Fertigstellung der Vorschriften zur Gliederung der Bezirke und Gemeinden im Zeitraum 2023-2030

Der Premierminister wies die Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften an, alle Voraussetzungen für die Neuordnung der Bezirke und Gemeinden im Zeitraum 2023-2030 zu schaffen, nachdem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine entsprechende Resolution verabschiedet hatte.

Am 18. Juni unterzeichnete und veröffentlichte Premierminister Pham Minh Chinh eine offizielle Mitteilung über die Überprüfung und Vervollständigung der Vorschriften zur Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2030.

Er forderte die Minister, die Leiter der nachgeordneten Behörden, die Regierungsbehörden und die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die Einschränkungen bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019-2021 zu überwinden und diese auch im Zeitraum 2023-2030 effektiv umzusetzen.

Das Innenministerium ist beauftragt, den Premierminister zu beraten und ihm Vorschläge zur Organisation einer nationalen Konferenz vorzulegen, um die Arbeiten zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten unmittelbar nach Erlass einer Resolution des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in Angriff zu nehmen; beschließt die Einrichtung eines Rates zur Bewertung von Projektdossiers zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2030 der Ortschaften.

Das Ministerium muss außerdem rasch Dokumente entwickeln, die die Organisation und den Apparat regeln und leiten sowie die Redundanz von Kadern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitern in den staatlichen Verwaltungsbehörden in den nach der Reorganisation gebildeten Bezirken und Gemeinden beseitigen.

Der Premierminister beauftragte das Bauministerium damit, vorläufige Leitlinien für die Klassifizierung städtischer Verwaltungseinheiten zu erarbeiten, die nach der Vereinbarung 2019-2021 gebildet wurden, und diese dem Premierminister zur Berichterstattung an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen.

Für die städtischen Verwaltungseinheiten, die voraussichtlich im Zeitraum 2023-2030 neu organisiert werden, muss das Ministerium die Provinzen und Städte anleiten, die lokale Stadtplanungssituation zu überprüfen und Maßnahmen vorzuschlagen, um die städtische Qualität nach Abschluss der Umstrukturierung zu sichern und weiter zu verbessern.

Das Finanzministerium ist für die Steuerung der Vermögensverwaltung und der Arbeitsabläufe der Behörden und Organisationen in den Bezirken und Gemeinden zuständig, die die Vereinbarung umsetzen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt stellt Daten zu Naturflächen auf Grundlage der Ergebnisse der Flächeninventur jeder Verwaltungseinheit auf Bezirks- und Gemeindeebene in jeder Provinz und Stadt bereit, damit die Kommunen und das Innenministerium die Projektunterlagen für die Vereinbarung erstellen und bewerten können.

Der Regierungschef forderte die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, sich regelmäßig eng mit dem Innenministerium, den Ministerien und den zentralen Behörden abzustimmen, um Schwierigkeiten bei der praktischen Organisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu beseitigen.

Im April 2020 wurde der Bezirk Tay Tra mit dem Bezirk Tra Bong (Quang Ngai) zusammengelegt; das ehemalige Hauptquartier des Volksgerichts von Tay Tra (rechts) wird seither von der Bevölkerung für den Bananenanbau und die Hühnerhaltung genutzt. Foto: Pham Linh

Im März 2019 verabschiedete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Entschließung zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2019–2021. Die Neuordnung betrifft Bezirke und Gemeinden, deren natürliche Flächen und Bevölkerungszahlen weniger als 50 % der festgelegten Standards erfüllen; die Neuordnung der übrigen Verwaltungseinheiten soll deren Anzahl reduzieren.

Für Berg- und Hochlandbezirke gelten folgende Kriterien: mindestens 80.000 Einwohner und eine Fläche von mindestens 850 km²; für Flachlandbezirke mindestens 450 km²; für Bezirke ab 35 km² und mindestens 150.000 Einwohner. Gemeinden sollten mindestens 5.000 bis 8.000 Einwohner und eine Fläche von mindestens 30 km² haben.

Im Zeitraum 2019–2021 wurden landesweit 21 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene und 1.056 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene reorganisiert, wodurch die Anzahl der Bezirke um 8 und die der Gemeinden um 561 reduziert wurde. Dies führte zur Schließung von 3.437 Behörden auf Gemeindeebene mit 3.600 Mitarbeitern und 429 Behörden auf Bezirksebene mit 141 Mitarbeitern. Die Haushaltsausgaben für den gesamten Zeitraum sanken um mehr als 2 Billionen VND.

Der Premierminister stellte fest, dass die Umstrukturierung der Bezirks- und Gemeindeverwaltungen im Zeitraum 2019–2021 zur Verschlankung der Strukturen und der Personalabrechnung, zur Senkung der Staatsausgaben und zur Förderung lokaler Vorteile beigetragen hat. Die Umstrukturierung weist jedoch weiterhin zahlreiche Schwächen auf, beispielsweise die unzureichende Ausgestaltung und Umsetzung von Richtlinien für entlassene Beamte. Einige neu geschaffene städtische Verwaltungseinheiten haben die erwartete Qualitätsverbesserung nicht erreicht. Die Nutzung der nach der Umstrukturierung frei gewordenen Hauptsitze von Behörden und Organisationen ist nach wie vor mangelhaft und teilweise ineffizient. Die spezifischen Richtlinien für die Verwaltungseinheiten sind stellenweise unpräzise.

Hong Chieu

Quellenlink: https://vnexpress.net/hoan-thien-quy-dinh-de-sap-xep-huyen-xa-giai-doan-2023-2030-4618985.html