Am Nachmittag des 17. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter der Leitung des Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, Stellungnahmen zum Gesetzentwurf über künstliche Intelligenz ab.
Risikobasiertes Management, Klassifizierung von KI in vier Stufen
Der Minister für Wissenschaft und Technologie, Nguyen Manh Hung, stellte kurz den Gesetzesentwurf vor und erklärte, dass dieser aus 8 Kapiteln und 36 Artikeln bestehe, die die Förderung von Forschung, Entwicklung, Bereitstellung, Einsatz und Nutzung von Systemen der künstlichen Intelligenz, die Rechte und Pflichten relevanter Organisationen und Einzelpersonen sowie die staatliche Steuerung von Aktivitäten im Bereich der künstlichen Intelligenz in Vietnam regeln.
Insbesondere Kapitel II des Gesetzentwurfs zur Klassifizierung und zum Management von Systemen künstlicher Intelligenz nach Risiko stellt einen risikobasierten Managementansatz dar, der künstliche Intelligenz in vier Stufen einteilt und entsprechende Verpflichtungen festlegt. Demnach werden Systeme künstlicher Intelligenz nach Risiko klassifiziert, wobei vier Risikostufen unterschieden werden: inakzeptables Risiko: Das System birgt das Potenzial, schweren, irreparablen Schaden zu verursachen; hohes Risiko: Das System kann Leben, Gesundheit, Rechte und berechtigte Interessen schädigen; mittleres Risiko: Das System birgt das Potenzial, Nutzer zu verwirren, zu manipulieren oder zu täuschen; niedriges Risiko: die übrigen Fälle.
Lieferanten müssen das System vor der Markteinführung selbst einstufen und sind für das Ergebnis der Einstufung verantwortlich. Bei Systemen mit mittlerem und hohem Risiko müssen Lieferanten das Ministerium für Wissenschaft und Technologie über das zentrale Informationsportal informieren. Die zuständige Behörde hat das Recht, die Einstufung zu überprüfen und gegebenenfalls neu zu bewerten.
Der Gesetzentwurf legt die Verantwortung für Transparenz, Kennzeichnung und Rechenschaftspflicht fest. Insbesondere müssen Anbieter Inhalte, die mit gefälschten Elementen erstellt oder bearbeitet wurden, Inhalte, die echte Personen simulieren (Deepfakes), die zu Missverständnissen führen können, oder Inhalte, die mithilfe künstlicher Intelligenz zu Kommunikations- und Werbezwecken erstellt wurden, klar kennzeichnen. Anbieter und Anbieter müssen die Verarbeitungsergebnisse von Hochrisikosystemen auf Anfrage von Betroffenen erläutern.
Hinsichtlich des Umgangs mit Zwischenfällen sieht der Gesetzentwurf vor, dass die beteiligten Parteien für die unverzügliche Behebung, Aussetzung oder den Rückruf des Systems sowie für die Meldung über das zentrale Informationsportal verantwortlich sind.
Die Entwicklung eines Gesetzes über künstliche Intelligenz ist dringend notwendig. Daher schlug der Minister für Wissenschaft und Technologie vor, den Gesetzentwurf zur künstlichen Intelligenz der Nationalversammlung zur Prüfung und Verabschiedung in ihrer 10. Sitzung vorzulegen.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, stellte kurz den Bericht über die Überprüfung des Gesetzentwurfs vor und erklärte, dass der Inhalt des Gesetzentwurfs grundsätzlich mit den Bestimmungen der Verfassung und dem Rechtssystem übereinstimmt.
Es wird jedoch empfohlen, dass die Inspektionsbehörde weiterhin die Übereinstimmung mit einer Reihe von Gesetzen überprüft, wie beispielsweise dem Bürgerlichen Gesetzbuch, dem Gesetz über die Qualität von Produkten und Waren, dem Gesetz über technische Normen und Vorschriften usw.; die Beziehung zwischen diesem Gesetz und verwandten Fachgesetzen (in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Verkehr, Presse usw.) klärt; den Entwurf des Gesetzes über geistiges Eigentum (zum Thema des Schutzes geistigen Eigentums für durch KI erstellte Produkte, zum Inhalt von allgemeinbildenden, universitären und beruflichen Ausbildungsprogrammen zum Thema KI).
Im Hinblick auf die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen wird empfohlen, die Inhalte des kürzlich in Hanoi unterzeichneten Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Computerkriminalität (Übereinkommen von Hanoi) weiterhin zu überprüfen und insbesondere zu aktualisieren.
Hinsichtlich der Klassifizierung und des Managements von KI-Systemen nach Risiken einigt sich das Komitee auf der Grundlage internationaler Erfahrungen und der Gegebenheiten in Vietnam darauf, die Risiken von Systemen der künstlichen Intelligenz in vier Stufen einzuteilen (inakzeptables Risiko; hohes Risiko; mittleres Risiko; niedriges Risiko).
Der Gesetzentwurf definiert jedoch keine klaren quantitativen oder qualitativen Kriterien zur Identifizierung und Klassifizierung von Risiken. Tatsächlich mangelt es an Managementmaßnahmen, Instrumenten und Methoden zur Risikobewertung, was die Klassifizierung, insbesondere von „inakzeptablen Risiken“, erschwert und Bedenken hinsichtlich der rechtlichen Haftung bei der Umsetzung aufwirft.
Im Hinblick auf die Selbstklassifizierung und das Risikomanagement schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt vor, die Regelungen zu offenen Klassifizierungsprinzipien zu prüfen und zu ergänzen, damit Ministerien und spezialisierte Verwaltungsbehörden detaillierte, für jedes Fachgebiet geeignete Anweisungen erlassen können; die Prinzipien zur Bestimmung des Risikoniveaus auf der Grundlage des Autonomiegrades des Systems, des Ausmaßes der Auswirkungen, der Ausbreitungsfähigkeit, des Risikos von Beeinträchtigungen der Menschenrechte, der Sicherheit und der sozialen Sicherheit zu ergänzen; dringend einen Fahrplan, einen Satz quantitativer Kriterien, Messinstrumente und technische Leitlinien unter Bezugnahme auf internationale ISO-Normen zu entwickeln, um geeignetere Kriterien bereitzustellen.
Gleichzeitig wird empfohlen, die Vorschriften für die Vorabprüfung, wie z. B. technische Dokumente und Tätigkeitsprotokolle, zu überprüfen und zu reduzieren, bevor sie in Kraft treten, da diese die Compliance-Kosten für Unternehmen erhöhen, den Innovationsprozess und die Anwendung von KI verlangsamen, die Wettbewerbsfähigkeit und die Investitionsattraktivität verringern und stark zu einem Mechanismus der Nachprüfung führen können.
Ein zeitnaher Rechtsrahmen ist erforderlich, um KI zu kontrollieren und effektiv einzusetzen.
In seiner Rede auf der Sitzung erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass das Gesetz über die digitale Technologieindustrie, das von der Nationalversammlung in ihrer 9. Sitzung verabschiedet wurde und am 1. Mai 2026 in Kraft tritt, Kapitel IV zur Regulierung künstlicher Intelligenz (KI) enthält und Entwicklungsgrundsätze sowie Risikomanagement definiert. Dies ist der erste Rechtsrahmen für KI in Vietnam, stellt aber noch kein eigenständiges Gesetz dar; das Gesetz über künstliche Intelligenz wird künftig die Entwicklung und Verwaltung von KI regeln.
Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung entwickelt sich künstliche Intelligenz zu einer zentralen Triebkraft für sozioökonomische Entwicklung, nationale Sicherheit und internationale Integration. Jede Chance birgt jedoch auch Herausforderungen, weshalb ein zeitnaher Rechtsrahmen für ihre effektive Steuerung und Umsetzung erforderlich ist.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug vor, dass der Gesetzentwurf vier Hauptpfeiler gewährleisten müsse : Erstens die Förderung von Innovationen durch die Schaffung eines klaren Rechtsrahmens für Forschung und Kommerzialisierung von KI. Zweitens die Gewährleistung von Menschenrechten, Transparenz, Fairness, Verantwortung und Rechenschaftspflicht in KI-Systemen. Drittens das Management von Risiken gemäß den im Gesetzentwurf festgelegten vier Stufen der KI-Auswirkungen. Viertens die internationale Zusammenarbeit und Harmonisierung mit globalen Standards unter Wahrung der nationalen Datensouveränität.
Gleichzeitig betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf seine eigenen Besonderheiten gewährleisten müsse: die Menschen in den Mittelpunkt stellen, Cybersicherheit, nationale Autonomie und internationale Integration, nachhaltige und integrative Entwicklung sowie eine ausgewogene und harmonische Regierungsführung.
In Anbetracht dessen, dass die Klassifizierung des KI-Managements nach Risikostufen ein innovativer Ansatz ist, der dazu beiträgt, KI-Systeme, die die nationale Sicherheit, die Menschenrechte und die soziale Ordnung beeinträchtigen können, effektiv zu kontrollieren, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass wir aus Erfahrung lernen, während wir handeln, uns während des Handelns verbessern und während des Handelns lernen müssen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies auch darauf hin, dass viele inländische Unternehmen in diesen Bereich der KI eingestiegen seien, weshalb ein gesetzlicher Rahmen für das Management erforderlich sei; die Regierung sei beauftragt, die Umsetzung entsprechend den jeweiligen Umständen und Phasen zu steuern.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug außerdem vor, den Bestimmungen zum Schutz personenbezogener Daten und der Privatsphäre besondere Aufmerksamkeit zu widmen, die Übereinstimmung mit dem Cybersicherheitsgesetz von 2018 sicherzustellen und die Bestimmungen internationaler Verpflichtungen, denen unser Land beigetreten ist, wie etwa der Budapester Konvention zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität oder zuletzt der Hanoi-Konvention zur Verhütung und Bekämpfung von Cyberkriminalität, zu aktualisieren. Zudem sei ein sektorübergreifender Mechanismus zwischen dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, dem Verteidigungsministerium und weiteren relevanten Ministerien zu ergänzen, da die Verwaltung des Internets und die Gewährleistung der Netzwerksicherheit nicht in der alleinigen Verantwortung eines einzelnen Ministeriums oder Sektors liegen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung merkte hinsichtlich der Gesetzgebungstechniken an, dass der Gesetzentwurf weiterhin geprüft werden müsse, um seine Durchführbarkeit sicherzustellen, klare Übergangsbestimmungen zu enthalten und Überschneidungen mit Fachgesetzen zu vermeiden.
In seinen abschließenden Bemerkungen zu diesem Inhalt räumte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, ein, dass der Gesetzentwurf viele neue, komplexe und tiefgreifende Inhalte enthalte und die Vorbereitungszeit sehr dringlich sei. Die Regierung, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie, der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie die Organe der Nationalversammlung hätten sich jedoch mit großem Einsatz um die Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben bemüht.
Um die Qualität des der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegten Gesetzentwurfs zu gewährleisten, ersuchte der Vizepräsident der Nationalversammlung die Regierung, die zuständige Behörde und die relevanten Institutionen anzuweisen, den Entwurf gemäß den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sowie den Gutachten des Ethnischen Rates und der Institutionen der Nationalversammlung zu prüfen, zu recherchieren, zu integrieren und umfassend zu erläutern. Dieses Gesetz dient somit als Rahmengesetz zur Vorlage an die Nationalversammlung.
Auf dieser Grundlage schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Überprüfung fortzusetzen, um die vollständige Institutionalisierung der Parteirichtlinien und der Staatspolitik sicherzustellen; die Übereinstimmung und Synchronisierung mit dem Rechtssystem, insbesondere dem Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation, dem Gesetz über die digitale Technologiebranche, dem Datenschutzgesetz, dem Gesetz über Cybersicherheit usw. sowie den in dieser Sitzung vorgelegten Gesetzesentwürfen zu gewährleisten. Die Vorschriften des Politbüros zur Machtkontrolle und zur Verhinderung von Korruption und negativen Einflüssen auf die Gesetzgebungsarbeit sollen strikt umgesetzt werden.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html
![[Foto] Generalsekretär To Lam und der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, nehmen an der Feier zum 80. Jahrestag des traditionellen Tages des vietnamesischen Inspektionssektors teil.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
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