Ha Giang erläutert den Plan zur Gebührenerhebung auf dem Dong-Van-Steinplateau

Ein Vertreter des Tourismusbüros von Ha Giang erklärte, dass die Erhebung von Eintrittsgebühren für den Dong Van Karst Plateau Geopark „notwendig“ sei, um die Kriterien einer UNESCO-anerkannten Stätte zu erfüllen.

Nach der Bekanntgabe, dass Ha Giang Tourismusabgaben für den Dong Van Karst Plateau Geopark (DGP) erheben würde, kamen viele unterschiedliche Meinungen auf. Dies hatten die Verantwortlichen der Provinz erwartet.

„Wenn keine Gebühr erhoben wird, werden die Menschen dann akzeptieren, dass die Qualität des Tourismus nur kostenlos ist?“, fragte Herr Hoang Xuan Don, Leiter des Geopark-Management-Boards.

Der Geopark wurde im September 2009 gegründet und umfasst die vier Distrikte Quan Ba, Yen Minh, Dong Van und Meo Vac mit einer Gesamtfläche von rund 2.356 km². 2010 wurde das Steinplateau von Dong Van von der UNESCO als erster UNESCO-Geopark Vietnams anerkannt. Die Besucherzahlen des Geoparks sind stetig gestiegen und erreichten 2022 fast 2,3 Millionen.

Statistiken der Provinz zeigen, dass rund 65 % der Besucher von Ha Giang den Geopark besuchen. Die Besucherzahlen und die Tourismuseinnahmen im Geopark stiegen von 2010 bis 2020 durchschnittlich um 15–20 % pro Jahr und lagen damit über dem Provinzdurchschnitt (10 % pro Jahr). Dies ist der Haupttreiber für die Tourismusentwicklung in Ha Giang.

Frühling in Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong

Herr Don erklärte, dass die UNESCO alle vier Jahre die Entwicklung des Geoparks neu bewertet. Jedes Mal gibt die Organisation eine Reihe von Empfehlungen ab, die der Geopark in den folgenden vier Jahren umsetzen soll. Damit der Geopark als vollständig gilt, müssen 90 % der Empfehlungen umgesetzt sein. Andernfalls erhält er eine gelbe Karte (mit einer Fristverlängerung von zwei Jahren) oder eine rote Karte (Entzug des Titels).

Die UNESCO empfiehlt üblicherweise eine Reihe von Maßnahmen, die von Naturschutz, Planung, Umweltbildung , Gemeindeentwicklung, dem Schutz von Minderheitenkulturen und der Biodiversität bis hin zu Investitionen und nachhaltigem Tourismus reichen. Jedes dieser Projekte kostet die Provinz jährlich Hunderte Milliarden VND, ganz zu schweigen von den indirekten Kosten für Projekte in den Bereichen Transport, Strom, Wasser und Telekommunikation. Laut Herrn Don bringen diese Projekte, obwohl sie enorme Summen verschlingen, der Bevölkerung letztendlich Vorteile.

„Die Empfehlung bezieht sich nicht nur auf den Tourismus, daher ist der aufgewendete Betrag enorm“, fügte Herr Don hinzu.

Die Frage ist, woher das Geld für die Umsetzung dieser Empfehlungen kommen soll. Aufgrund der Lage im Hochland sind alle Vorhaben, wie der Ausbau der Strom-, Wasser- und Telekommunikationsnetze in Ha Giang, äußerst schwierig. Der rasante Tourismusboom der letzten Jahre hat die Provinz Ha Giang stark belastet. Gleichzeitig ist Ha Giang eine arme Provinz mit wenigen touristischen Angeboten. Da Touristen hauptsächlich zum Sightseeing kommen, sind die Kosten für diese Dienstleistungen gering, und die Einnahmen der Provinz entsprechend niedrig. Dies erschwert es, die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu verbessern und den Tourismus weiterzuentwickeln.

Herr Don wies außerdem darauf hin, dass es im Geoparkgebiet etwa 40 Orte gibt, die die Kriterien für die Gebührenerhebung erfüllen, die Provinz jedoch nur an drei Orten Gebühren erhebt: der Lung-Khuy-Höhle (Quan Ba) und dem Flaggenmast von Nha Vuong (Dong Van). Von 2017 bis 2021 beliefen sich die Einnahmen aus Eintrittsgeldern auf rund 29 Milliarden VND, nach Abzug der Haushaltskosten blieben 17,2 Milliarden VND übrig.

Andererseits haben Experten des UNESCO Global Geopark Network (GGN) seit 2011 die Erhebung von Gebühren und die finanzielle Autonomie des Geopark-Verwaltungsrats gefordert. Seit 2018 sind diese Maßnahmen verbindliche Empfehlungen. Die Provinz Ha Giang schätzt zudem ein, dass es angesichts der aktuellen Entwicklungsdynamik des Geoparks in der kommenden Zeit, wenn man ausschließlich auf staatliche Mittel wartet, zu einem erheblichen Finanzierungsengpass kommen wird, der den Bedarf an Bau- und Entwicklungsmaßnahmen nicht decken kann.

„Das schafft auch Gerechtigkeit, denn wer die touristischen Ressourcen nutzt, muss dafür bezahlen“, sagte Herr Don.

Ausländische Touristen spazieren durch die Altstadt von Dong Van. Foto: Xuan Phuong

Ha Giang hat eine Umfrage unter Touristen im Geopark durchgeführt. Die Ergebnisse zeigen, dass über 50 % der Besucher bereit sind, Eintritt zu zahlen. Bei ausländischen Besuchern liegt die Zustimmung sogar bei über 90 %. Die meisten ausländischen Besucher interessiert vor allem, welchen Nutzen die Gebühr für die Touristen und den Geopark bringt.

Herr Don sagte, dass die Provinz, wenn die Gebührenerhebung eingeführt werde, über ein Budget verfügen werde, um Ressourcen für die Erhaltung, Verwaltung und den Betrieb von Kulturerbestätten, den Umweltschutz, Reinvestitionen in die Infrastruktur (öffentliche Sanitäranlagen, Parkplätze) und gleichzeitig Reinvestitionen für die lokale Bevölkerung zu finanzieren.

Der Vertreter des Geopark-Verwaltungsrats fügte hinzu, dass die Gebührenerhebung nicht nur mit der Haushaltslage zusammenhänge. Sie sei auch ein Mittel in Ha Giang, um das Bewusstsein der Touristen für das kulturelle Erbe zu stärken, Zielgruppen zu identifizieren und den Besucherstrom zu lenken, wodurch ein Besucheransturm vermieden werde. An den drei derzeitigen Gebührenerhebungsstellen funktionierten die Wasser-, Strom- und Abwasseraufbereitungssysteme im Gegensatz zu vielen anderen Stellen einwandfrei.

Laut der Umfrage bevorzugen viele Touristen die Option, Gebühren direkt an den Eingängen der Sehenswürdigkeiten zu entrichten, um Zugang zu allen Stätten zu erhalten. Am seltensten wird die Option gewählt, Gebühren über Motels und Hotels zu erheben, wobei die Gebühren pro Nacht berechnet werden. Touristen legen bei den Gebühren Wert auf möglichst niedrige Preise.

Trotz der Ergebnisse muss die Einführung der Mauterhebung noch geprüft werden. Die Geopark-Verwaltung befürchtet, dass die separate Zahlung an jedem einzelnen Mautpunkt für die Besucher zu Unannehmlichkeiten führen könnte. Auch die Einrichtung von Mautstellen gestaltet sich aufgrund der Straßenverkehrsordnung schwierig. Zudem würde der Bau zusätzlicher Mautstellen Personalressourcen binden und den Verwaltungsapparat unnötig aufblähen.

Der Verwaltungsrat des Geoparks und viele führende Persönlichkeiten der Provinz Ha Giang befürworten die Einführung von Übernachtungsgebühren. Die Betreiber der Unterkünfte sollen diese Gebühren einziehen. Diese Form der Gebührenerhebung gilt als fair und unproblematisch und kommt der Bevölkerung direkt zugute. Etwa 20 % dieser Touristengebühren werden an die Unterkunftsbetreiber zurückerstattet.

Im Rahmen der Projektentwicklung stellte Herr Don fest, dass viele Touristenziele weltweit ebenfalls eine solche Gebühr erheben. Laut Euronews erhebt Brüssel (Belgien) eine im Hotelzimmerpreis enthaltene Touristensteuer von durchschnittlich 8,20 US-Dollar – abhängig von der Hotelkategorie. Österreich erhebt eine Übernachtungsgebühr von etwa 3,02 % der gesamten Hotelrechnung. In Asien erhebt Indonesien allein auf Bali eine Touristensteuer von etwa 9,80 US-Dollar pro ausländischem Besucher.

Nach Recherchen des Geopark Management Board gibt es weltweit viele UNESCO-Welterbestätten, die „sehr hohe Gebühren erheben“, wie zum Beispiel der Bwindi Impenetrable National Park (Uganda) – 700 USD; der Komodo National Park (Indonesien) – 252 USD; die Serengeti (Tansania) – 70,8 USD.

In Italien erheben viele Städte wie Bologna, Catania, Florenz und Genua ebenfalls Touristengebühren, die sich nach der Hotelkategorie richten. Auch in Vietnam ist die Halong-Bucht ein typisches Beispiel für kostenpflichtige Tages- oder Übernachtungstouren, deren Preise zwischen 250.000 und 750.000 VND pro Person liegen.

Herr Don erklärte, er habe bei der Entwicklung des Geopark-Projekts vom Management der Halong-Bucht gelernt. Anfangs seien die Gebühren möglicherweise niedrig und es werde Verluste geben. Dies sei jedoch die Phase, um das Bewusstsein der Touristen für das Reiseziel zu schärfen: Der Geopark sei ein von der UNESCO anerkanntes Weltkulturerbe, und Besucher müssten Gebühren zahlen, um ihn zu erhalten und den Tourismus weiterzuentwickeln.

„Wenn wir Gebühren erheben, wird alles systematischer und sorgfältiger investiert. Ohne Gebühren wird sich die Qualität des Tourismus kaum verbessern“, bekräftigte Herr Don.

Tu Nguyen

Quellenlink: https://vnexpress.net/ha-giang-ly-giai-ke-hoach-thu-phi-cao-nguyen-da-dong-van-4619700.html