Stadtvertreter überreichten Blumen, um dem neuen Vorsitzenden des Volkskomitees, Nguyen Khac Toan, zu gratulieren. Foto: DINH HOANG

Aus der Geschichte

Historischen Dokumenten zufolge enthielt der unter König Le Thanh Tong (1460–1497) erlassene Hong-Duc-Kodex Bestimmungen zur „Vermeidung“ (im Sinne von „ausweichen“), die strenge Regeln für die Ernennung von Beamten festlegten. Demnach war es einem Beamten, der einem Ort vorstand, untersagt, dort zu heiraten, sich mit Einwohnern dieses Ortes zu verheiraten oder mit ihnen verschwägert zu sein. Ebenso war es ihm untersagt, in seinem Zuständigkeitsbereich Land, Felder oder Gärten zu erwerben oder Einwohner seines Heimatortes als Bedienstete zu beschäftigen.

Während der Nguyen-Dynastie, insbesondere unter König Minh Mang, wurde das Vermeidungsrecht strenger geregelt und konsequenter durchgesetzt, wobei die Verbote gegen Beamte, die für eine lokale Verwaltung (Provinz, Präfektur, Bezirk) zuständig waren, ausgeweitet wurden.

Das oberste Ziel des Asylgesetzes ist die Verhinderung der Bildung lokaler separatistischer Kräfte, die auf Clan- und Freundschaftsbeziehungen beruhen und die Macht des Zentralgerichts gefährden könnten. Andererseits trägt es aber auch positiv zur Eindämmung von Korruption, Schikane und dem Missbrauch öffentlicher Angelegenheiten zum persönlichen Vorteil durch Beamte bei und stärkt somit die Integrität des Staatsapparates.

Erst jetzt hat die Partei die Frage der Besetzung von Schlüsselpositionen in Provinzen und zentral verwalteten Städten mit nicht-lokalen Führungskräften aufgeworfen. Am 25. Februar 2002 erließ das Politbüro (9. Legislaturperiode) die Resolution Nr. 11-NQ/TW zur Rotation von Führungskräften und Managern. Darin wurden die Notwendigkeit, die Anforderungen, die Ziele und die Aufgabenbereiche der zu rotierenden Führungskräfte und Manager konkret dargelegt. In den Parteitagsdokumenten aller Legislaturperioden wurde dieses Thema als eine der Lösungen zur Aus- und Weiterbildung von Kadern sowie zur Eindämmung von Negativität in der lokalen Führung, Verwaltung und im Management erwähnt.

In den letzten Jahren wurden zahlreiche Führungskräfte der Zentrale in die Regionen versetzt und umgekehrt. Durch ihre praktische Arbeit vor Ort konnten viele von ihnen ihre Fähigkeiten und Qualitäten unter Beweis stellen, sich profilieren und wurden in höhere Positionen befördert. Aufgrund verschiedener subjektiver und objektiver Gründe verlief die Rotation von Führungskräften jedoch nicht einheitlich und konsequent und hat sich nicht zu einer festen und verbindlichen Regelung entwickelt.

Zur Richtlinie

Zu diesem Zeitpunkt, wenn die Bedingungen günstig sind, wird dank der Entschlossenheit und der entschiedenen Führung des Zentralkomitees, des Politbüros und des Sekretariats unter der Leitung von Generalsekretär To Lam die Einsetzung der Sekretäre und Vorsitzenden der provinziellen Volkskomitees synchron und entschlossen durchgeführt.

Die Beurteilung der Wirksamkeit und Richtigkeit einer Politik oder Strategie erfordert Zeit und praktische Erfahrung. Mit der Umsetzung der Richtlinie, dass die Parteisekretäre auf Provinz- und Gemeindeebene keine Einheimischen sein dürfen, will die Partei jedoch ein starkes Signal für Innovation in der Personalarbeit setzen – dem „Schlüssel zum Schlüssel“, der über Erfolg oder Misserfolg der Revolution entscheidet.

Wenn wichtige Führungskräfte in einer Provinz oder Stadt nicht aus der Region stammen, sind sie weniger von familiären Beziehungen beeinflusst – was zu Abweichungen und Verzerrungen im öffentlichen Leben führen kann. Die Öffentlichkeit hat die Geschichte von vor fast zehn Jahren nicht vergessen, als der Sohn eines Provinzparteisekretärs überstürzt zum Leiter einer Provinzbehörde ernannt wurde (was sich später als Fehlverhalten hinsichtlich Verfahren und Standards herausstellte), oder die Geschichte eines „Schachdoktors“, der zum Stadtsekretär einer Provinz versetzt wurde und der Sohn eben dieses Provinzparteisekretärs ist, oder die Geschichte von Familien, in denen „die ganze Familie in Ämtern sitzt“. Solche unglaublichen, aber wahren Geschichten haben sich ereignet und bei vielen Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung große Unzufriedenheit hervorgerufen. Mit der Besetzung von Führungspositionen mit nicht-lokalen Führungskräften können solche Vorfälle nicht mehr vorkommen.

Eine Führungskraft, die nicht aus der Region stammt, wird ein neues Arbeitsklima schaffen und die alten Arbeitsweisen der Kader und Beamten verändern; anders ausgedrückt: Der gesamte Apparat muss sich wandeln. Andererseits hilft die Übernahme von Führungsverantwortung in einer anderen Region der Führungskraft auch dabei, ihre Kenntnisse und Erfahrungen in den Bereichen Führung, Management und operative Abläufe zu erweitern.

Die konsequente, drastische und synchrone Politik der Partei, eine Reihe wichtiger Führungspositionen in Provinzen und Städten mit Nicht-Einheimischen zu besetzen, soll neue Impulse für die sozioökonomische Entwicklung der jeweiligen Region geben und gleichzeitig eine neue Ordnung und einen neuen Rahmen für die Personalarbeit der Partei schaffen.

HOANG NGOC ANH

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/khi-lang-dao-chu-chot-tinh-thanh-pho-khong-phai-nguoi-dia-phuong-160706.html