Überwindung des Rückstands bei der Erteilung von Landnutzungszertifikaten, um das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen

Angesichts des Bearbeitungsstaus bei der Vergabe von Landnutzungsberechtigungen (LURCs), der in der Bevölkerung Empörung auslöste, hielt der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrats am 30. Mai 2022 eine Sitzung ab, um die Situation bei der Vergabe von LURCs, Eigentumsrechten an Häusern und mit Grundstücken verbundenen Vermögenswerten in der Provinz zu erläutern. Nach Darlegung der bestehenden Einschränkungen und Schwächen erließ der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrats am 2. Juni 2022 die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND, in der er das Provinzvolkskomitee, die Abteilungen, Zweigstellen, Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie alle relevanten Einheiten aufforderte, die Probleme dringend zu beheben, um das Vertrauen der Bevölkerung zurückzugewinnen.

Genosse Dinh Ngoc Thuy, stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Provinzvolksrats, legte auf der Sitzung einen Bericht vor .

Synchrone und verantwortungsvolle Teilnahme

Dem Monitoring-Ergebnisbericht zufolge, der von Dinh Ngoc Thuy, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Provinzvolksrats, auf der 24. Sitzung des 18. Provinzvolksrats vorgelegt wurde, hat die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats über die Situation der Vergabe von Landnutzungsrechten, Hauseigentumsrechten und mit Grundstücken verbundenen Vermögenswerten in der Provinz stets die Aufmerksamkeit, die synchrone Beteiligung und die Verantwortung aller Ebenen und Sektoren erfahren.

Um die Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND bestmöglich umzusetzen, hat das Provinzvolkskomitee einen Plan herausgegeben und den Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees auf Bezirksebene konkrete Aufgaben zugewiesen, getreu dem Motto „Klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten und klare Fristen für die Lösung“.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Provinzvolksrats überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt (Foto: Quoc Huong).

Zusätzlich zur Beratung des Provinzvolkskomitees bei der gründlichen Lösung vieler schwieriger und komplizierter Fälle in der Gemeinde Thieu Giang (Thieu Hoa), der Gemeinde Hoat Giang (Ha Trung), dem Dorf Yen Bai , der Gemeinde Te Loi (Nong Cong)... haben die Leiter des Amtes für natürliche Ressourcen und Umwelt (TN&MT) des Grundbuchamtes Thanh Hoa direkt mit den Volkskomitees von 16 Bezirken, Städten und Gemeinden bei der Überprüfung, Zählung und Klassifizierung der Grundbucheinträge in der Region zusammengearbeitet; sie haben die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden sowie die Zweigstellen des Grundbuchamtes regelmäßig angeleitet, dazu angehalten und die Umsetzung überprüft.

In allen 27 Bezirken, Städten und Gemeinden wurden Lenkungsausschüsse oder Arbeitsgruppen eingerichtet, die die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen steuern und gleichzeitig Pläne zur Beseitigung des Bearbeitungsrückstands entwickeln. Vierteljährlich und halbjährlich finden Treffen mit den zuständigen Beamten der Gemeinden statt, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der erstmaligen Ausstellung von Bescheinigungen an Haushalte und Einzelpersonen zu beheben.

Ein Schritt zur Auflösung des Fallrückstands

Nach Prüfung, Auswertung von Statistiken und Klassifizierung beträgt der Bearbeitungsrückstand bei der Registrierung von Änderungen, der Ausstellung und Neuausstellung von Landnutzungsberechtigungen im Zuständigkeitsbereich des Grundbuchamts Thanh Hoa 11.159 Akten. Auf Bezirksebene werden im Jahr 2022 voraussichtlich 67.773 Fälle, im Jahr 2023 75.068 Fälle und im Jahr 2024 55.623 Fälle anfallen.

Der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Provinzvolksrats überwacht die Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND im Bezirk Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Um den enormen Fallrückstand abzubauen, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt zahlreiche Dokumente herausgegeben, die die Provinzialämter für Grundbuchangelegenheiten und die Bezirksvolkskomitees anweisen, einen Lösungsplan zu entwickeln. Bislang haben 17 Bezirke, Städte und Gemeinden Pläne zur fristgerechten Abarbeitung des Fallrückstands erarbeitet.

Mit dem Ziel, Transparenz zu schaffen und Zeit und Kosten für die Bürger zu sparen, konzentriert sich die Reform der Verwaltungsverfahren (AP) auf deren Umsetzung in verschiedenen Bereichen, darunter: die vollständige Veröffentlichung aller APs bei der Registrierung und Zertifizierung; die Installation von Überwachungskameras und die Bekanntgabe der Hotline-Nummer in der Annahme- und Ergebnisabteilung; die Veröffentlichung und Transparenz der Dossierbestandteile und die Vereinfachung des Bearbeitungsprozesses; die zügige Bearbeitung von Rückmeldungen und Fragen der Bürger; die verstärkte Kontrolle und Überwachung sowie das konsequente Vorgehen gegen Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, die bei der Bearbeitung von APs Probleme verursachen oder schikanieren. Derzeit wird der Bearbeitungsstatus aller eingegangenen und bearbeiteten Dossiers im provinziellen Informationssystem zur Bearbeitung von APs überwacht. Im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wurden fünf APs im Landsektor, die in seinen Zuständigkeitsbereich fallen, im Vergleich zu den Vorschriften um 20–40 % beschleunigt.

Entgegennahme und Bearbeitung von administrativen Vorgängen im Zusammenhang mit Landbesitz in der „One-Stop“-Abteilung des Bezirks Nong Cong.

In den vergangenen Jahren ist die Praxis der Bestechung und Schmiergeldzahlung bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor zur Normalität geworden. Um dieser Situation entschieden entgegenzuwirken, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ein Team eingerichtet, das die Registrierung und Ausstellung von Nutzungsrechten, Eigentumsrechten an Wohnhäusern und anderen mit Grundstücken verbundenen Vermögenswerten des Grundbuchamts Thanh Hoa prüft, überwacht und unterstützt. Zudem führt das Team Kontrollen in sieben Zweigstellen des Grundbuchamts auf Bezirksebene durch. Auch die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden nehmen die Prüfung, Überwachung und Bearbeitung von Bürgeranliegen ernst. Neben der ordnungsgemäßen Entgegennahme von Bürgeranliegen haben die Bezirksverantwortlichen den direkten Dialog mit den Bürgern intensiviert, um Anliegen schnell und effektiv zu bearbeiten und Rückmeldungen zu erhalten.

Dank der koordinierten und verantwortungsvollen Beteiligung gingen in der gesamten Provinz vom 1. Juni 2022 bis zum 30. Juni 2024 insgesamt 488.784 Anträge auf Erteilung von Eigentumsurkunden an Haushalte und Einzelpersonen ein. Davon wurden 435.587 Anträge (89,1 %) bearbeitet, während 4.667 Anträge (1,07 % der bearbeiteten Anträge) überfällig waren. Obwohl die Situation der überfälligen Anträge aus verschiedenen Gründen noch nicht vollständig gelöst ist, sank der Anteil von über 2,4 % im Zeitraum 2019–2021 auf 1,07 % im Zeitraum 2022–2024. Dies belegt die kontinuierlichen Bemühungen des Grundbuchamts auf Provinzebene bis hin zu den lokalen Behörden sowie der Volkskomitees auf allen Ebenen. Dadurch wächst auch das Vertrauen der Bevölkerung.

Förderung der Verantwortung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben

Begeistert von den beeindruckenden Änderungen, räumt man offen ein, dass die Ausstellung von Nutzungsrechtsbescheinigungen aufgrund von Widersprüchen, Überschneidungen und Unstimmigkeiten zwischen dem Grundstücksrecht und anderen relevanten Gesetzen wie dem Investitionsgesetz, dem Unternehmensgesetz, dem Vergaberecht, dem Baurecht, dem Wohnungsrecht usw. weiterhin mit vielen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden ist. Die Prüfung und Klassifizierung des Bearbeitungsrückstands bei den Nutzungsrechtsbescheinigungen erfolgt noch immer manuell, und die Erfassung und Aktualisierung von Informationen ist nicht zeitnah, was zu häufigen Datenänderungen führt. Die Katasterdatenbank ist unvollständig und nicht synchronisiert; die Katasterkarten sind lückenhaft und entsprechen nicht der Realität. Die Landverwaltung war in der Vergangenheit nicht konsequent genug; der Verwaltung und Speicherung von Kataster- und Bescheinigungsunterlagen wurde keine Beachtung geschenkt, sodass viele Unterlagen beschädigt wurden oder verloren gingen.

Bearbeitung von Dokumenten für Organisationen und Einzelpersonen im Grundbuchamt der Provinz Thanh Hoa.

Neben den oben genannten objektiven Ursachen müssen auch die subjektiven Ursachen hervorgehoben werden: Die Führung, Steuerung und Umsetzung der Maßnahmen spezialisierter Behörden wie des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, des Grundbuchamts und der Volkskomitees auf Bezirks- und Gemeindeebene waren nicht wirklich entschlossen. Die Führung, Steuerung, Verwaltung und Arbeitsweise der Bezirks- und Gemeindebehörden sind mitunter und stellenweise nicht konsequent genug. Einige Bezirksvolkskomitees entwickeln nur schleppend Pläne zur Beseitigung von Bearbeitungsrückständen oder erstellen Pläne, die nicht auf den Ergebnissen von Überprüfungen, Statistiken und Klassifizierungen basieren. Der Inhalt der Pläne ist lückenhaft, der Fahrplan unklar, die Aufgaben nicht konkret definiert und die Umsetzung nicht möglich. Die Überprüfung, Statistik und Klassifizierung der spezifischen Daten für jedes einzelne Grundstück erfolgt weiterhin langsam und ungenau.

Die Bearbeitung von Anträgen auf Ausstellung von Bescheinigungen in offenen Fällen verläuft weiterhin sehr schleppend und entspricht nicht den Anforderungen; viele Anträge weisen erhebliche Mängel auf. In einigen Fällen werden weiterhin zusätzliche, nicht vorschriftsmäßige Dokumente verlangt. Die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen bezüglich Grundstücken in kommunaler Zuständigkeit ist nach wie vor langsam, weshalb Bürger häufig Beschwerden an höhere Stellen weiterleiten müssen. Einige Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes zeigen weiterhin ein arrogantes und schikanöses Verhalten, was zu einem schlechten öffentlichen Ansehen führt; es gibt Anzeichen dafür, dass sie sich der Verantwortung bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken entziehen. Die Prüfung der Dokumente für die Ausstellung von Bescheinigungen ist weiterhin fehlerhaft; Dokumente werden mehrfach zurückgesandt, und die Bearbeitungszeiten verlängern sich. Insbesondere verstoßen einige Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes gegen das Gesetz und müssen strafrechtlich verfolgt werden.

Verzögerungen bei der Erteilung von Landnutzungsgenehmigungen sind zwar kein neues Problem, aber immer wieder ein brisantes Thema, das häufig die Aufmerksamkeit der Bevölkerung auf sich zieht. Zwei Jahre nach der Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 251/KL-HDND des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats hat sich die Abarbeitung des Bearbeitungsrückstands deutlich verbessert. Um ein ausgeprägtes Dienstleistungsbewusstsein bei den Kadern und Beamten zu verankern, müssen alle Ebenen, alle Sektoren und jeder Einzelne den Geist und die Verantwortung bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben weiter stärken, um das Vertrauen der Bevölkerung und der Wirtschaft zu gewinnen.

Nach Phuong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm