Im Rahmen des Arbeitsprogramms der 32. Sitzung gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung am Morgen des 22. April Stellungnahmen zum Gesetzentwurf über die Stadt- und Landplanung ab.
Stadt- und Landplanung erfordert innovatives Denken
Im Auftrag des Premierministers präsentierte Bauminister Nguyen Thanh Nghi den Bericht und betonte, dass mit fortschreitender Industrialisierung und Modernisierung die Stadt- und Bauplanung immer wichtiger werde. Die Planung müsse stets vorausschauend erfolgen, um die städtische und ländliche Entwicklung jeder Region zu gestalten und eine einheitliche, sinnvolle und effektive Entwicklung zu gewährleisten.
Im Dezember 2023 betrug die Gesamtzahl der städtischen Gebiete landesweit 902, darunter: 2 städtische Gebiete der Sonderklasse, 22 städtische Gebiete der Klasse I, 35 städtische Gebiete der Klasse II, 46 städtische Gebiete der Klasse III, 94 städtische Gebiete der Klasse IV und 703 städtische Gebiete der Klasse V. Die Urbanisierungsrate wird auf 42,6 % geschätzt.
In 100 % der Städte und Gemeinden wurde die Flächennutzungsplanung genehmigt; die Zoneneinteilung in besonderen städtischen Gebieten und städtischen Gebieten des Typs 1 wird auf etwa 79 % geschätzt, in den übrigen städtischen Gebieten auf etwa 55 % der städtischen Baufläche.
Laut Herrn Nguyen Thanh Nghi ist die Urbanisierung ein unausweichlicher Prozess und eine wichtige Triebkraft für eine rasche und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung in der Zukunft. Die harmonische Verknüpfung von Urbanisierung, Stadtentwicklung, Industrialisierung, Modernisierung und dem Aufbau neuer ländlicher Gebiete sowie die Sicherstellung einer engen Verbindung zwischen Stadt und Land im Urbanisierungsprozess sind unerlässlich.
„Daher bedarf es bei der Stadt- und Landplanung innovativer Ansätze und einer einheitlichen gesetzlichen Regelung, um Konsistenz, Effizienz und einfache Umsetzung in der Praxis zu gewährleisten“, so Nguyen Thanh Nghi.
Die Regierung bekräftigte, dass die Verkündung des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung von entscheidender Bedeutung sei, um die Führungsorientierung der Partei für die Stadt- und Landplanung zu institutionalisieren; Planungsarbeit mit innovativem Denken und strategischer Vision, die das besondere Potenzial, die herausragenden Chancen und die Wettbewerbsvorteile der jeweiligen Ortschaften, Provinzen und Regionen fördert.
Das verkündete Gesetz wird ein wirksames, effizientes, synchrones und einheitliches Rechtsinstrument sein, das die Stadt- und Landplanung umfassend regelt und der sozioökonomischen Entwicklung, dem Umweltschutz, der Landesverteidigung, der Sicherheit und der internationalen Integration dient; gleichzeitig werden die Rechtsvorschriften zur Planung in städtischen und ländlichen Gebieten in einem einzigen Gesetzeswerk zusammengeführt, was die Organisation der Umsetzung und die effektive Verwaltung erleichtert.
Beseitigen Sie begriffsbezogenes Denken und „Gruppeninteressen“.
Während der Vorprüfung erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses die Notwendigkeit der Verkündung dieses Gesetzes befürwortet. Die Zusammenführung der Vorschriften zur Stadt- und Landplanung in einem einzigen Gesetz sei angemessen, um die Einheitlichkeit der allgemeinen Steuerung, Verwaltung und Entwicklung städtischer und ländlicher Gebiete zu gewährleisten, städtische und ländliche Räume harmonisch zu entwickeln und zu verbinden und so die Gesamtentwicklung von Orten, Regionen und des ganzen Landes zu fördern.
Hinsichtlich der Ausrichtung der Gesetzgebungsinhalte betonte der Wirtschaftsausschuss die Notwendigkeit, sicherzustellen, dass die Stadtplanung eine geeignete Vision hat, strategisch vorgeht, die Marktregeln und die Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung respektiert.
„Stadtplanung und Infrastrukturentwicklung müssen einen Schritt weiter gehen und die wichtigsten Ressourcen für die Stadtentwicklung schaffen; verknüpft mit Stadtentwicklungsmodellen, die die Merkmale neuer Stadtmodelle aufzeigen“, so Vu Hong Thanh.
Die Prüfbehörde schlug außerdem vor, die Beziehung zwischen den Planungsarten im städtischen und ländlichen Planungssystem, die Beziehung zwischen Plänen im städtischen und ländlichen Planungssystem und Plänen im nationalen Planungssystem sowie spezialisierten technischen Plänen zu klären.
Die Position und Rolle der Planungsarten und -ebenen klar definieren, Konnektivität und Vernetzung sicherstellen, Überschneidungen, Doppelungen und inhaltliche Konflikte zwischen den Plänen vermeiden, da dies zu Ressourcenverschwendung, Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Hindernissen für die sozioökonomischen Aktivitäten von Menschen und Unternehmen führen kann;
„Wir müssen die termingebundene Denkweise, den Mechanismus des Gebens und Nehmens sowie die Interessen von Gruppen bei der Planung von Bauvorhaben, Anpassungen und Ergänzungen, die in der Praxis zu ausgesetzten Projekten und einer langsamen Umsetzung führen, entschieden beseitigen“, betonte Herr Vu Hong Thanh.
Darüber hinaus sind die spezifischen Vorschriften zum Inhalt der Planungsarten und -ebenen in folgender Hinsicht zu überprüfen: Bei der Generalplanung ist es notwendig, „dynamische“, offene und zielgerichtete Merkmale zu gewährleisten, anstatt „starre“, die den Entwicklungsraum städtischer und ländlicher Gebiete einschränkende Merkmale; bei der Zoneneinteilung und Detailplanung ist es notwendig, Spezifität, Rationalität, Durchführbarkeit und Praktikabilität für den Umsetzungsprozess sicherzustellen…
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