Überwindung von Schwierigkeiten beim Neubau ländlicher Gebiete

Nach jahrelanger Umsetzung hat das neue ländliche Entwicklungsprogramm maßgeblich zur Veränderung des ländlichen Raums und zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung beigetragen. Die Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und die geplante Zusammenlegung von Gemeinden, Stadtteilen und Städten ab dem 1. Juli 2025 stellen jedoch große Herausforderungen dar. Die Überprüfung und Neubewertung der Kriterien hat dazu geführt, dass viele Gemeinden, die zuvor die Standards für den neuen ländlichen Raum und den fortgeschrittenen neuen ländlichen Raum erfüllt hatten, diese nun nicht mehr erfüllen. Neben Vorteilen ergeben sich auch zahlreiche Schwierigkeiten. Die Frage, wie die Kriterien harmonisiert, aufrechterhalten und weiterentwickelt werden können, stellt sich daher und erfordert Entschlossenheit und flexible Lösungen auf allen Ebenen – von der Basis bis zur Provinz.

Großer Unterschied in den neuen Kommunen

Tatsächlich werden die neuen Gemeinden nach der Fusion sowohl an Einwohnerzahl als auch an Fläche zunehmen, was günstige Voraussetzungen für eine verbesserte, synchronisierte Planung schafft und die sozioökonomische Entwicklung mit dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete verknüpft. Die Fusion von Gemeinden mit unterschiedlichem Entwicklungsstand stellt jedoch die größte Herausforderung dar. Gemäß den jüngsten Anweisungen der Zentralregierung soll der Entwicklungsstand der Gemeinde mit dem niedrigsten Entwicklungsstand als gemeinsamer Standard für die neue Gemeinde dienen. Konkret bedeutet dies: Fusioniert eine vorbildliche neue ländliche Gemeinde mit einer Gemeinde, die lediglich die Standards für neue ländliche Gebiete erfüllt, wird auch die neue Gemeinde nur diese Standards erfüllen. Dies zwingt die Gemeinden, von vorn anzufangen, um den Status einer fortschrittlichen neuen ländlichen Gemeinde zu erreichen.

Die Gemeinde Viet Lam gibt Zuchtbüffel an arme Haushalte ab, um deren Einkommen zu verbessern.

Die neu gegründete Gemeinde Con Lon, die durch den Zusammenschluss der beiden alten Gemeinden Sinh Long und Con Lon entstand, ist ein typisches Beispiel. Sie umfasst eine Fläche von etwa 160,76 km² und hat rund 5.734 Einwohner. Während die ehemalige Gemeinde Con Lon für ihre Erfolge beim Aufbau eines neuen ländlichen Raums und das Erreichen des Ziels im Jahr 2016 bekannt ist, befindet sich die Gemeinde Sinh Long derzeit in einer äußerst schwierigen Lage. Mit ihren knapp 709 Haushalten, von denen 80,6 % als arm gelten, ist die Situation für die Gemeinde äußerst schwierig. Bis Ende 2024 soll die Gemeinde Sinh Long 6 von 19 Kriterien für die Standards einer neuen ländlichen Gemeinde erfüllen und ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen von 18,2 Millionen VND pro Person und Jahr aufweisen.

Ähnlich verhielt es sich mit der alten Gemeinde Viet Lam, die als Vorbild für die Entwicklung eines neuen ländlichen Raums galt, da sie 2013 als erste Gemeinde in der ehemaligen Provinz Ha Giang die neuen Standards für ländliche Entwicklung erfüllte. Nach der Fusion mit der Gemeinde Quang Ngan, die sich als besonders schwierig erwiesen hatte und nur sechs Kriterien erfüllte, gestaltete sich die Erfüllung der Kriterien für die Entwicklung eines neuen ländlichen Raums deutlich schwieriger. Tatsächlich besteht die Infrastruktur in der Gemeinde Quang Ngan in acht Dörfern immer noch aus vielen unbefestigten Straßen und ist nicht an das nationale Stromnetz angeschlossen. Herr Ly Van Khoi aus dem Dorf Nam Chang berichtete, dass das gesamte Dorf 28 Haushalte zählt, aber noch keine befestigten Straßen besitzt. Er hofft, dass nach der Fusion mehr in Strom und Straßen investiert wird, damit die Menschen weniger Schwierigkeiten haben.

OCOP-Produkte in der Gemeinde Tien Nguyen.

Die Gemeinde Thuong Lam (neu) entstand durch den Zusammenschluss der beiden Gemeinden Khuon Ha (die die NTM-Standards erfüllte) und Thuong Lam (die die fortgeschrittenen NTM-Standards erfüllte). Nach dem Zusammenschluss ist Thuong Lam jedoch weiterhin nur eine NTM-Gemeinde.

Ausnutzung der inneren Stärke und des Konsenses des Volkes

Angesichts der Herausforderung, Standards zu „verlieren“, entwickelten die neuen Kommunen rasch konkrete Richtlinien, um die Qualität der neuen ländlichen Gebiete zu erhalten und zu verbessern.

Die Einwohner der Gemeinde Thai Hoa konzentrieren sich auf die Entwicklung der Käfigfischzucht am Fluss Lo.

Genosse Nguyen Trong Doan, Parteisekretär der Gemeinde Con Lon, bekräftigte seine Entschlossenheit: Auch wenn Con Lon durch den Zusammenschluss keine moderne ländliche Gemeinde mehr sein wird, wird der Ort Schwierigkeiten überwinden und seine Stärken nutzen, um sich weiterzuentwickeln. Con Lon setzt auf nachhaltige Entwicklung mit Shan-Tuyet-Teebäumen und Heilpflanzen. Die gesamte Gemeinde verfügt derzeit über mehr als 900 Hektar Shan-Tuyet-Tee – eine Teesorte, die in einer Höhe von 800 bis 1000 Metern angebaut wird. Shan-Tuyet-Tee hat sich zu einem Schlüsselprodukt entwickelt, das den Menschen hilft, Armut zu bekämpfen und Wohlstand zu erlangen. Genosse Hoang Van Dau, Parteisekretär des Dorfes Khuoi Phin, berichtete: Das Dorf besitzt derzeit einen alten Teegarten mit 2000 Bäumen, von denen 170 zwischen 200 und 600 Jahre alt sind. Die Kooperative Khuoi Phin produziert und verarbeitet Tee aus diesen alten Bäumen, der auf dem Markt sehr geschätzt wird.

Im Geiste der Innovation und Kreativität sind das Parteikomitee und die Bevölkerung der Gemeinde Con Lon entschlossen, die Ziele zu erreichen und bis 2030 im Wesentlichen die Standards einer ländlichen Gemeinde neuen Typs zu erfüllen, mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen von über 51 Millionen VND/Jahr und einer Armutsquote von 4-5%/Jahr.

In der Gemeinde Viet Lam erklärte Genossin Hoang Thi Thanh Huyen, Gemeindesekretärin, dass die Gemeinde ihre Ressourcen und alle Lösungsansätze darauf konzentrieren werde, die niedrigen Kriterien zu erfüllen, und dass man sich insbesondere auf die Öffentlichkeitsarbeit konzentrieren werde, um einen Konsens in der Bevölkerung zu erzielen, wenn Mechanismen und Maßnahmen zur schrittweisen Verbesserung der NTM-Kriterien angewendet würden.

Die Unzufriedenheit mit den erzielten Ergebnissen ist auch in der neuen Gemeinde Thuong Lam deutlich spürbar. Genosse Nguyen Van Hoa, Sekretär des Parteikomitees, erklärte, er habe die Propaganda- und Mobilisierungsarbeit für die Bevölkerung verstärkt, die Umstellung der Anbaustruktur auf konzentrierte Warenproduktion fortgesetzt und die Entwicklung des Gastfamilientourismus mit ländlichen Industrien, Dienstleistungen, Landwirtschaft und Aquakultur verknüpft.

Erstellen Sie einen geeigneten Fahrplan

Laut Bericht des Landwirtschafts- und Umweltministeriums der Provinz Tuyen Quang werden bis Oktober 2025 in der gesamten Provinz 35 Gemeinden die NTM-Standards erfüllen (24 in der alten Provinz Tuyen Quang, 11 in der alten Provinz Ha Giang). Eine Gemeinde (Thai Hoa) erfüllt die fortgeschrittenen NTM-Standards. Im Durchschnitt erfüllt jede Gemeinde in der Provinz Tuyen Quang derzeit 11,9 Kriterien. Von den 35 Gemeinden, die die Standards erfüllen, erfüllen 18 Gemeinden 19 Kriterien, 15 Gemeinden 15–18 Kriterien, 46 Gemeinden 10–14 Kriterien und 38 Gemeinden weniger als 10 Kriterien. Dies zeigt, dass noch viel zu tun ist, um die Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen zu verringern. Das Programm „Eine Gemeinde, ein Produkt“ (OCOP) gilt als Vorzeigeprojekt der Provinz. Provinzweit gibt es 454 OCOP-Produkte mit mindestens drei Sternen, darunter zwei nationale Fünf-Sterne-Produkte, 24 Vier-Sterne-Produkte und Hunderte von Drei-Sterne-Produkten. Über 97 der 124 Gemeinden und Stadtteile bieten OCOP-Produkte an.

Dank günstiger natürlicher Bedingungen gilt die Gemeinde Con Lon als Reisspeicher des alten Bezirks Na Hang.

Genosse Ngo Van Thuong, stellvertretender Leiter des Koordinierungsbüros des Nationalen Zielprogramms für die Neue Ländliche Entwicklung, erklärte, dass Einkommen und Armutsquote nach wie vor die schwierigsten Kriterien darstellten. Wir werden die Provinz weiterhin bei der Umsetzung des Programms zur Neuen Ländlichen Entwicklung und der nachhaltigen Armutsbekämpfung gemäß den Vorgaben der Regierung beraten. Diese Konsolidierung spart nicht nur Ressourcen, sondern trägt auch zur praktischen Umsetzung der Politik bei und stellt sicher, dass alle Menschen – insbesondere jene in abgelegenen und isolierten Gebieten – davon profitieren.

Im Zeitraum von 2026 bis 2030 plant Tuyen Quang, 25 weitere Gemeinden nach NTM-Standard, 2 Gemeinden nach modernem NTM-Standard und 7 Stadtteile nach NTM-Standard zu errichten. Diese ambitionierten, aber auf der bereits geschaffenen Grundlage realisierbaren Ziele werden erreicht. Bislang wurden im Rahmen des Nationalen Zielprogramms für den ländlichen Neubau über 243,609 Milliarden VND ausgezahlt, was 47 % des Plans entspricht.

Laut Dr. Ngo Xuan Thanh, stellvertretender Direktor des Zentrums für Wirtschafts-, Finanz- und Statistikinformationen am Institut für Wirtschafts- und Finanzstrategie und -politik des Finanzministeriums, eröffnet die Fusion Tuyen Quang nicht nur größere Entwicklungsmöglichkeiten, sondern erfordert auch eine klare Identifizierung der Gemeinden, die die Standards erfüllen können, und derjenigen, die Schwierigkeiten haben. So sollen geeignete Förderpläne entwickelt werden, um das Ziel zu erreichen, dass bis 2030 über 50 % der Gemeinden die NTM-Standards erfüllen. Insbesondere ist es notwendig, für jede Gemeinde einen nach Entwicklungsstand klassifizierten Fahrplan zu erstellen, um prioritäre Gemeinden zu identifizieren, die die Standards zuerst erfüllen können, und so andere Gemeinden zu motivieren. Die effektive Umsetzung der Investitionskreditpolitik für Landwirtschaft, ländliche Gebiete sowie der Teilprogramme und -projekte des NTM-Aufbauprogramms soll gefördert werden. Gleichzeitig sollen der Austausch und das Lernen gestärkt und Erfahrungen mit Gemeinden geteilt werden, die über gute Modelle und Praktiken verfügen, um diese in der Provinz zu replizieren und weiterzuentwickeln.

Mit der entschiedenen Beteiligung des gesamten politischen Systems und dem Konsens des Volkes werden die unmittelbaren Schwierigkeiten die treibende Kraft für die neuen Kommunen sein, nicht nur die Standards zu erfüllen, sondern auch fortschrittliche und vorbildliche neue ländliche Gebiete zu errichten und so zu einem zunehmend reichen, zivilisierten und nachhaltigen ländlichen Erscheinungsbild beizutragen.

Genosse Do Tan Son, stellvertretender Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und Umwelt

Starke Dezentralisierung, echte Ermächtigung

Aus den Ergebnissen einer umfassenden Analyse der aktuellen Situation jeder Gemeinde hat der Sektor klare Gruppen von grundlegenden Kriterien sowie Gruppen von Kriterien identifiziert, bei denen in der kommenden Zeit Priorität für die Ressourcenverteilung eingeräumt werden muss. Der Fokus liegt auf dem Aufbau von Dörfern, die den neuen ländlichen Standards entsprechen und als Grundlage für neue ländliche Gemeinden dienen; der Verbesserung der Einkommenskriterien; und der Verknüpfung des ländlichen Neubaus mit der Entwicklung des ländlichen Tourismus.

Insbesondere hat der Sektor dem Provinzvolkskomitee empfohlen, die Dezentralisierung zu fördern und den Gemeinden echte Befugnisse bei der Planung, Organisation und Umsetzung von Maßnahmen sowie bei der Lösung von Problemen vor Ort zu übertragen, um Autonomie und Verantwortung zu gewährleisten. Wenn Befugnisse angemessen delegiert und Verantwortung vollständig wahrgenommen wird, wird der Umsetzungsprozess wirklich effektiv sein, nachhaltige Lebensgrundlagen schaffen, die Unterschiede zwischen den Ortschaften nach dem Zusammenschluss verringern und die neuen ländlichen Gebiete nachhaltig entwickeln.

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Genosse Nguyen Ngoc Hung, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Yen Lap

Nehmen Sie die Zufriedenheit der Menschen als Maßstab.

Gemäß der Vorgabe des Provinzvolkskomitees zur beschleunigten Umsetzung der neuen Kriterien für den ländlichen Raum haben das Parteikomitee und die Gemeindeverwaltung von Yen Lap dies als zentrale politische Aufgabe und Chance erkannt, das Gesicht der Provinz zu verändern und die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern. Künftig wird sich das Parteikomitee der Gemeinde auf die Führung konzentrieren und mit konkreten Verpflichtungen die termingerechte Fertigstellung der Ziele anstreben: substanzielle Ergebnisse erzielen, keine Schulden hinterlassen und sich nicht von Selbstzufriedenheit leiten lassen. Die Erfüllung der 19 neuen Kriterien für den ländlichen Raum muss mit nachhaltiger Qualität einhergehen. Darüber hinaus stellt das Einkommen der Bevölkerung die Grundlage für die Entwicklung. Eine gut ausgebaute Infrastruktur ist lediglich eine notwendige Bedingung; ein gutes Leben für die Menschen ist die hinreichende. Der Aufbau neuer ländlicher Gebiete ist ein fortlaufender Prozess. Mit der Unterstützung der Provinz und der Bevölkerung strebt die Gemeinde Yen Lap danach, ein Vorbild für die Entwicklung der Provinz Tuyen Quang zu werden.

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Genosse Dang Mui Sin, stellvertretender Leiter der Kulturabteilung der Gemeinde Thong Nguyen

Viele Schwierigkeiten nach der Fusion

Die Gemeinde Thong Nguyen entstand aus dem Zusammenschluss der beiden Gemeinden Thong Nguyen (alt) und Xuan Minh. Die Gemeinde Thong Nguyen (alt) erfüllt seit 2015 die neuen Standards für ländliche Gebiete, während die Gemeinde Xuan Minh erst seit Kurzem 16 von 19 Kriterien erfüllt.

Nach der Fusion stieß der Aufbau neuer ländlicher Gebiete aufgrund der Ausweitung der Verwaltungsgrenzen und der Notwendigkeit, die bestehenden Erfassungssysteme, Kriterien und Managementmethoden zu konsolidieren, auf zahlreiche Schwierigkeiten. Viele Indikatoren, insbesondere Infrastruktur, Einkommen, Armutsbekämpfung und Umwelt, sind für die neue Gemeindegröße nicht mehr angemessen. Derzeit überprüft die Gemeinde dringend alle Kriterien, ordnet sie nach ihrem Fertigstellungsgrad und erstellt einen konkreten Umsetzungsplan. Die Gemeinde konzentriert sich außerdem auf die Mobilisierung von Ressourcen und die Priorisierung weniger ausgereifter Kriterien. Gleichzeitig werden klare Aufgaben an die einzelnen Abteilungen, Bürgerorganisationen und Dörfer vergeben. Besonders wichtig ist es, einen Konsens in der Bevölkerung zu schaffen und gemeinsam die Ziele für den ländlichen Raum in der neuen Phase zu erreichen.

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Frau Tran Thi Sau, Direktorin der Genossenschaft für allgemeine Landwirtschafts- und Forstwirtschaftsdienste Ngoc Son, Gemeinde Minh Ngoc

Den großen Markt ansprechen

Ich bin überzeugt, dass neue ländliche Kommunen bei der Entwicklung von OCOP-Produkten einen großen Vorteil haben: eine synchron investierte Infrastruktur, ein günstiges Produktions- und Geschäftsumfeld sowie Förderprogramme, die direkt von der Basis aus zugänglich sind. Wir hoffen, dass die zuständigen Behörden künftig weiterhin Schulungen im Bereich E-Commerce und digitale Technologien anbieten, um die Genossenschaften stärker in Programme zur Konsumvernetzung einzubinden. Dank dieser Vorteile verfügt meine Genossenschaft derzeit über sieben 3-Sterne- und zwei 4-Sterne-Produkte mit OCOP-Zertifizierung. Seit Jahresbeginn haben wir fast 15 Tonnen Kurkumastärke für den Inlandsmarkt produziert. Darüber hinaus haben wir in Zusammenarbeit mit Pharmaunternehmen zehn Tonnen Kurkumastärke in die USA exportiert.

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Frau Trieu Thi Luong, Dorf An Phu, Gemeinde Tan An

Ich hoffe, das Programm bringt einen praktischen Nutzen.

Nach der Zusammenlegung der Verwaltungsgebiete hoffen die Menschen, dass das neue ländliche Entwicklungsprogramm weiterhin wirksam ist und praktische Vorteile für den Alltag bietet. Wir wünschen uns einen leichteren Zugang zu Existenzsicherungsmodellen und Produktionsfördermitteln, um das Einkommen nachhaltig zu steigern, insbesondere für arme und armutsgefährdete Haushalte. Darüber hinaus müssen die unvollendeten Projekte der alten Gemeinde überprüft und priorisiert werden, um Verschwendung zu vermeiden und die grundlegenden Bedürfnisse der Gemeinschaft schnellstmöglich zu decken. Die lokalen Behörden müssen außerdem den Umsetzungsplan für jedes neue ländliche Kriterium veröffentlichen, damit die Bevölkerung von Anfang an die Möglichkeit hat, sich zu beteiligen und den Fortschritt zu verfolgen. Wenn das neue ländliche Entwicklungsprogramm von der Planung bis zur Umsetzung wirklich auf die Bedürfnisse der Menschen ausgerichtet ist, wird die Kluft zwischen den neuen Dörfern und Gemeinden verringert und das Ziel der neuen ländlichen Entwicklung wird gerecht, wirksam und nachhaltig sein.

Artikel und Fotos: Le Duy

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/