Entwurf eines Gesetzes über die Einkommensteuer (geändert): Für ein transparentes Gesetz, das Fairness und Durchführbarkeit gewährleistet

In der Diskussionssitzung der Gruppe 7 (Delegation der Nationalversammlung der Provinzen Nghe An und Lam Dong) am Nachmittag des 5. November brachten die Delegierten zahlreiche Meinungen zum Entwurf des Gesetzes über die Einkommensteuer (geändert) ein; im Mittelpunkt standen folgende Inhalte: Ausweitung des Umfangs des steuerpflichtigen Einkommens; Regelungen zu Familienabzügen; Steuerpolitiken in Bezug auf spezifische Bereiche..., mit dem Ziel eines transparenten und vernünftigen Gesetzes, das in der Praxis Fairness und Durchführbarkeit gewährleistet.

Klarstellung der Vorschriften zu steuerpflichtigem Einkommen und Familienabzügen

Die Abgeordnete Thai Thi An Chung ( Nghe An ) kommentierte den Gesetzentwurf und erklärte, die geplante Ausweitung des steuerpflichtigen Einkommens aus Gehältern und Löhnen weise noch viele Unklarheiten auf, die bei der Umsetzung leicht zu Verwirrung führen könnten. Laut geltender Regelung umfasst das steuerpflichtige Einkommen Gehälter, Löhne, Lohn- und Gehaltsbestandteile sowie Zulagen und Subventionen (mit Ausnahme der steuerbefreiten). Der Entwurf ergänzt dies jedoch um „Vergütungen und Leistungen in bar oder in anderer Form“, wodurch der Anwendungsbereich der Regelung zu weit gefasst werde.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Thai Thi An Chung (Nghe An), spricht. Foto: Pham Thang

Der Delegierte erklärte, dass bei Anwendung dieser Regelung klargestellt werden müsse, ob Zulagen für Mittagessen, Tet-Geschenke, Prämien für Kinder von Mitarbeitern zum 1. Juni, Reisekosten für Mitarbeiter usw. steuerpflichtig seien oder nicht. „Es handelt sich hierbei um Anreizleistungen, die zur Stärkung der Bindung zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern beitragen und kein reguläres oder gewinnbringendes Einkommen darstellen. Ohne diese Klärung wird die Anwendung auf viele Schwierigkeiten stoßen und eine Belastung für die Betroffenen darstellen“, betonte der Delegierte.

Laut der Delegierten Thai Thi An Chung wird diese zusätzliche Bestimmung Konsequenzen für alle drei Hauptbeteiligten haben: Unternehmen, Finanzbehörden und Arbeitnehmer. Unternehmen werden mehr Zeit und Kosten aufwenden müssen, um jede einzelne Leistung detailliert zu erfassen und zu verbuchen; Finanzbehörden werden Schwierigkeiten haben, eine faire Steuerberechnungsmethode zu entwickeln; und Arbeitnehmer werden leicht unzufrieden sein, wenn die meisten Unterstützungszahlungen als steuerpflichtiges Einkommen gelten. Daher ist es notwendig, die Streichung der Formulierung „in jeglicher Form“ zu prüfen und im Gesetz oder in den dazugehörigen Verordnungen klar festzulegen, welche Leistungen steuerfrei sind.

Eine Delegation von Abgeordneten der Nationalversammlung aus der Provinz Nghe An nahm an der Gruppendiskussion teil. Foto: HP

Der Delegierte schlug außerdem vor, dass, falls diese Leistungen weiterhin besteuert würden, eine neue Mindesteinkommensgrenze festgelegt werden müsse, um Angemessenheit und Realitätsnähe zu gewährleisten. Auf Grundlage der Analyse erklärte der Delegierte, dass die Durchführbarkeit dieser erweiterten Bestimmung gering sei und sie daher zum jetzigen Zeitpunkt nicht in das Gesetz aufgenommen werden sollte.

Die Abgeordnete Thai Thi An Chung erklärte zum Thema Familienabzüge, dass Wähler wiederholt bemängelt hätten, ein landesweit einheitlicher Abzug sei ungerecht, da die Lebenshaltungskosten, Wohnkosten, Bildungs- und Gesundheitskosten etc. regional stark variierten. Das geltende Arbeitsgesetzbuch sehe eine Einteilung in vier Mindestlohnregionen vor, weshalb der Familienabzug entsprechend angewendet werden sollte.

Überblick über die Gruppendiskussion. Foto: HP

Die Delegierten schlugen vor, die Regelungen zu regionalen Anpassungskoeffizienten zu ergänzen, um die Höhe des Familienabzugs realitätsnäher zu gestalten. Konkret könnte der Abzug in Region 1 höher sein als in Region 2, in Region 2 höher als in Region 3 usw. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Absatz 1 von Artikel 10 wie folgt zu ändern: „Der Familienabzug ist der Betrag, der aufgrund von Preis- und Einkommensschwankungen vom steuerpflichtigen Einkommen abgezogen wird. Die Regierung legt die Höhe des Grundfamilienabzugs und die regionalen Anpassungskoeffizienten entsprechend der sozioökonomischen Lage, den tatsächlichen Lebenshaltungskosten und der jeweiligen regionalen Mindestlohnpolitik fest.“

Steuerpolitiken an die Realität anpassen

Die Delegierte Pham Thi Kieu (Lam Dong) kommentierte: Artikel 3 des Entwurfs legt zwar die Arten steuerpflichtiger Einkünfte fest, es ist jedoch unangemessen, die Regulierung „sonstiger steuerpflichtiger Einkünfte“ weiterhin der Regierung zu übertragen. Hierbei handelt es sich um einen Sachverhalt, der unmittelbar mit den Rechten und Pflichten der Steuerzahler zusammenhängt und daher im Gesetz gesondert geregelt werden muss, um Klarheit, Transparenz und Stabilität zu gewährleisten und einen gesellschaftlichen Konsens zu erzielen. Die Delegierte schlug vor, die Regelung in Punkt d, Absatz 10, Artikel 3 zu „sonstigen, von der Regierung regulierten Einkünften“ zu streichen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Thi Kieu (Lam Dong), spricht. Foto: HP

Bezüglich der Regelung, dass Einkünfte aus dem Verkauf von Goldbarren steuerpflichtig sind, erklärte der Delegierte, dies könne praktische Probleme verursachen, da viele Menschen Gold nicht zu Spekulationszwecken, sondern lediglich zur Anhäufung und zum persönlichen Gebrauch erwerben. Eine Besteuerung in diesem Fall sei weder human noch sozial sinnvoll und verfehle das Ziel einer wirtschaftspolitischen Steuerung. Die zuständige Behörde müsse daher kurzfristige Spekulationsgeschäfte und langfristiges Horten von Gold klar voneinander abgrenzen und angemessene Steuersätze sowie Anwendungsmethoden festlegen, um Fairness und eine effektive Steuerung zu gewährleisten.

Die Delegierte Pham Thi Kieu äußerte sich ablehnend zu der Regelung, nach der Einkünfte aus dem Handel mit CO₂-Zertifikaten besteuert werden. Sie argumentierte, dass dieser Markt der grünen Wirtschaftsentwicklung große Vorteile bringe, indem er grüne Finanzmittel für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien, nachhaltige Landwirtschaft, Aufforstung, Abfallwirtschaft und Ökosystemschutz schaffe. Eine Besteuerung würde die Marktentwicklung behindern und dem von Vietnam angestrebten Ziel der Klimaneutralität entgegenwirken. Die Delegierten schlugen daher vor, diese Regelung aufzuheben, um die Entwicklung des CO₂-Zertifikatemarktes zu fördern.

Die Abgeordnete Vo Thi Minh Sinh (Nghe An) leitete die Gruppendiskussion. Foto: Pham Thang

Hinsichtlich des progressiven Steuertarifs schlugen die Delegierten vor, das zu versteuernde Einkommen auf Stufe 1 anzuheben, um es an die Wirtschaftswachstumsrate und die tatsächlichen Lebenshaltungskosten, insbesondere in Großstädten, anzupassen, während gleichzeitig eine Differenz von 5 % zwischen den Stufen beibehalten wird, wie sie derzeit geregelt ist, um Gerechtigkeit zu gewährleisten.

Für Einkünfte aus der Veräußerung von Wertpapieren, Kapital und Immobilien sieht der Entwurf derzeit die gleiche Steuerberechnungsmethode vor (0,1 % für Wertpapiere und 2 % für Immobilien). Die Delegierten schlugen vor, eine Regelung einzuführen, die es Steuerpflichtigen ermöglicht, die Steuer auf die Differenz zu entrichten, sofern sie über ausreichende Rechnungen und Belege verfügen, die den Kaufpreis und die angemessenen Kosten nachweisen. Diese Berechnungsmethode spiegelt die Art der Einkünfte korrekt wider und fördert eine ehrliche Steuererklärung.

Bezüglich des Befugnisumfangs der Regierung erklärte der Delegierte: Der Entwurf sieht vor, dass die Regierung zahlreiche Kernbereiche regelt, darunter Wohnsitzkriterien, Steuerfreibetrag, Familienfreibetrag, Goldsteuer, abzugsfähige medizinische und Ausbildungskosten usw. Diese Faktoren beeinflussen unmittelbar die Steuerpflichten der Bürger und müssen im Gesetz konkret geregelt werden, um die Gesetzgebungskompetenz der Nationalversammlung und die Stabilität der Steuerpolitik zu gewährleisten. Der Delegierte schlug vor, die Zuständigkeit lediglich für technische Inhalte an die Regierung zu delegieren und gleichzeitig festzulegen, dass sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gegebenenfalls die Möglichkeit zur Anpassung des Familienfreibetrags einräumen kann.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Dang Hong Sy (Lam Dong), spricht. Foto: Pham Thang

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Delegierte Dang Hong Sy (Lam Dong), dass die zuständige Behörde die Steuerbefreiungs- und -ermäßigungsregelungen für Personen, die in den Bereichen Hochtechnologie, Innovation, Forschung und Entwicklung tätig sind, prüfen und ergänzen müsse. Gleichzeitig müsse sie die Kosten für Bildung, Ausbildung und Gesundheitsversorgung im Einklang mit der Parteipolitik zur Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte berücksichtigen. Der Delegierte wies zudem darauf hin, dass die Begriffe „Hochtechnologie-Fachkräfte“, „begünstigtes Einkommen“ und „Steuerbefreiungs- und -ermäßigungszeitraum“ im Einkommensteuergesetz und im Hochtechnologiegesetz vereinheitlicht werden müssten, um die Kohärenz zu gewährleisten.

Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Lam Dong nehmen an der Gruppendiskussion teil. Foto: HP

Bezüglich der Steuerpolitik für Geschäftsleute stimmten einige Delegierte einer Anhebung der Steuerfreigrenze von 100 Millionen auf 200 Millionen VND pro Jahr zu. Sie schlugen jedoch vor, die Steuer nur auf den darüber liegenden Betrag zu erheben, um Fairness zu gewährleisten und eine Mentalität der Steuerhinterziehung zu vermeiden. Darüber hinaus regten die Delegierten an, die bestehenden sieben Steuerstufen beizubehalten, anstatt sie wie im Entwurf vorgesehen auf fünf zu reduzieren. Sollten fünf Stufen beibehalten werden, müsse der Abstand zwischen den Stufen angemessen gestaltet werden, um große und unbillige Unterschiede zu vermeiden.

Bezüglich der Goldbarrensteuer gibt es zwar Stimmen, die eine moderate Steuer (0,1 %) zur Eindämmung von Spekulationen befürworten, doch sei es notwendig, zwischen gewerblicher Tätigkeit und privater Hortung zu unterscheiden. Gleichzeitig stimmen die Delegierten auch dem Inkrafttreten des Gesetzes zum 1. Juli 2026 zu, wobei die Bestimmungen zum Jahreseinkommen (wie Gehälter und Löhne) erst ab dem 1. Januar 2026 gelten sollen, um eine umfassende Vorbereitung zu gewährleisten und komplizierte Verfahren für die Steuerzahler zu vermeiden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html