Große Ungleichheiten in den neu gegründeten Kommunen.
Tatsächlich werden die neu entstandenen Gemeinden nach der Fusion sowohl an Einwohnerzahl als auch an Fläche zunehmen, was günstige Voraussetzungen für eine umfassendere Planung schafft und die sozioökonomische Entwicklung mit dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete verknüpft. Die Fusion von Gemeinden mit unterschiedlichem Entwicklungsstand stellt jedoch die größte Hürde dar. Gemäß den jüngsten Richtlinien der Zentralregierung dient die Gemeinde mit dem niedrigsten Entwicklungsstand als gemeinsamer Standard für die neue Gemeinde. Konkret bedeutet dies: Fusioniert eine vorbildliche neue ländliche Gemeinde mit einer Gemeinde, die lediglich den Standard für neue ländliche Gebiete erfüllt, entspricht die neue Gemeinde ebenfalls nur diesem Standard. Dies zwingt die betroffenen Gebiete, von Grund auf neu zu beginnen und den Status eines fortgeschrittenen neuen ländlichen Gebiets zu erreichen.
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| Die Gemeinde Viet Lam stellt armen Haushalten Zuchtbüffel zur Verfügung, um deren Einkommen zu verbessern. |
Die neu gegründete Gemeinde Con Lon, entstanden durch den Zusammenschluss der ehemaligen Gemeinden Sinh Long und Con Lon, ist ein Paradebeispiel. Sie umfasst eine Fläche von ca. 160,76 km² und hat rund 5.734 Einwohner. Während die ehemalige Gemeinde Con Lon für ihre bemerkenswerten Erfolge beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete und das Erreichen ihrer Ziele im Jahr 2016 bekannt ist, ist die Gemeinde Sinh Long derzeit ein stark benachteiligtes Gebiet mit knapp 709 Haushalten, von denen 80,6 % arm sind. Bis Ende 2024 sollte die Gemeinde Sinh Long 6 von 19 Kriterien für eine neue ländliche Gemeinde erfüllen und ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen von 18,2 Millionen VND pro Person und Jahr aufweisen.
Ähnlich verhielt es sich mit der ehemaligen Gemeinde Viet Lam, die als Vorbild für die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete galt. Sie war die erste Gemeinde in der ehemaligen Provinz Ha Giang , die 2013 die Standards für neue ländliche Gebiete erfüllte. Nach dem Zusammenschluss mit der besonders benachteiligten Gemeinde Quang Ngan, die erst sechs Kriterien erfüllt hatte, gestaltete sich die Erfüllung der übrigen Kriterien für die Entwicklung neuer ländlicher Gebiete schwierig. Tatsächlich besteht die Infrastruktur in Quang Ngan noch immer aus vielen unbefestigten Straßen, die sich über acht Dörfer erstrecken, und es fehlt der Anschluss an das nationale Stromnetz. Herr Ly Van Khoi aus dem Dorf Nam Chang berichtete, dass das gesamte Dorf 28 Haushalte zählt, aber immer noch keine befestigten Straßen besitzt. Er hofft, dass nach dem Zusammenschluss mehr in die Stromversorgung und den Straßenbau investiert wird, um die Schwierigkeiten der Bevölkerung zu lindern.
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| OCOP-Produkte in der Gemeinde Tien Nguyen. |
Die neue Gemeinde Thuong Lam entstand durch den Zusammenschluss zweier Gemeinden: Khuon Ha (die die Standards für die Neue Ländliche Entwicklung erfüllte) und Thuong Lam (die die Standards für die Fortgeschrittene Neue Ländliche Entwicklung erfüllte). Nach dem Zusammenschluss ist jedoch auch Thuong Lam nur noch eine Gemeinde der Neuen Ländlichen Entwicklung.
Nutzung interner Stärken und Konsens der Bevölkerung.
Angesichts der Herausforderung, den Standard zu „verlieren“, entwickelten die neu gegründeten Kommunen rasch konkrete Strategien, um die Qualität des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung aufrechtzuerhalten und zu verbessern.
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| Die Einwohner der Gemeinde Thai Hoa konzentrieren sich auf die Entwicklung der Käfigfischzucht am Lo-Fluss. |
Genosse Nguyen Trong Doan, Parteisekretär der Gemeinde Con Lon, bekräftigte die Entschlossenheit: Auch wenn Con Lon durch den Zusammenschluss keine neue ländliche Gemeinde mehr ist, wird die Gemeinde die Schwierigkeiten überwinden und ihre Stärken nutzen, um sich weiterzuentwickeln. Con Lon setzt auf nachhaltige Entwicklung mit Shan-Tuyet-Tee und Heilpflanzen. Die gesamte Gemeinde verfügt derzeit über mehr als 900 Hektar Shan-Tuyet-Tee – eine Teesorte, die in einer Höhe von 800 bis 1000 Metern angebaut wird. Shan-Tuyet-Tee hat sich zu einem Schlüsselprodukt entwickelt, das den Menschen hilft, Armut zu bekämpfen und Wohlstand zu erlangen. Genosse Hoang Van Dau, Parteisekretär des Dorfes Khuoi Phin, berichtete: Das Dorf besitzt derzeit einen alten Teegarten mit 2000 Bäumen, darunter 170 Bäume, die 200 bis 600 Jahre alt sind. Die Kooperative Khuoi Phin produziert und verarbeitet diesen alten Tee, der auf dem Markt sehr geschätzt wird.
Im Geiste der Innovation und Kreativität sind das Parteikomitee und die Bevölkerung der Gemeinde Con Lon entschlossen, die Ziele zu erreichen und bis 2030 im Wesentlichen die Standards einer neuen ländlichen Gemeinde zu erfüllen, mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen von über 51 Millionen VND/Jahr und einer jährlichen Senkung der Armutsquote um 4-5%.
In der Gemeinde Viet Lam erklärte Genossin Hoang Thi Thanh Huyen, die Parteisekretärin der Gemeinde, dass die Gemeinde ihre Ressourcen und alle Lösungsansätze darauf konzentrieren werde, die noch nicht erfüllten Kriterien abzuschließen. Insbesondere werde man sich darauf konzentrieren, das Bewusstsein in der Bevölkerung zu schärfen, um einen Konsens bei der Anwendung von Mechanismen und Maßnahmen zur schrittweisen Verbesserung der Kriterien für die Neue Ländliche Entwicklung zu erzielen.
Die Unzufriedenheit mit den erzielten Ergebnissen ist auch in der neu gegründeten Gemeinde Thuong Lam deutlich spürbar. Genosse Nguyen Van Hoa, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde, erklärte, man habe die Propaganda- und Mobilisierungsbemühungen in der Bevölkerung verstärkt und die Umstrukturierung der Pflanzenproduktion hin zu einer konzentrierten Warenproduktion fortgesetzt, die mit der Entwicklung des Gastfamilientourismus und anderer ländlicher Wirtschaftszweige, Dienstleistungen, Landwirtschaft und Fischerei verknüpft werde.
Entwickeln Sie einen geeigneten Fahrplan.
Laut einem Bericht des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Provinz Tuyen Quang werden bis Oktober 2025 in der gesamten Provinz 35 Gemeinden die Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen (24 Gemeinden in der ehemaligen Provinz Tuyen Quang und 11 Gemeinden in der ehemaligen Provinz Ha Giang). Eine Gemeinde (Thai Hoa) wird die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete erfüllen. Im Durchschnitt erfüllt jede Gemeinde in der Provinz Tuyen Quang derzeit 11,9 Kriterien. Von den 35 Gemeinden, die die Standards erfüllen, erfüllen 18 Gemeinden 19 Kriterien, 15 Gemeinden 15–18 Kriterien, 46 Gemeinden 10–14 Kriterien und 38 Gemeinden weniger als 10 Kriterien. Dies zeigt, dass noch viel zu tun ist, um die Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen zu verringern. Das Programm „Eine Gemeinde, ein Produkt“ (OCOP) gilt als Aushängeschild der Provinz. 454 OCOP-Produkte wurden mit drei Sternen oder mehr ausgezeichnet, darunter zwei nationale Fünf-Sterne-Produkte, 24 Vier-Sterne-Produkte und Hunderte von Drei-Sterne-Produkten. Über 97 der 124 Gemeinden und Stadtteile bieten OCOP-Produkte an.
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| Aufgrund seiner günstigen natürlichen Gegebenheiten galt die Gemeinde Con Lon als Reisspeicher des ehemaligen Bezirks Na Hang. |
Genosse Ngo Van Thuong, stellvertretender Leiter des Nationalen Koordinierungsbüros für das Programm zur Neuen Ländlichen Entwicklung, erklärte, dass Einkommen und Armutsquote weiterhin die größten Herausforderungen darstellen. Wir werden die Provinz weiterhin bei der Integration des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung und der nachhaltigen Armutsbekämpfung gemäß den Vorgaben der Regierung beraten. Diese Integration wird nicht nur Ressourcen sparen, sondern auch die effektive Umsetzung der Maßnahmen gewährleisten und sicherstellen, dass alle Bürger – insbesondere jene in abgelegenen Gebieten – davon profitieren.
Für den Zeitraum 2026–2030 plant Tuyen Quang den Bau von 25 weiteren Gemeinden nach den Standards der Neuen Ländlichen Entwicklung, zwei Gemeinden nach den Standards der Modernen Neuen Ländlichen Entwicklung und die Fertigstellung von sieben Bezirken im Rahmen der Neuen Ländlichen Entwicklung. Diese ambitionierten, aber auf den bereits geschaffenen Grundlagen aufbauenden Ziele sind erreichbar. Bislang wurden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für die Neue Ländliche Entwicklung über 243,609 Milliarden VND ausgezahlt, womit 47 % des Plans erreicht wurden.
Laut Dr. Ngo Xuan Thanh, stellvertretender Direktor des Zentrums für Wirtschafts-, Finanz- und Statistikinformationen am Institut für Wirtschafts- und Finanzstrategie und -politik des Finanzministeriums, eröffnet die Fusion Tuyen Quang neue Entwicklungsmöglichkeiten. Um das Ziel zu erreichen, dass bis 2030 über 50 % der Gemeinden die Standards für den Neuen Ländlichen Raum erfüllen, muss Tuyen Quang klar die Gemeinden identifizieren, die die Ziele erreichen können, und diejenigen, die Schwierigkeiten haben. Dazu müssen geeignete Förderpläne entwickelt werden. Dies umfasst die Erstellung eines Fahrplans für jede Gemeinde, die Klassifizierung nach Entwicklungsstand und die Identifizierung prioritärer Gemeinden, die die Standards zuerst erreichen können, um so die anderen Gemeinden zu motivieren. Außerdem muss die effektive Umsetzung der Investitionskreditpolitik für Landwirtschaft und ländliche Gebiete sowie der Teilprogramme und Projekte des Programms zum Aufbau des Neuen Ländlichen Raums gefördert werden. Gleichzeitig ist es wichtig, den Austausch und das Lernen zu intensivieren und Erfahrungen mit Regionen auszutauschen, die über erfolgreiche Modelle und Praktiken verfügen, um diese in der gesamten Provinz zu replizieren.
Mit der entscheidenden Beteiligung des gesamten politischen Systems und dem Konsens des Volkes werden die unmittelbaren Schwierigkeiten die treibende Kraft für die neu gegründeten Kommunen sein, nicht nur die Standards zu erfüllen, sondern auch nach dem Aufbau fortschrittlicher neuer ländlicher Gebiete und vorbildlicher neuer ländlicher Gebiete zu streben und so zur Schaffung einer zunehmend wohlhabenden, zivilisierten und nachhaltigen ländlichen Landschaft beizutragen.
Genosse Do Tan Son, stellvertretender Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt Starke Dezentralisierung, echte Selbstermächtigung.Auf Grundlage einer umfassenden Bestandsaufnahme der einzelnen Gemeinden hat der Sektor die grundlegenden Kriteriengruppen sowie die Kriteriengruppen, die in der kommenden Zeit vorrangig Ressourcen benötigen, klar definiert. Im Fokus stehen der Aufbau von Dörfern, die den Standards neuer ländlicher Gebiete entsprechen und als Grundlage für die Entwicklung neuer ländlicher Gemeinden dienen; die Verbesserung der Einkommenskriterien; und die Verknüpfung der neuen ländlichen Entwicklung mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus. Das Ministerium hat insbesondere dem Provinzvolkskomitee empfohlen, die Dezentralisierung zu fördern und die Gemeinden bei der Planung, Organisation der Umsetzung und Lösung lokaler Probleme zu stärken, wobei Autonomie und Verantwortung Hand in Hand gehen sollen. Wenn die richtige Machtfülle übertragen und die Verantwortung vollständig wahrgenommen wird, wird der Umsetzungsprozess wirklich effektiv sein, nachhaltige Lebensgrundlagen schaffen, die Kluft zwischen den zusammengelegten Gebieten verringern und das neue ländliche Entwicklungsprogramm auf eine tiefere und nachhaltigere Ebene heben.
Die Zufriedenheit der Bevölkerung als Maßstab für den Erfolg nehmen.Auf Anweisung des Provinzvolkskomitees zur beschleunigten Umsetzung der Kriterien für den Neuen Ländlichen Raum haben das Parteikomitee und die Gemeindeverwaltung von Yen Lap dies als zentrale politische Aufgabe und Chance zur Veränderung des Landes und zur Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung erkannt. Das Gemeindeparteikomitee wird sich künftig auf Führungsstärke konzentrieren und entschlossen daran arbeiten, die Ziele termingerecht und mit konkreten Verpflichtungen zu erreichen: aufrichtig handeln, Schulden vermeiden und oberflächliche Erfolge entschieden ablehnen. Die Erfüllung der 19 Kriterien für den Neuen Ländlichen Raum muss mit nachhaltiger Qualität einhergehen. Darüber hinaus legt die Gemeinde Wert auf das Einkommen der Bevölkerung. Moderne Infrastruktur ist lediglich eine notwendige Bedingung; ein gutes Leben für die Menschen ist die hinreichende. Der Aufbau eines Neuen Ländlichen Raums ist ein Prozess ohne Ziel. Mit der Unterstützung der Provinz und der Zustimmung der Bevölkerung strebt die Gemeinde Yen Lap danach, ein leuchtendes Beispiel für die Gesamtentwicklung von Tuyen Quang zu werden.
Nach der Fusion gab es viele Schwierigkeiten.Die Gemeinde Thong Nguyen entstand durch den Zusammenschluss der beiden Gemeinden Thong Nguyen (alt) und Xuan Minh. Die Gemeinde Thong Nguyen (alt) wurde 2015 als die neuen ländlichen Standards erfüllend anerkannt, während die Gemeinde Xuan Minh nur 16 von 19 Kriterien erfüllte. Nach der Fusion stand das neue ländliche Entwicklungsprogramm aufgrund der erweiterten Verwaltungsgrenzen vor zahlreichen Herausforderungen. Die Zusammenlegung von Aufzeichnungen, Kriterien und Managementmethoden war notwendig. Viele Indikatoren, insbesondere Infrastruktur, Einkommen, Armutsbekämpfung und Umwelt, sind für die neue Gemeindegröße nicht mehr geeignet. Derzeit überprüft die Gemeinde dringend alle Kriterien und ordnet sie nach ihrem Fertigstellungsgrad, um einen konkreten Umsetzungsplan zu entwickeln. Die Gemeinde konzentriert sich außerdem auf die Mobilisierung von Ressourcen und die Priorisierung der noch schwachen Kriterien. Gleichzeitig werden klare Aufgaben an die einzelnen Abteilungen, Bürgerorganisationen und Dörfer vergeben. Besonders wichtig ist es, einen Konsens in der Bevölkerung zu schaffen, damit diese gemeinsam die neuen Ziele der ländlichen Entwicklung in der neuen Phase erreichen kann.
Den großen Markt ansprechenIch bin überzeugt, dass neue ländliche Kommunen bei der Entwicklung von OCOP-Produkten einen großen Vorteil haben: eine parallel investierte Infrastruktur, ein günstiges Produktions- und Geschäftsumfeld sowie Förderprogramme, die direkt vor Ort zugänglich sind. Wir hoffen, dass die zuständigen Behörden auch künftig Schulungen im Bereich E-Commerce und digitale Technologien anbieten und so die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Genossenschaften sich stärker an Programmen zur Konsumvernetzung beteiligen können. Dank dieser Vorteile verfügt meine Genossenschaft derzeit über sieben Produkte mit 3-Sterne- und zwei Produkte mit 4-Sterne-OCOP-Zertifizierung. Seit Jahresbeginn haben wir fast 15 Tonnen Kurkumastärke für den Inlandsmarkt produziert. Besonders hervorzuheben ist unsere Partnerschaft mit Pharmaunternehmen, die den Export von 10 Tonnen Kurkumastärke in die USA ermöglicht.
Wir hoffen, dass das Programm einen praktischen Nutzen bringen wird.Nach der Zusammenlegung der Verwaltungsgebiete hoffen die Menschen, dass das neue ländliche Entwicklungsprogramm weiterhin wirksam ist und einen praktischen Nutzen für ihren Alltag bringt. Wir wünschen uns einen leichteren Zugang zu Existenzsicherungsmodellen und Produktionsfördermitteln, um das Einkommen nachhaltig zu steigern, insbesondere für arme und armutsgefährdete Haushalte. Darüber hinaus müssen die unvollendeten Projekte der alten Gemeinde überprüft und priorisiert werden, um Verschwendung zu vermeiden und den dringenden Bedürfnissen der Gemeinschaft schnellstmöglich nachzukommen. Die lokalen Behörden müssen außerdem den Umsetzungsplan für jedes Kriterium der neuen ländlichen Entwicklung öffentlich zugänglich machen, damit die Bevölkerung von Anfang an die Möglichkeit hat, sich zu beteiligen und den Fortschritt zu verfolgen. Wenn das neue ländliche Entwicklungsprogramm die Menschen von der Planung bis zur Umsetzung wirklich in den Mittelpunkt stellt, wird die Kluft zwischen Dörfern und Gemeinden verringert, und das Ziel der neuen ländlichen Entwicklung wird gerecht, wirksam und nachhaltig sein. |
Text und Fotos: Le Duy
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/
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