Am Morgen des 7. November erörterte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz des stellvertretenden Sprechers der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, in ihrer Plenarsitzung die Entwürfe von Gesetzen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven.
Geben Sie konkrete und vollständige Ausgabenposten und Ausgabenquellen an.
Die wichtigsten in diesem Gesetzentwurf vorgeschlagenen Änderungen und Ergänzungen zielen darauf ab, Schwierigkeiten bei der Verteilung, Zuweisung und Mobilisierung von Staatshaushaltsmitteln und öffentlichen Vermögenswerten zu beheben, um staatliche Finanzmittel effektiv für Wirtschaftswachstum einzusetzen. Diese Inhalte spiegeln sich in den Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte wider. Gleichzeitig zielen die Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte und des Rechnungslegungsgesetzes darauf ab, die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen auf alle Ebenen zu stärken.
In der Diskussion stimmte Delegierter Tran Chi Cuong von der Nationalversammlung der Stadt Da Nang der Notwendigkeit einer Gesetzesänderung und -ergänzung zu und bekräftigte im Wesentlichen die Zustimmung zu den acht wichtigsten politischen Gruppen im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung von sieben Gesetzen, der in der Sitzung vorgestellt wurde. Bezüglich der Änderung und Ergänzung des Staatshaushaltsgesetzes stimmte der Delegierte der im Entwurf enthaltenen Änderung und Ergänzung der Absätze 10 und 10a von Artikel 8 weitgehend zu. Es sei jedoch notwendig, die spezifischen und umfassenden Regelungen zu Ausgabenaufgaben und Ausgabenquellen zu überprüfen, um sicherzustellen, dass die in bereits erlassenen und in Kraft getretenen Gesetzen festgelegten Ausgabeninhalte abgedeckt sind. Dies betrifft beispielsweise das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, das Investitionsgesetz, das Gesetz über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und das Vergaberecht.
Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, Punkt d, Absatz 9, Artikel 9 hinzuzufügen, um die Verwendung der kommunalen Haushaltsmittel zu regeln. In der Praxis haben Kommunen häufig weitere Ausgabenaufgaben, die ohne Regelungen schwer umzusetzen sind. Daher empfahl der Delegierte, zusätzlich zu den im Entwurf enthaltenen Bestimmungen, dass die zuständige Behörde die Verwendung kommunaler Haushaltsreserven prüft und entsprechende Regelungen hinzufügt, um andere Kommunen bei der Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen und schweren Katastrophen, der Epidemieprävention, dem Abbau von Notunterkünften, dem Bau von Anlagen auf Inseln, in Grenzgebieten und in anderen dringenden Fällen zu unterstützen und so die Voraussetzungen für die Umsetzung der Maßnahmen zu schaffen.
Die Änderung und Ergänzung von Punkt d, Absatz 2, Artikel 59 zur Verwendung erhöhter Einnahmen und Ausgabeneinsparungen sieht Folgendes vor: „Erhöhung der Investitionsausgaben für einige wichtige Projekte und Ausgabenaufgaben gemäß Absatz 10 und 10a, Artikel 8 dieses Gesetzes.“ Vertreter argumentierten, diese Bestimmung habe einige Ausgabenaufgaben im Vergleich zu Absatz 2, Artikel 59 des geltenden Gesetzes erweitert und präzisiert. Die Änderung und Ergänzung genügen jedoch nicht vollständig den praktischen Anforderungen, sodass Mittel aus dieser Quelle nicht für andere dringende lokale Aufgaben wie Landesverteidigung und Sicherheitsausgaben, Stadtentwicklung, Umweltschutz, Katastrophenschutz und -bekämpfung sowie Klimaanpassung bereitgestellt werden können.
Derartige unflexible Regelungen werden zu einer Situation führen, in der einige Kommunen zwar höhere Haushaltseinnahmen haben, diese aber nicht nutzen können, was die Effizienz der Haushaltsnutzung verringert.
Daher schlug der Delegierte vor, den Anwendungsbereich der Verwendung erhöhter Einnahmen und eingesparter Ausgabenquellen unter Punkt d, Absatz 2, Artikel 59 in Richtung „Erhöhung der Investitionsausgaben für eine Reihe wichtiger Projekte, Ausgabenaufgaben gemäß Absatz 10 und Absatz 10a, Artikel 8 dieses Gesetzes sowie andere notwendige Ausgabenaufgaben der Haushalte auf allen Ebenen“ zu prüfen und auszuweiten.
Ein weiteres Problem besteht laut Delegiertem Tran Chi Cuong darin, dass in einigen Gebieten derzeit das städtische Verwaltungsmodell umgesetzt wird. Demnach sind Bezirks- und Stadtteilebene keine Budgetebene mehr, sondern nur noch Budgetschätzungsebene. Die lokalen Regierungen auf Bezirks- und Stadtteilebene erhalten zwar weiterhin jährliche Budgetziele, sind aber faktisch an einen Bonusmechanismus gebunden, der bei Überschreitung dieser Ziele gewährt wird. Gemäß Artikel 59 Absatz 4 des geltenden Gesetzes wird der Bonus für Überschreitungen der Budgetebene nur zwischen den Budgetebenen ausgezahlt.
Um die Kommunen, insbesondere Bezirke und Stadtteile, zu motivieren, sozioökonomische Entwicklungslösungen zu fördern, Einnahmequellen zu erschließen und die Aufsicht über die Einnahmenerhebung zu stärken, um die Erfüllung der lokalen Haushaltsaufgaben sicherzustellen, empfahlen die Delegierten, die für die Kommunen geltenden Vorschriften zur Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation zu überprüfen, zu erforschen, zu ändern und zu ergänzen.
Im Einzelnen: „Das Provinzvolkskomitee legt dem Provinzvolksrat Regelungen über den Mechanismus zur Belohnung von Einnahmen vor, die den Haushaltsplan übersteigen, für lokale Regierungsebenen, denen jährliche Haushaltseinnahmen zugewiesen sind und die das Einnahmenziel übertroffen haben, und zwar entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort.“
Vorschlag zur Ermöglichung, dass Geschäftsinhaber gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters bekleiden können
Laut der zuständigen Behörde zielt die Änderung einer Reihe von Bestimmungen des Wertpapiergesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Rechnungslegungsgesetzes usw. darauf ab, Maßnahmen vorzuschlagen, die für Öffentlichkeit, Transparenz und Benutzerfreundlichkeit sorgen, um die Rechte und berechtigten Interessen der Anleger zu schützen, das Recht auf Zugang zu Kapitalquellen von Unternehmen zu gewährleisten, Ressourcen inländischer und ausländischer Investoren anzuziehen und eine nachhaltige Entwicklung des Kapitalmarktes und des Aktienmarktes sicherzustellen.
Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho von der Nationalversammlung aus Ha Tinh nahm an der Diskussion über die Änderung des Rechnungslegungsgesetzes teil und äußerte sich zur Ergänzung von Absatz 3a, Artikel 71. Demnach ist die vietnamesische Staatsbank für die Festlegung der Rechnungslegungsvorschriften für Kreditinstitute zuständig, um die Einhaltung der vorgeschriebenen Rechnungslegungsstandards zu gewährleisten. Dies sei notwendig, da sich Kreditinstitute von anderen Unternehmensformen unterscheiden.
Die Delegierte Bui Thi Quynh Tho betonte, dass Kreditinstitute, die Finanztransaktionen mit Kunden durchführen, eigene Prozesse und Besonderheiten aufweisen, die separate, auf die betriebliche Praxis abgestimmte Regelungen erfordern. Aktuell bestehen insbesondere im Kontext der digitalen Transformation Probleme im Zusammenhang mit Signaturen, Dokumentvorlagen und Dokumentenweiterleitungsprozessen.
Der Delegierte verwies auf Absatz 3, Artikel 19 des geltenden Rechnungslegungsgesetzes, wonach Auszahlungsbelege vor ihrer Verwendung von der befugten Person genehmigt und vom Hauptbuchhalter oder einer anderen befugten Person unterzeichnet werden müssen. In vielen Fällen ist die Unterschrift des Hauptbuchhalters auf den Auszahlungsbelegen des Kunden jedoch unnötig, was zu einem erhöhten Dokumentenaufkommen und höheren Betriebskosten sowohl für Kunden als auch für Kreditinstitute führt. Der Delegierte schlug daher vor, diese Regelung flexibler zu gestalten, um den Aufwand für Kreditinstitute und Unternehmen zu reduzieren.
Die Abgeordnete Bui Thi Quynh Tho erklärte außerdem, dass viele kleine und mittlere Unternehmen (KMU) derzeit Schwierigkeiten haben, Dokumente im Zusammenhang mit der Ernennung von Hauptbuchhaltern oder Buchhaltungsleitern bereitzustellen. Einige Unternehmen lagern Buchhaltungsdienstleistungen aus und verfügen nicht über festangestellte Buchhaltungsmitarbeiter, während diejenigen mit Buchhaltungspersonal häufige Personalwechsel erleben, was die Bearbeitung von Dokumenten, insbesondere im Umgang mit Banken, erschwert.
Um dieses Problem zu lösen, schlugen die Delegierten vor, dass die zuständige Behörde die Anwendung eines vereinfachten Rechnungslegungssystems prüft, das es Geschäftsinhabern ermöglicht, die Position des Hauptbuchhalters auch bei einem höheren Umsatz als nach den geltenden Bestimmungen zu bekleiden. Gemäß Artikel 8, Kapitel 1 des Rundschreibens 132/2018/TT-BTC besteht für Kleinstunternehmen keine Pflicht zur Bestellung eines Hauptbuchhalters; die Kriterien zur Bestimmung von kleinen, Kleinst- und mittleren Unternehmen sind jedoch im Vergleich zur Realität noch zu niedrig.
Konkret dürfen Kleinstunternehmen in der Landwirtschaft und Aquakultur nicht mehr als 10 Beschäftigte und einen Umsatz von höchstens 3 Milliarden VND haben. Diese Regelung spiegelt die aktuelle wirtschaftliche Realität nicht korrekt wider. Die Möglichkeit für Geschäftsinhaber, gleichzeitig die Position des Hauptbuchhalters zu bekleiden, würde den Verwaltungsaufwand reduzieren und das Finanzmanagement der Unternehmen erleichtern.
Im Rahmen der Diskussion über das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Güter wies der Delegierte Nguyen Tri Thuc von der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh-Stadt darauf hin, dass das Gesetz die Nutzung von Vermögenswerten wie beispielsweise Landnutzungsrechten für Joint Ventures nicht regelt. Angesichts der angespannten Haushaltslage des Staates wünschen sich öffentliche Krankenhäuser jedoch Joint Ventures mit anderen Institutionen und Organisationen, um neue Infrastruktur und medizinische Geräte auf dem Krankenhausgelände zu errichten.
Aufgrund praktischer Erfahrungen empfahlen die Delegierten, neben der in Artikel 58 Absatz 1 festgelegten Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Joint Ventures und Partnerschaften auch die Landnutzungsrechte rechtlich zu regeln. Dies ist notwendig, da im Falle der Errichtung neuer Einrichtungen auf Krankenhausgelände die Landnutzungsrechte in den Wert des Joint Ventures oder der Partnerschaft einbezogen werden müssen, um die Interessen des Krankenhauses zu schützen.
Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
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