Die Umstrukturierung der Verwaltungseinheit dürfte vor Oktober 2024 schwierig abzuschließen sein.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra beantwortet Fragen

Die Abgeordneten der Nationalversammlung sprachen in der Frage-und-Antwort-Sitzung mit Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 21. August die Mängel bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2019-2023, die Fortschritte bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023-2025 sowie Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten an.

Den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig beseitigen.

Laut der Delegierten Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) geht aus dem Regierungsbericht hervor, dass nach vier Jahren noch immer 58 von 706 Beamten und Angestellten auf Bezirksebene und 1.405 von 9.694 Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene überflüssig sind und deren Stellen noch nicht neu besetzt oder ihre Richtlinien überarbeitet wurden. Darüber hinaus wurde bei 5 von 6 Verwaltungseinheiten, die 83,33 % der nach der Umstrukturierung entstandenen städtischen Gebiete auf Bezirksebene ausmachen, die städtebauliche Gesamtplanung noch nicht von den zuständigen Behörden angepasst; bei 43 von 152 nach der Umstrukturierung entstandenen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde die Planung noch nicht von den zuständigen Behörden genehmigt. All dies hängt von den Ressourcen und der Haushaltslage der jeweiligen Kommunen ab.

Unterdessen konnten die meisten Kommunen ihre Haushalte nicht ausgleichen und haben Schwierigkeiten bei der Finanzierung der Umsetzung. Die Delegierten forderten den Innenminister auf, grundlegende Lösungen zur Beseitigung der genannten Hindernisse und Probleme vorzulegen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra antwortete den Delegierten, dass die Regelung der überflüssigen Kader nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2019–2021 laut einer Zusammenfassung des Innenministeriums bisher 58 überflüssige Kader und Beamte auf Bezirksebene von insgesamt 706 Personen und 1.405 überflüssige Kader und Beamte auf Gemeindeebene von insgesamt 9.614 Personen umfasst. In letzter Zeit müssen über 18.000 überflüssige Kader und Beamte umstrukturiert werden, und dies wurde bisher weitgehend geklärt. Gemäß dem Beschluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung muss diese Zahl bis Ende 2025 geklärt sein.

Das Innenministerium würdigt die jüngsten Bemühungen vieler Kommunen, überschüssige Kader und Beamte zu versetzen; typische Beispiele hierfür sind Quang Ninh und Thanh Hoa. Einige Kommunen stehen jedoch aufgrund der Vielzahl der Versetzungen weiterhin vor Schwierigkeiten.

Um den Rückstand im Zeitraum 2019–2021 abzubauen und sich auf den Zeitraum 2023–2030 vorzubereiten, hat die Regierung mit Nachdruck zahlreiche wichtige Verordnungen erlassen. Das Innenministerium hat der Regierung empfohlen, die Verordnung 29/2023/ND-CP zur Vereinfachung der Gehaltsabrechnung zu erlassen. Darin ist ein separater Betrag für die Übernahme von überschüssigen Kadern und Beamten bei der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene vorgesehen. Darüber hinaus regelt die Verordnung 33/2023/ND-CP auf Gemeindeebene die Kader, Beamten und Hilfskräfte auf Gemeindeebene sowie in Dörfern und Wohnsiedlungen. Auch diese Verordnung schafft günstige Bedingungen für die Übernahme von überschüssigen Kadern und Beamten auf Gemeindeebene. Daher ist die verbleibende Anzahl an Stellen nicht mehr sehr hoch.

„Wir hoffen, dass die Kommunen die bestehenden Richtlinien beachten und sich darauf konzentrieren werden. Derzeit liegen für 46 von 54 Kommunen im Reorganisationsgebiet Beschlüsse des Volksrats vor, die zusätzliche Unterstützung über das Regierungsdekret 29 hinaus vorsehen, was sehr erfreulich ist“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

In Bezug auf die Verantwortung sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es in erster Linie die Verantwortung der lokalen Behörden sei, öffentlich, demokratisch und fair zu überprüfen und zu erwägen, ob die bestehenden Richtlinien der Zentral- und Lokalregierungen weiterhin angewendet werden könnten, um den Überschuss an Kadern und Beamten bis Ende 2025 vollständig zu beseitigen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra beantwortet Fragen

Der Minister stimmte den Ansichten der Delegierten zur Anpassung der Stadtplanung und zur Klassifizierung der nach der Verwaltungsgliederung im Zeitraum 2019–2021 entstandenen städtischen Gebiete zu und bekräftigte: „Hier besteht ein erheblicher Bearbeitungsrückstand.“ „Dies ist eine sehr große Aufgabe. In der Vergangenheit gab es einige Schwierigkeiten, und es blieb keine Zeit für Anpassungen. Denn damals war es gemäß dem Planungsgesetz notwendig, zunächst einen Provinzplan zu erstellen und anschließend die Stadt- und Landpläne zu überprüfen. Deshalb gerieten einige Kommunen in Verzug. Es gab aber auch Kommunen, die sehr gute Ergebnisse erzielten“, so der Minister.

Der Minister schlug vor, dass die Kommunen auf Grundlage der bestehenden Vorschriften verstärkt Anstrengungen unternehmen sollten, alle Aufgaben der vorherigen Phase abzuschließen und sich auf die nächste Phase vorzubereiten.

Schwer vor Oktober fertigzustellen.

Im Zusammenhang mit der Neuordnung der Verwaltungseinheiten wird laut Regierungsbericht im Zeitraum 2023–2025 landesweit die Zusammenlegung von 49 Bezirks- und 1.247 Gemeindeverwaltungseinheiten in 53 Ortschaften bis Oktober 2024 abgeschlossen sein. Bislang haben jedoch nur drei Ortschaften dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Antrag zur Entscheidung vorgelegt, und drei weitere befinden sich noch im Prüfverfahren. Der Abgeordnete Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) fragte, ob die Umsetzung der Zusammenlegung von Bezirks- und Gemeindeverwaltungseinheiten in der Vergangenheit bereits im Verzug gewesen sei, welche Verantwortung der Minister für dieses Problem trage und welche Lösungsansätze es für die Zukunft gebe.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, dass die Anzahl der zu reorganisierenden Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 sehr groß sei, die Fortschritte jedoch sehr langsam seien. Bislang habe das Ministerium Dossiers aus 43 der 54 zu reorganisierenden Provinzen erhalten, die Bewertung von 32 Dossiers abgeschlossen und drei Dossiers dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt. „Es ist sehr unwahrscheinlich, diesen Fortschritt vor Oktober zu erreichen“, so die Innenministerin.

Laut ihrer Aussage liegt diese Verantwortung in erster Linie beim Innenministerium und den zugehörigen Ministerien und Abteilungen, aber gleichzeitig auch bei den lokalen Behörden.

Seit der Veröffentlichung der Resolution 35 hat die Regierung die Einrichtung eines Lenkungsausschusses beschlossen, und auch die Kommunen haben Lenkungsausschüsse gebildet. Der Premierminister berief zudem frühzeitig eine Konferenz zur Umsetzung ein. Generell gilt jedoch, dass die Anforderungen der Resolution 35 bei der Umsetzung umfangreicher Projekte strenger sind, um die Einhaltung der Provinz-, Stadt-, Land- und sonstigen Planungsrichtlinien zu gewährleisten. Im Zuge dieser Maßnahmen kombinieren viele Kommunen dies mit der Erweiterung des städtischen Raums auf Bezirks- oder Gemeindeebene oder der Einrichtung städtischer Verwaltungseinheiten.

Die derzeitigen Einheiten stehen jedoch weiterhin vor zahlreichen Schwierigkeiten, da sie keinen Plan zur Umsetzung der Planungsaufgabe entwickelt haben. Die Planung ist noch nicht abgeschlossen, weshalb die Dokumente weiterhin feststecken und sich im Wesentlichen um Fragen der Stadtplanung und Klassifizierung drehen. Der Minister verwies auf ein Beispiel wie Nam Dinh, wo dies sehr gut gelungen ist. Dort wurde ein großes Gebiet erweitert, 77 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene geschaffen und 51 Einheiten beibehalten. Er fragte: „Wie können sie das schaffen?“

Sie glaubt, dass wir es schaffen können, wenn die Kommunen sich anstrengen, hart arbeiten, entschlossen sind und sich voll darauf konzentrieren. Die Leiterin des Innenministeriums hofft, dass die Kommunen in der verbleibenden Zeit ihr Bestes geben werden.

Der Innenminister erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in naher Zukunft die Probleme der Stadtplanung und der Klassifizierung städtischer Verwaltungseinheiten lösen werde, was diese teilweise beheben werde. Allerdings müssten auch die lokalen Behörden Anstrengungen unternehmen und sich mit dem Innenministerium abstimmen, um die Aufgabe zu vollenden.

Zu diesem Thema teilte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, mit, dass der Vorsitzende der Nationalversammlung Anweisungen erteilt habe. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimme sich regelmäßig eng ab und habe ein Programm, das Sitzungen – auch nachts, tagsüber, samstags und sonntags – umfasse, um ein bis zwei Tage für die Bearbeitung des Themas aufzuwenden. Morgen Nachmittag werde der Ständige Ausschuss die soeben eingereichten Dokumente der drei Provinzen bearbeiten und gleichzeitig eine Resolution zur Beseitigung einiger Schwierigkeiten verabschieden.

„Die Regierung und der Ständige Ausschuss sind bestrebt, eng zusammenzuarbeiten, um die lokalen Behörden zu dringendem Handeln zu bewegen. Wir hoffen, dass die Delegierten die Aufsicht unterstützen und verstärken und die lokalen Behörden nachdrücklich auffordern, den Beschluss der Nationalversammlung ordnungsgemäß umzusetzen und ihn im September im Wesentlichen abzuschließen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.

VN (gemäß VNA)

Quelle: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html