich verbessert. Die Anzahl der Projekte aus dem Zentralhaushalt hat sich im Vergleich zum vorherigen Zeitraum halbiert, was die Konzentration der Ressourcen auf Schlüsselprojekte mit positiven Folgeeffekten verdeutlicht“, betonte Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung.

Um Motivation zu erzeugen, muss sie effektiv eingesetzt werden.

Bei Zustimmung der Nationalversammlung wird ein hoher Betrag für mittelfristige öffentliche Investitionen im Zeitraum 2026–2030 bereitgestellt. Die Frage ist, wie diese Mittel effektiv eingesetzt werden können.

Während der Diskussion in der Gruppe betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass die umfangreichen öffentlichen Investitionsmittel ein effektives Management erfordern, um Dynamik zu erzeugen. „Eine schnellere Mittelverwendung trägt zu einem beschleunigten Wachstum bei und vermeidet die Situation, dass zwar zu Jahresbeginn Kapital bereitgestellt wird, am Jahresende aber noch ein großer Überschuss verbleibt. Das Kapital wird dann nicht rechtzeitig eingesetzt, obwohl es für Projekte benötigt wird. Daher ist die Effizienz der Kapitalnutzung von entscheidender Bedeutung“, so der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Das Finanzministerium betont gegenüber den Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften immer wieder, dass bei der Budgetplanung die Projektvorbereitungskapazität, die Umsetzungskapazität und die Kapitalauszahlung sorgfältig geprüft werden müssen, um zu vermeiden, dass Budgets erstellt werden, die die Umsetzungskapazität übersteigen und dann Anpassungen zur Reduzierung des Plans beantragt werden müssen.

Der Delegierte der Stadt Da Nang betonte die Notwendigkeit, Kapital gezielt und zielorientiert einzusetzen und nicht zu streuen, um Verschwendung zu vermeiden. Gleichzeitig sei eine sorgfältige Projektvorbereitung unerlässlich, denn wenn man mit der Planung bis zum Abschluss der Mittelvergabe im Rahmen des öffentlichen Investitionsplans warte, sei es zu spät. „Die Investitionsvorbereitung ist ein Schritt, der meiner Meinung nach besondere Aufmerksamkeit verdient und vorangetrieben werden muss“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai.

Der Delegierte Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) teilte diese Ansicht und wies darauf hin, dass mangelhafte Vorbereitung und Budgetierung einer der Gründe für Verzögerungen bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen seien. Er nannte als Beispiel Landfragen: Es gebe Projekte, bei denen die Eignung des Grundstücks unklar sei, selbst wenn bekannt sei, wie schwierig die Geländebereinigung sei. Dennoch würden die Projekte in den Haushalt aufgenommen, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung führe.

Tatsächlich handelt es sich hierbei um ein seit Langem bestehendes Problem, weshalb einige Ministerien, Behörden und Kommunen gegen Jahresende, wenn sie nicht alle Mittel auszahlen können, Anpassungen zur Reduzierung des Investitionsplans beantragen. Das Finanzministerium betont gegenüber Ministerien, Behörden und Kommunen stets, dass bei der Budgetplanung die Projektvorbereitungskapazität, die Umsetzungskapazität und die Kapitalauszahlung sorgfältig geprüft werden müssen, um zu vermeiden, dass ein Budget erstellt wird, das die Umsetzungskapazität übersteigt und anschließend Anpassungen zur Reduzierung des Plans beantragt werden müssen.

Um das öffentliche Investitionskapital im Zeitraum 2026-2030 effektiv einzusetzen, wird erwartet, dass die Kapitalallokation nach dem Prinzip der „Fokussierung auf Kernpunkte“ erfolgt, nicht gestreut wird und nationalen Zielprogrammen, wichtigen nationalen Projekten, speziellen öffentlichen Investitionsprojekten und dringenden öffentlichen Investitionsprojekten Priorität eingeräumt wird. Darüber hinaus wird die Gesamtzahl der Projekte, die in diesem Zeitraum Mittel aus dem Zentralhaushalt verwenden, 3.000 Projekte nicht überschreiten, was einem Rückgang von mehr als 1.600 Projekten im Vergleich zum Zeitraum 2021-2025 entspricht.

Um die Effizienz öffentlicher Investitionen zu verbessern, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es notwendig sei, öffentliche, private und soziale Investitionen zu kombinieren, um das Wachstum zu fördern. „Private und soziale Investitionen sind von großer Bedeutung“, so der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Er betonte, dass öffentliche Investitionen aus dem verfügbaren Staatshaushalt stammen und beschleunigt werden müssen, um Wachstumsimpulse zu erzeugen. Langfristig müssten jedoch soziale und private Investitionen gefördert werden. Der Grund dafür sei, dass die derzeitigen öffentlichen Investitionen nicht direkt in die Produktion fließen, sondern vielmehr eine essenzielle Infrastruktur schaffen, die regionale Entwicklung ankurbeln und private sowie soziale Investitionen benötigen, um die Produktionskapazität zu erhöhen.

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