Wissen in Entwicklungsressourcen umwandeln
Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Technologietransfergesetzes sieht eine neue Bestimmung vor, die Kapitalbeiträge in Form von Technologie ermöglicht. Laut dem Abgeordneten Nguyen Van Huy (Hung Yen) schafft diese Bestimmung nicht nur einen transparenten Rechtsrahmen für Innovationsaktivitäten, sondern eröffnet auch einen Mechanismus zur Mobilisierung und Umwandlung von Wissen in Entwicklungsressourcen. Dies ist ein wichtiger Schritt zur Förderung des Wissenschafts- und Technologiemarktes, zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und zum Aufbau einer modernen digitalen Wirtschaft .
Absatz 2, Artikel 8 des Gesetzentwurfs sieht vor, dass Organisationen und Einzelpersonen den Wert eingebrachter Technologie frei festlegen können. Bericht Nr. 333 des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie schlug vor, diese Bestimmung beizubehalten. Der Delegierte Nguyen Van Huy regte jedoch eine erneute Prüfung an, da diese Bestimmung nicht mit den Bewertungsgrundsätzen für eingebrachte Vermögenswerte im Unternehmensgesetz und Investitionsgesetz vereinbar sei und zudem erhebliche Risiken wie Technologiepreisinflation, Verrechnungspreise und Vermögensverluste, insbesondere bei Projekten mit Auslandsbeteiligung, berge.
„Die fehlende Definition des Bewertungsmechanismus, der Verantwortlichkeiten der Parteien und der Bewertungskriterien kann leicht zu Streitigkeiten führen und die Transparenz des Technologiemarktes beeinträchtigen.“ Delegierter Nguyen Van Huy betonte dies und schlug zudem vor, die Bestimmungen in Artikel 8 Absatz 2 dahingehend zu ändern, dass die Bewertung der eingebrachten Technologie von den Parteien selbst oder durch eine unabhängige Bewertungsorganisation vereinbart werden muss, um Objektivität, Transparenz und die Einhaltung des Rechts über geistiges Eigentum, Unternehmen und Technologietransfer zu gewährleisten. Der Kapitalgeber muss den Technologietransfer vollständig umsetzen, um den Wert und die Effizienz der Technologie sicherzustellen und die Verpflichtungen im Zusammenhang mit Rechten an geistigem Eigentum und Steuern zu erfüllen.
Absatz 3, Artikel 8 legt fest, dass Technologien, die für die Kapitaleinlage in Projekten mit staatlichem Kapital verwendet werden, vor der Kapitaleinlage bewertet und deren Eigentumsrechte bzw. Nutzungsrechte bestätigt werden müssen. Die Delegierten sehen darin eine zentrale Regelung für die Verwaltung von Technologieanlagen in Investitionsprojekten mit staatlichem Kapital, die den Grundsatz der strengen Verwaltung öffentlicher Güter unterstreicht. „Allerdings definiert diese Regelung die Kriterien, Methoden und die zuständige Behörde für die Technologiebewertung nicht klar genug, was in der Praxis leicht zu Verwirrung führen und den Projektfortschritt verzögern kann“, merkte der Delegierte an.
Um die Transparenz zu erhöhen und den Verlust öffentlicher Vermögenswerte zu vermeiden sowie gleichzeitig die Verantwortung der an der Preisbewertung beteiligten Akteure zu stärken, schlug der Delegierte Nguyen Van Huy vor, den Zeitpunkt der Preisbewertung klar festzulegen, sei es vor der Genehmigung des Projekts oder vor der Unterzeichnung des Kapitalbeteiligungsvertrags; die Grundlage für die Bewertung soll der Marktpreis, der Kostenpreis oder der erwartete wirtschaftliche Wert sein; die Bewertungsagentur, -organisation oder -person trägt die rechtliche Verantwortung, wenn sie den falschen Wert ermittelt oder die falsche Eigentümerschaft bestätigt.
„In Fällen, in denen die Technologie noch nicht geschützt ist oder Eigentumsstreitigkeiten bestehen, muss klargestellt werden, dass ihre Nutzung nicht reguliert, sie nicht zum Kapital beigetragen und sie nicht zur Kapitaleinbringung verwendet werden kann, bis die Rechtslage geklärt ist“, betonte der Delegierte Nguyen Van Huy.
Im Zusammenhang mit dem Recht auf Technologietransfer und Kapitalbeteiligung an Technologieprojekten stimmte das Mitglied der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), einer Klarstellung der Rechte von Eigentümern und Nutzungsberechtigten von Technologie sowie einer Ausweitung der Formen der Kapitalbeteiligung an Technologieprojekten zu. Der Gesetzentwurf unterscheidet jedoch nicht ausreichend zwischen geschützter Technologie, Eigentumsrechten und nicht schutzfähiger Technologie wie technischem und betriebswirtschaftlichem Know-how.
Mit dem Hinweis, dass „es ohne Klärung schwierig zu handhaben sein wird und Streitigkeiten über Herkunft und Rechte an dem betreffenden Gegenstand entstehen werden“, schlug der Delegierte Duong Khac Mai vor, eine Bestimmung hinzuzufügen, wonach der Übertragende bei Technologien, die nicht durch geistige Eigentumsrechte geschützt sind, Dokumente vorlegen muss, die Herkunft und rechtmäßiges Eigentum belegen (z. B. Auftragsvergabe, Forschungsverträge, Abnahmeprotokolle, Forschungsdokumente). Gleichzeitig müsse der Gesetzentwurf den Mechanismus für Fälle von Miteigentum an Technologien klar regeln, um sicherzustellen, dass die Übertragung nur mit Zustimmung aller Miteigentümer erfolgt und spätere Streitigkeiten vermieden werden.
Technologietransferhemmnisse bei ausländischen Direktinvestitionen
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Trong Nhan (Ho-Chi-Minh-Stadt), äußerte seine Meinung, dass der Entwurf des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert) und der Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Technologietransfer nicht als einheitliches Paar konzipiert seien. Er merkte an, dass der Entwurf des Gesetzes über Hochtechnologie (geändert) Schlüsselkonzepte wie strategische Technologie, strategische Technologieprodukte und Technologiereifegrad sowie Sandbox-Testmechanismen vollständig entwickelt habe, der Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Technologietransfer jedoch keinerlei Bezug darauf nehme und diese inhaltlich nicht integriere.
„Die Folge könnte sein, dass ein Gesetz den Standard erfüllt, ein anderes Gesetz diesen Standard aber nicht anwendet, was zu Technologietransfer ohne technologische Kriterien, Bewertung ohne Skala, Anreizen, die nicht auf strategischer Technologie basieren, und staatlichem Management ohne gemeinsames Bezugssystem führt“, betonte der Delegierte Pham Trong Nhan.
Die Delegierten schlugen der Nationalversammlung vor, einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Technologietransfergesetzes auszuarbeiten. Dieser Entwurf sieht Folgendes vor: die obligatorische Einbeziehung strategischer Technologiekriterien und des Technologiereifegrades bei der Technologiebewertung; besondere Anreize für strategischen Technologietransfer; die Einrichtung eines Technologietestmechanismus in Verbindung mit einem Sandkasten für Hochtechnologie; und die obligatorische Bezugnahme auf die vom Staat herausgegebene Liste der Hoch- und strategischen Technologien.
Die Delegierten sind der Ansicht, dass wir, wenn wir diese beiden Gesetze nicht integrieren, die Chance verpassen könnten, zwei grundlegende Gesetze für den Aufbau nationaler technologischer Kapazitäten in der heutigen Zeit zu entwickeln.
Bemerkenswerterweise enthält der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Technologietransfergesetzes keinen Mechanismus für den obligatorischen Technologietransfer bei ausländischen Direktinvestitionen. Der Delegierte stellte offen fest, dass im Überprüfungsbericht die Politik der Technologieverbreitung im Technologietransfer zwar klar dargelegt wurde, diese jedoch nur oberflächlich behandelt wurde und keine wirklichen Veränderungen bewirkte.
Die Delegierten schlugen daher vor, dass Anreize für ausländische Direktinvestitionen nur dann gewährt werden sollten, wenn ein klares Bekenntnis und ein konkreter Fahrplan für den Technologietransfer, insbesondere für strategische Technologien, vorliegen. Es ist ausdrücklich festgelegt, dass Direktinvestitionsprojekte, die maximale Anreize erhalten möchten, vietnamesische Partner in Forschung und Entwicklung oder bei der Beherrschung von Kerntechnologien benötigen. Die transferierte Technologie muss modernen Standards entsprechen und darf nicht auf veralteter Ausrüstung basieren.
„Wenn wir den Technologietransfer bei ausländischen Direktinvestitionen nicht binden, können die beiden Gesetze in der jetzigen Zeit keinen neuen Wachstumsmotor für das Land schaffen“, betonte der Delegierte Pham Trong Nhan.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/khong-gop-von-bang-cong-nghe-chua-duoc-bao-ho-10396558.html
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