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Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen am 20. Juni 2024 an einer Sitzung zum Entwurf des Gesetzes über Stadt- und Landplanung teil. (Foto: DANG KHOA)
Nach Anhörung der Berichte der zuständigen und der prüfenden Behörde in der Nationalversammlung und anschließenden Gruppendiskussionen stimmte die Mehrheit der Abgeordneten darin überein, dass der Gesetzentwurf die Ausrichtung von Partei und Staat auf die Optimierung von Planungspolitiken und -gesetzen institutionalisieren und die Planungsqualität im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung verbessern soll. Laut Regierungsangaben wurde der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung erstellt, um eine rechtliche Grundlage und ein synchrones, umfassendes und einheitliches Managementinstrument zu schaffen und bestehende Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu überwinden. Hinsichtlich der inhaltlichen Ausrichtung des Gesetzes betonte der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung die Notwendigkeit, die Denkweise von Einzelinteressen, das Prinzip des Gebens und Nehmens sowie die Interessen von Gruppen bei der Erstellung, Anpassung und Ergänzung von Planungen, die in der Praxis zu einer schleppenden Projektumsetzung führen, entschieden zu beseitigen. Was die wichtigsten Inhalte betrifft, so stößt die Konsolidierung der Vorschriften zur Stadt- und Landplanung auf großes Interesse. Delegierter Le Huu Tri (Delegation Khanh Hoa) und mehrere andere Delegierte erklärten, dass die Zusammenführung des Stadtplanungsgesetzes und des Baugesetzes in diesem Gesetzentwurf dazu beitragen werde, viele Mängel in der aktuellen Planungspraxis zu beheben. Tatsächlich gibt es in Gebieten mit vielen Plänen Überschneidungen. Demnach legt dieser Gesetzentwurf Richtlinien für die Stadt- und Landplanung auf nationaler, Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene fest; Vorschriften zu den Verfahren für die Erstellung, Bewertung und Genehmigung von Plänen; Vorschriften zur Auswahl von Planungsberatungsunternehmen, Finanzierungsquellen und weitere relevante Regelungen zur Verbesserung der Qualität und Umsetzbarkeit der Planung; sowie das Recht auf Zugang zu Informationen über Stadt- und Landplanung. Diese Richtlinien sollen die Mängel im Planungsbereich im Wesentlichen beheben, die Verbindung zwischen Stadt und Land fördern und die Gesamtentwicklung von Orten, Regionen und des ganzen Landes unterstützen. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, schlug in ihrer Stellungnahme vor, der Entwicklung kleinstädtischer Planungsgebiete der Typen 4 und 5 sowie von Vorstadtgebieten besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Es gelte, die Kluft zwischen städtischer und ländlicher Entwicklung nicht zu vergrößern oder gar zu zerstören. Laut der stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung lautet ein Grundsatz: „Alles, was man tut, braucht einen Plan, eine Strategie.“ Entscheidend sei, wie die Umsetzung dieser Pläne gestaltet und organisiert werde, um Überschneidungen zu vermeiden und so die Verwaltung und den Umsetzungsprozess zu vereinfachen. Dadurch ließen sich unnötige Kosten für Planungsarbeiten und Verfahren vermeiden, die auf allen Ebenen und in allen Sektoren eingereicht werden und viel Zeit in Anspruch nehmen, ohne dabei effizient zu sein. Mit Blick auf die Anforderungen an die Verbesserung von Institutionen und Politiken betonte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Notwendigkeit eines sektorübergreifenden, inklusiven Ansatzes mit einer langfristigen, umfassenden und strategischen Vision, der die Regeln des Marktes und der nachhaltigen Entwicklung berücksichtige. Angesichts der zunehmenden Urbanisierung dürfe diese die ländlichen Gebiete, in denen die einzigartige kulturelle Identität des Landes bewahrt werde, nicht beeinträchtigen. Bezüglich des in Artikel 3 des Gesetzentwurfs festgelegten Systems der Stadt- und Landplanung schlug der Abgeordnete Nguyen Van Manh (Delegation Vinh Phuc ) vor, dass die zuständige Behörde die Bewertung der Übereinstimmung der Planung mit dem Investitionsgesetz, dem Grundstücksgesetz, dem Baugesetz usw. überprüfen und ergänzen solle. Dadurch solle die Einheitlichkeit der Bedingungen und Grundsätze für die Anwendung der Planungsstufen bei der Bewertung von Investitionsprojekten durch staatliche Stellen gewährleistet werden. Viele Abgeordnete der Nationalversammlung regten an, dass in der Stadt- und Landplanung klargestellt werden müsse, welche Planung Priorität und welche Nachrangigkeit habe, um die Anwendung bei der Umsetzung von Investitionsprojekten im Zusammenhang mit der Landnutzung zu erleichtern. Es wird angenommen, dass der Gesetzentwurf die Entwicklungstrends neuer Stadtgebiete aktualisiert hat. Der Abgeordnete Phan Van Mai (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) merkte jedoch an, dass es weiterhin viele neue Stadtmodelle gebe, wie z. B. Industrie- und Dienstleistungsstädte, Städte mit kreativem Wissensmanagement, multizentrische Städte, Satellitenstädte und Bahnhofsstädte. Auch in der ländlichen Planung gebe es derzeit Trends zur Bildung von „Dörfern in der Stadt“, grünen Stadtgebieten und ökologischen Stadtgebieten. Weitere Inhalte betreffen den Einsatz von Technologien zur Bewältigung von Problemen der Stadt- und Landentwicklung, wie z. B. Abfallbehandlung, Abwasserbehandlung, Hochwasserschutz und Klimaanpassung. Im Hinblick auf den Erhalt natürlicher und ökologischer Elemente und die Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung muss der Redaktionsausschuss seine sorgfältige Forschung fortsetzen, um unter Berücksichtigung zukünftiger städtebaulicher Entwicklungen eine umfassende und präzise Regelung zu erarbeiten. Delegierter Tran Van Tien (Delegation Vinh Phuc) und viele andere Delegierte wiesen auf die aktuelle Situation hin: In vielen Regionen sind die Regelungen im Planungsbereich noch immer uneinheitlich und in zahlreichen Gesetzen verankert, ihre praktische Anwendung und Durchsetzung gestaltet sich jedoch schwierig. Kernpunkt bei der Ausarbeitung dieses Gesetzes ist die deutliche Reduzierung bürokratischer Hürden, die konsequente Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, die Ausrichtung auf die Bedürfnisse der Bevölkerung und ihre Lebensqualität sowie der Aufbau einer urbanen Kultur und Zivilisation als Grundlage für die Entwicklung. Die Delegierten schlugen zudem eine sorgfältige Überprüfung internationaler Verträge zu den bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Rechten der Menschen vor, um klarzustellen, dass die Bestimmungen des Gesetzes zur Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) beitragen. Es ist notwendig, die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen bei der Planung, Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung von Maßnahmen zu stärken und die administrativen Verfahren in der Planungsarbeit weiterhin zu überprüfen und zu reduzieren. (Delegierter Tran Hoang Ngan , Delegation Ho-Chi-Minh -Stadt) Es ist notwendig, die bestehenden Regelungen zur Verantwortung für die öffentliche Bekanntgabe und transparente Information über den Erhalt und die Verwendung von Fördermitteln für Planungsaktivitäten zu ergänzen. (Delegierte Tran Thi Hong An , Delegation Quang Ngai) Es ist notwendig, die „dynamische“, offene und zielorientierte Natur der Gesamtplanung zu gewährleisten, anstatt sie „starr“ zu gestalten und den Entwicklungsspielraum städtischer und ländlicher Gebiete einzuengen. Bei Flächennutzungsplänen und Detailplänen ist es notwendig, Spezifität, Rationalität, Machbarkeit und Praktikabilität für den Umsetzungsprozess sicherzustellen. (Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh )
Nhandan.vn
Quelle: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html
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