Überwindung des Rückstands bei der Erteilung von Landnutzungszertifikaten, um das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen

Angesichts des Rückstands bei der Vergabe von Landnutzungszertifikaten (LURCs), der öffentliche Empörung auslöste, hielt der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz am 30. Mai 2022 eine Sitzung ab, um die Situation bei der Vergabe von LURCs, Hauseigentumsrechten und an Grundstücke gebundenen Vermögenswerten in der Provinz zu erläutern. Nachdem der Ständige Ausschuss des Volksrats der Provinz auf die Einschränkungen und Schwächen hingewiesen hatte, erließ er am 2. Juni 2022 die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND, in der er die Volkskomitees der Provinzen, Abteilungen, Zweigstellen, Volkskomitees der Bezirke, Städte und zugehörigen Einheiten auffordert, die Probleme dringend zu lösen, um das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen.

Genosse Dinh Ngoc Thuy, stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz, legte auf der Sitzung einen Bericht vor .

Synchrone und verantwortungsvolle Teilnahme

Laut dem Überwachungsbericht, der vom stellvertretenden Vorsitzenden des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz, Dinh Ngoc Thuy, auf der 24. Sitzung des 18. Volksrats der Provinz vorgelegt wurde, hat die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz zur Situation der Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten, Hausbesitzrechten und an Grundstücken gebundenen Vermögenswerten in der Provinz stets die Aufmerksamkeit, gleichzeitige Beteiligung und Verantwortung aller Ebenen und Sektoren erfahren.

Damit die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND die größtmögliche Effizienz erzielt, hat das Volkskomitee der Provinz einen Plan herausgegeben und den Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene konkrete Aufgaben zugewiesen, und zwar in der Richtung „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten und klare Zeit für die Lösung“.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (Foto: Quoc Huong).

Zusätzlich zur Beratung des Volkskomitees der Provinz bei der gründlichen Lösung vieler schwieriger und komplizierter Fälle in der Gemeinde Thieu Giang (Thieu Hoa), der Gemeinde Hoat Giang (Ha Trung), dem Dorf Yen Bai , der Gemeinde Te Loi (Nong Cong) ... haben die Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt (TN&MT) des Grundbuchamts Thanh Hoa direkt mit den Volkskomitees von 16 Bezirken und Städten bei der Überprüfung, Zählung und Klassifizierung der Grundbuchaufzeichnungen vor Ort zusammengearbeitet und die Umsetzung der Volkskomitees der Bezirke und Städte sowie der Zweigstellen des Grundbuchamts regelmäßig angeleitet, gefördert und überprüft.

In 27 Bezirken, Städten und Gemeinden wurden Lenkungsausschüsse oder Arbeitsgruppen eingerichtet, die die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten steuern und gleichzeitig Pläne zur Beseitigung des Bearbeitungsstaus entwickeln. Viertel- und halbjährliche Treffen mit den Landbeamten auf Gemeindeebene werden abgehalten, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Erstausstellung von Zertifikaten an Haushalte und Einzelpersonen zu beseitigen.

Ein Schritt zur Lösung von Rückstandsfällen

Durch Überprüfung, Statistik und Klassifizierung beträgt der Rückstand an Aufzeichnungen zur Registrierung von Änderungen, Ausstellung und Neuausstellung von Landnutzungsrechtszertifikaten unter der Zuständigkeit des Grundbuchamts Thanh Hoa 11.159 Aufzeichnungen. Auf Bezirksebene wird es im Jahr 2022 67.773 Fälle geben, im Jahr 2023 75.068 Fälle und im Jahr 2024 55.623 Fälle.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Bezirk Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Um diesen enormen Rückstand an Fällen aufzuarbeiten, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente herausgegeben, in denen es das Provinzgrundbuchamt und die Bezirksvolkskomitees anweist, dringend zu bitten und anleitet, einen Lösungsplan zu entwickeln. Bislang haben 17 Bezirke und Städte Pläne entwickelt, um den Rückstand an Fällen innerhalb der erforderlichen Zeit aufzuarbeiten.

Mit dem Ziel, Transparenz zu schaffen und Zeit und Kosten für die Menschen zu sparen, konzentriert sich die Reform der Verwaltungsverfahren (AP) auf die Umsetzung in vielen Formen, wie zum Beispiel: Vollständige Veröffentlichung der APs bei der Registrierung und Ausstellung von Zertifikaten; Installation von Überwachungskameras und Bekanntgabe der Hotline-Nummer in der Empfangs- und Ergebnisübermittlungsabteilung; Bekanntmachung und Transparenz der Aktenbestandteile, Vereinfachung des Abwicklungsprozesses; umgehende Bearbeitung von Feedback und Fragen der Menschen; Intensivierung von Inspektion, Überwachung und strengerem Umgang mit Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die bei der Bearbeitung von APs Anzeichen von Ärger und Schikanen zeigen. Derzeit wird der Bearbeitungsstatus von 100 % der eingegangenen und erledigten Dossiers im Informationssystem zur Bearbeitung von APs der Provinz überwacht. Im Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt gibt es fünf APs im Landsektor, deren Bearbeitungszeit im Vergleich zu den Vorschriften um 20–40 % reduziert werden konnte.

Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren an Land in der „One-Stop“-Abteilung des Distrikts Nong Cong.

In den vergangenen Jahren ist es üblich geworden, dass bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor Schmiergelder oder Bestechungsgelder gezahlt werden. Um dieser Situation konsequent Herr zu werden, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ein Team eingerichtet, das die Registrierung und Ausstellung von Landnutzungszertifikaten, Hausbesitzrechten und anderen mit Grundstücken verbundenen Vermögenswerten des Grundbuchamts Thanh Hoa prüft, überwacht und unterstützt und Inspektionen in sieben Zweigstellen des Grundbuchamts auf Bezirksebene durchführt. Die Volkskomitees der Bezirke und Städte nehmen die Inspektions-, Untersuchungs- und Überwachungsarbeit sowie die Bearbeitung und Lösung von Bürgeranträgen ebenfalls gewissenhaft wahr. Neben dem Empfang von Bürgern gemäß den Vorschriften haben die Bezirksleiter den direkten Dialog mit den Bürgern intensiviert, um Empfehlungen und Rückmeldungen schnell und effektiv zu bearbeiten.

Dank der synchronen und verantwortungsvollen Beteiligung gingen zwischen dem 1. Juni 2022 und dem 30. Juni 2024 in der gesamten Provinz 488.784 Anträge auf Ausstellung von Zertifikaten an Haushalte und Einzelpersonen ein. 435.587 Anträge (89,1 %) wurden bearbeitet, davon 4.667 überfällige Anträge (1,07 % der Gesamtzahl der bearbeiteten Anträge). Obwohl die Situation der überfälligen Anträge aus vielen Gründen nicht vollständig geklärt werden konnte, sank ihre Zahl von über 2,4 % im Zeitraum 2019–2021 auf 1,07 % im Zeitraum 2022–2024. Dies verdeutlicht die kontinuierlichen Bemühungen des Grundbuchamts der Provinz bis hin zur Basisebene sowie der Volkskomitees auf allen Ebenen. Dies zeigt, dass das Vertrauen der Bevölkerung allmählich aufgebaut wird.

Verantwortungsvolle Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben weiter fördern

Ich bin begeistert von den beeindruckenden Zahlen der Veränderung, muss aber offen zugeben, dass die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten aufgrund von Widersprüchen, Überschneidungen, Inkonsistenzen und Unstimmigkeiten zwischen dem Bodenrecht und anderen damit verbundenen Gesetzen wie dem Investitionsrecht, dem Unternehmensrecht, dem Ausschreibungsrecht, dem Baurecht, dem Wohnungsrecht usw. immer noch mit vielen Schwierigkeiten und Hindernissen konfrontiert ist. Die Überprüfung und Klassifizierung des Rückstands an Landnutzungszertifikaten erfolgt immer noch manuell, und die Erfassung und Aktualisierung von Informationen erfolgt nicht zeitnah, was zu häufigen Datenänderungen führt. Die Katasterdatenbank ist nicht vollständig und synchronisiert; die Katasterkartenaufzeichnungen sind unvollständig und nicht realitätsgetreu. Die Landverwaltungsarbeit in früheren Perioden war nicht streng; der Verwaltung und Aufbewahrung von Katasteraufzeichnungen und Aufzeichnungen zur Ausstellung von Zertifikaten wurde keine Aufmerksamkeit geschenkt, sodass viele Aufzeichnungen beschädigt wurden oder verloren gingen usw.

Bearbeitung von Aufzeichnungen für Organisationen und Einzelpersonen im Grundbuchamt der Provinz Thanh Hoa.

Neben den oben genannten objektiven Ursachen müssen auch die subjektiven Ursachen hervorgehoben werden: Die Führung, Leitung und Umsetzung der spezialisierten Behörden wie des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Katasteramts und der Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene war nicht wirklich drastisch. Führung, Leitung, Verwaltung und Arbeitsweise der Bezirks- und Gemeindebehörden sind manchmal und an manchen Orten nicht streng. Einige Bezirksvolkskomitees entwickeln Pläne zur Beseitigung von Rückständen nur langsam oder basieren nicht auf den Ergebnissen von Überprüfungen, Statistiken und Klassifizierungen. Der Inhalt der Pläne ist lückenhaft, der Fahrplan unklar, es werden keine konkreten Aufgaben zugewiesen und sie sind nicht durchführbar. Die Überprüfung, Erhebung von Statistiken und Klassifizierung spezifischer Daten für jedes Grundstück geht immer noch langsam und ungenau voran.

Die Erstausstellung von Bescheinigungen für offene Fälle erfolgt immer noch sehr langsam, entspricht nicht den Anforderungen und weist in vielen Fällen einen sehr geringen Inhalt auf. In manchen Fällen müssen Personen weiterhin zusätzliche Unterlagen einreichen, die nicht den Vorschriften entsprechen. Die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen bezüglich Grundstücken unter lokaler Zuständigkeit geht immer noch langsam voran, und es kommt häufig vor, dass Bürger Beschwerden an höhere Stellen weiterleiten. Einige Beamte und öffentliche Angestellte legen immer noch ein arrogantes und schikanöses Verhalten an den Tag, was zu einer schlechten öffentlichen Meinung führt. Es gibt Anzeichen dafür, dass sie sich bei der Lösung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken ihrer Verantwortung entziehen. Die Prüfung von Akten zur Erteilung von Bescheinigungen ist immer noch fehlerhaft, Akten werden mehr als einmal zurückgeschickt, und die Bearbeitung von Akten dauert lange. Insbesondere verstoßen einige Kader, Beamte und öffentliche Angestellte gegen das Gesetz und müssen strafrechtlich verfolgt werden.

Verzögerungen bei der Erteilung von Landnutzungszertifikaten sind kein neues Problem, sondern immer wieder ein brisantes Thema, das oft die Aufmerksamkeit der Mehrheit der Bevölkerung auf sich zieht. Zwei Jahre nach der Umsetzung des Beschlusses Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinzen hat sich der Rückstand bei der Bearbeitung deutlich verringert. Um eine dienstleistungsorientierte Denkweise bei Kadern und Beamten zu verankern, müssen auf jeder Ebene, in jedem Sektor und bei jedem Einzelnen der Geist und die Verantwortung bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben weiter gefördert werden, um das Vertrauen der Bevölkerung und der Unternehmen zu gewinnen.

nach Phuong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm