Der staatliche Rechnungshof wies auf zahlreiche „Schlupflöcher“ bei der Auftragsvergabe hin.

Eine Reihe von Verstößen bei der Auftragsvergabe

Zahlreiche schwerwiegende Fälle im Zusammenhang mit Verstößen bei der Projektvergabe, die zu Verlusten und Verschwendung staatlicher Vermögenswerte geführt haben, wurden in letzter Zeit vor Gericht gebracht. Die Folgen dieser Verstöße sind das Scheitern von Fairness, Transparenz und fairem Wettbewerb bei Investitionstätigkeiten, die Hemmung der Entwicklungsmotivation, der Vertrauensverlust in der Bevölkerung und der Wirtschaft sowie die Verzerrung der Politik von Partei und Staat.

Die staatliche Rechnungsprüfung entdeckte zahlreiche „Schlupflöcher“ bei der Auftragsvergabe.

Da es sich hierbei um einen sensiblen und anfälligen Bereich handelt, weist der Generalrechnungsprüfer die Prüfstellen und -teams regelmäßig an, die Inspektionen, Überprüfungen und Aufklärung von Verstößen in diesem Bereich zu verstärken. Vu Thanh Hai, Leiter der staatlichen Rechnungsprüfungsabteilung IV (zuständig für die Prüfung von Verkehrsinvestitionsprojekten), erklärte, dass die Abteilung bei der Umsetzung der Anweisung und den Prüfungen besonderes Augenmerk auf die Einhaltung der Vergabevorschriften lege.

Dementsprechend müssen die Prüfungsteams und Prüfer bei der Prüfung von Bauinvestitionsprojekten alles sorgfältig berücksichtigen – von den Ausschreibungsunterlagen und -kriterien bis hin zu den Vertragsdetails –, um das Risiko zu vermeiden, Fehler zu übersehen, was zu Risiken führen und die Effektivität und Effizienz der Prüfungstätigkeiten beeinträchtigen könnte.

Durch die engagierte und verantwortungsvolle Beteiligung der Prüfstellen hat das staatliche Rechnungsprüfungsamt eine Reihe von Verstößen gegen das Vergaberecht aufgedeckt. Insbesondere weist der Vergabeplan für Auftragnehmer Mängel und Unvollständigkeiten auf; die Festlegung der Vertragsform ist ungeeignet; die Anwendung des vorgeschriebenen Vergabeverfahrens gewährleistet nicht die Einhaltung der Vorschriften.

Beispielsweise stellte das staatliche Rechnungsprüfungsamt bei der Prüfung der Bautätigkeiten und des Investitionskapitalmanagements im Jahr 2023 fest, dass die Provinz Kien Giang den Auftragnehmer für das Beratungspaket des Projekts für das Onkologiekrankenhaus der Provinz Kien Giang mit 400 Betten nicht ordnungsgemäß beauftragt hatte; die Provinz Thanh Hoa hatte den Auftragnehmer für das Wohn- und Umsiedlungsgebietsprojekt Dong River und Sam Son nicht vorschriftsmäßig beauftragt...

Es gibt sogar Fälle, in denen Investoren Kriterien festlegen, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränken (5 Projekte in Thanh Hoa, 3 Projekte in Da Nang , 1 Projekt in Dak Lak), und die Aufteilung der Ausschreibungspakete ist nicht angemessen (Nationales Masterplanprojekt für den Zeitraum 2021 - 2030, Vision bis 2050, umgesetzt vom Ministerium für Planung und Investitionen).

Bereits 2022 hatte der staatliche Rechnungshof zahlreiche ähnliche Verstöße im Vergabeverfahren aufgedeckt. Besonders auffällig war die Anwendung von Ausschreibungsformularen, die nicht den Vorschriften entsprachen. Dies war in vielen Regionen wie Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen und Dak Lak üblich. Viele Investoren legten zudem Kriterien fest, die den Wettbewerb zwischen den Auftragnehmern einschränkten, beispielsweise beim Nord-Süd-Autobahnprojekt (Ostphase 2017–2020), Abschnitt Nghi Son–Dien Chau, und vielen anderen Projekten.

Auf Grundlage der Prüfungsergebnisse schlug das staatliche Rechnungsprüfungsamt der Regierung und dem Premierminister vor, die Ministerien, Zweigstellen, Ortschaften und geprüften Einheiten anzuweisen, die oben genannten Mängel und Verstöße zu beheben und die kollektive und individuelle Verantwortung dafür streng zu ahnden.

Warnung und Abschreckung vor Verstößen

Die jüngste Umsetzung des Vergaberechts hat gezeigt, dass es Schlupflöcher gibt, die Organisationen und Einzelpersonen die Möglichkeit bieten, Vergabebetrug zu begehen. Untersuchungen und Gerichtsverfahren zu aktuellen Verstößen gegen das Vergaberecht belegen, dass die Täter in den verschiedenen Bereichen äußerst raffinierte Methoden anwenden, um Verstöße zum persönlichen Vorteil zu verschleiern; dabei sind auch Führungskräfte und Manager aller Ebenen beteiligt.

Durch Prüfungen empfiehlt das staatliche Rechnungsprüfungsamt die Behebung von Mängeln in Mechanismen und Richtlinien.

Mit seinen gesetzlichen Aufgaben konzentriert sich das staatliche Rechnungsprüfungsamt auf die Prüfung von Bereichen, die anfällig für Korruption, Missstände und Angelegenheiten von öffentlichem Interesse sind. Insbesondere verlangt der Generalrechnungsprüfer, dass der Leiter der für die Prüfung zuständigen Einheit, falls während des Prüfverfahrens Verstöße mit Anzeichen einer Straftat festgestellt werden, dies unverzüglich dem Generalrechnungsprüfer meldet, damit dieser den Fall unverzüglich an die Ermittlungsbehörde oder die zuständige Stelle zur weiteren Bearbeitung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen weiterleitet, ohne das Ende des Prüfverfahrens abzuwarten.

Tatsächlich hat das staatliche Rechnungsprüfungsamt jedes Jahr zahlreiche Fälle an Ermittlungsbehörden und zuständige Stellen zur Untersuchung und Überwachung von Fällen mit Anzeichen für Gesetzesverstöße weitergeleitet.

Neben Empfehlungen zur finanziellen Abwicklung und zur Ahndung von Verstößen gegen die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen im Zusammenhang mit Vergabevorschriften hat der staatliche Rechnungshof auf Grundlage seiner Prüfungsergebnisse auch die Behebung von Mängeln in den Vergabeverfahren und -richtlinien empfohlen, um „Schlupflöcher“ zu schließen. Der stellvertretende Generalrechnungsprüfer Dang The Vinh erklärte, dass der staatliche Rechnungshof im Zuge der Überarbeitung des jüngsten Vergabegesetzes zahlreiche wichtige Anmerkungen zum Gesetzentwurf beigetragen habe. Viele seiner Empfehlungen seien in das Gesetz aufgenommen und konkretisiert worden.

Beispielsweise zeigt die Prüfungspraxis im Hinblick auf die Zuweisung von Angeboten, dass häufig Angebotspakete und Investitionsphasen aufgeteilt werden, um Angebote zuzuordnen. „Um dieses Problem zu lösen, müssen die Fälle der Zuweisung von Angeboten in Gesetzen und Verordnungen genauer definiert werden, um die Aufteilung von Angebotspaketen und die Zuordnung von Angeboten zu verhindern“, betonte der stellvertretende Generalrechnungsprüfer.

„Die Position unserer Partei und unseres Staates zur Korruptionsbekämpfung lautet: ‚Proaktive Prävention ist das A und O‘“, erklärte Dr. Dang Van Thanh, Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Wirtschaftsprüfer und Buchhalter. Er führte aus, dass die staatliche Rechnungsprüfung durch ihre Prüfergebnisse Fehler in jeder Phase und zu jedem Zeitpunkt aufgedeckt habe, um den betroffenen Stellen zu helfen, rechtzeitig Korrekturen vorzunehmen. Dies verdeutliche die Rolle der staatlichen Rechnungsprüfung als Instrument zur frühzeitigen und präventiven Bekämpfung von Korruption und Missständen. Gleichzeitig zeige sie aber auch Abschreckung, Entschlossenheit und die „No-Go-Zonen“, wenn die staatliche Rechnungsprüfung die konsequente Verfolgung von Verstößen empfehle.

Aus einer anderen Perspektive erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap), dass die vom staatlichen Rechnungshof aufgezeigten Mängel und Fehler bei Vergabeverfahren dazu führen, dass Behörden, Einrichtungen und Einzelpersonen einerseits die Empfehlungen des Rechnungshofs annehmen, ihr Bewusstsein und ihre Verantwortungsbereitschaft weiter stärken und die gesetzlichen Bestimmungen für Vergabeverfahren strikt einhalten müssen, um rechtliche Risiken zu vermeiden, selbst wenn sie im Voraus gewarnt wurden. Andererseits sei es notwendig, die Inspektions- und Prüfungstätigkeiten im Vergabewesen künftig weiter zu intensivieren, um Verstößen umgehend und wirksam vorzubeugen.

„Gemäß den Anweisungen des Generalrechnungsprüfers des Staates muss die staatliche Rechnungsprüfung weiterhin unverzüglich Akten über Fälle mit Anzeichen von Verstößen zur Untersuchung und strengen Bearbeitung weiterleiten“, erklärte der Delegierte Hoa.

Obwohl die staatliche Rechnungsprüfung nicht die Aufgabe hat, Fälle vollständig zu untersuchen und ihre Tätigkeit gemäß dem staatlichen Rechnungsprüfungsgesetz einschränken muss, sind ihre Ergebnisse wertvoll und bedeutsam. Es handelt sich um erste, aber sehr wichtige Erkenntnisse, die den zuständigen Ermittlungsbehörden helfen, Verstöße genauer zu untersuchen und Straftaten aufzudecken, insbesondere im Bereich der Auftragsvergabe, wo viele hochkomplexe Delikte mit herkömmlichen Prüfmethoden nur schwer zu erkennen sind.

Dr. Nguyen Minh Phong

Quelle: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm