10. Sitzung der 15. Nationalversammlung: Schaffung eines transparenten Statistiksystems

Förderung der Dezentralisierung im Bereich der Statistik

Bildunterschrift — Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Dong Thap, Pham Van Hoa, spricht. Foto: Tuan Anh/VNA

Der Delegierte Pham Van Hoa (Dong Thap) nahm an der Diskussion über das Projekt „Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Statistikgesetzes“ teil und bekundete seine uneingeschränkte Zustimmung zur Dezentralisierung und Delegation der statistischen Befugnisse, zur Ermächtigung des Finanzministers, die statistische Arbeit zu leiten und durchzuführen, sowie zur Abschaffung der Inspektionsbehörden auf Bezirksebene und der spezialisierten statistischen Inspektionsbehörden.

Die Delegierten äußerten jedoch große Bedenken hinsichtlich der Datenredundanz zwischen verschiedenen statistischen Behörden (wie etwa Steuer-, Versicherungs-, Gemeinde- und Regionalbehörden) und legten besonderes Augenmerk auf die große Diskrepanz zwischen Bevölkerungsstatistiken und Bevölkerungsmanagementdaten des Sektors der öffentlichen Sicherheit.

Der Delegierte Pham Van Hoa schlug vor, die Meldepflichten für statistische Informationen auf lokaler Ebene klar zu regeln und insbesondere die Meldehäufigkeit monatlich, vierteljährlich oder jährlich festzulegen.

Finanzminister Nguyen Van Thang erläuterte die Anmerkungen der Delegierten der Nationalversammlung , nahm diese entgegen und brachte seinen Respekt für die Kommentare zum Ausdruck. Anschließend erläuterte er einige Inhalte genauer.

Bezüglich der Organisation des statistischen Apparats erläuterte der Minister das Modell der Umwandlung des Statistischen Zentralamts in ein Statistisches Zentralamt und dessen Neustrukturierung gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell. Demnach ist die Gemeinde die grundlegende statistische Behörde. Um jedoch eine effiziente Nutzung der personellen Ressourcen zu gewährleisten, betreut ein statistisches Amt in der Praxis durchschnittlich fünf bis sechs Gemeinden. „Ein statistisches Amt auf Gemeindeebene ist nicht nur für eine Gemeinde zuständig, sondern muss durchschnittlich mindestens fünf bis sechs Gemeinden betreuen“, erklärte der Minister.

Der Minister erläuterte auch das statistische Meldeverfahren auf Gemeindeebene und erklärte, dass der Gesetzesentwurf dem Finanzminister die Befugnis zur Erlassung dieser Verordnung überträgt, um die Datenerfassung sicherzustellen, Doppelarbeit zu vermeiden und die Arbeitsbelastung für die Gemeinden nicht zu erhöhen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung dem Umfang der Änderungen und Ergänzungen, die sich auf dringende Fragen konzentrieren und die Förderung der Anwendung von Wissenschaft, Technologie und Innovation bei der Erfüllung statistischer Aufgaben beschleunigen, zustimmen; sie stimmen der Anpassung der Zuständigkeiten, der Verkündung eines Systems statistischer Indikatoren und des statistischen Berichtswesens zu, um die Dezentralisierung im Bereich der Statistik im Einklang mit den Managementpraktiken zu fördern.

Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Bearbeitung von Insolvenzverfahren

In der Debatte über den Entwurf des geänderten Insolvenzgesetzes betonten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass die Umsetzung des Insolvenzgesetzes von 2014 erhebliche Mängel aufweise, insbesondere bei den Verfahren zur Sanierung und Abwicklung von Insolvenzverfahren. Laut den Abgeordneten liegt das größte Problem in der Dauer der Verfahren; es gebe Insolvenzverfahren, die sich seit zehn, ja sogar sechzehn Jahren hinzögen und noch immer nicht abgeschlossen seien.

Der Delegierte Nguyen Danh Tu (An Giang) stimmte der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Konkursgesetzes von 2014 voll und ganz zu und zeigte Interesse an den Pflichten und Befugnissen der Richter im Rahmen der Bearbeitung von Sanierungs- und Konkursverfahren.

Der Delegierte erklärte, der Gesetzentwurf enthalte wichtige Anpassungen. Die Aufgabe des Richters verlagere sich von der eigenständigen Prüfung und Sammlung von Dokumenten und Beweismitteln hin zur Anleitung und Aufforderung der Beteiligten an Sanierungs- und Insolvenzverfahren sowie der zuständigen Behörden und Organisationen, Dokumente und Beweismittel zu sammeln, einzureichen und bereitzustellen. Diese Bestimmung trage dem neuen Grundsatz der Beweiserhebung gemäß Artikel 15 des Gesetzes über die Organisation der Volksgerichte Rechnung, wonach die Verantwortung für die Beweiserhebung bei den beteiligten Parteien und nicht beim Gericht liegt.

Der Delegierte Nguyen Danh Tu merkte außerdem an, dass es neben dieser neuen Regelung notwendig sei, die Rolle der Richter weiter zu präzisieren.

Einige Delegierte erörterten das Sanierungsverfahren, einschließlich der Frage der Kriterien für die Auswahl des Administrators (der Person, die eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung und Umsetzung des Sanierungsplans spielt).

Der Oberste Richter des Obersten Volksgerichts, Nguyen Van Quang, erläuterte die von den Delegierten geäußerten Meinungen und bekräftigte, dass es notwendig sei, Kriterien für die Erfahrung des Insolvenzverwalters festzulegen, da in der Praxis kaum ein Insolvenzverfahren dem anderen gleiche. Die Komplexität von Insolvenzverfahren sei sehr hoch. Daher sei ein sehr erfahrener Insolvenzverwalter erforderlich.

Laut dem Obersten Richter sei es ohne eine Beurteilung der Erfahrung schwierig, die Qualität der Fallbearbeitung sicherzustellen, insbesondere in Fällen der Wiedereintreibung, deren Lösungen tiefgreifendes Fachwissen und praktische Managementfähigkeiten erfordern. Daher schlug Oberster Richter Nguyen Van Quang vor, die Bestimmung beizubehalten, wonach Richter bei der Auswahl und Ernennung des Administrators für ihre Entscheidungen verantwortlich sind, indem sie beurteilen, ob der Administrator über ausreichende Erfahrung und Kompetenz verfügt, den Fall angemessen zu bearbeiten.

Ein weiteres Anliegen der Delegierten ist der Umfang der Informationsweitergabe während des Sanierungs- und Insolvenzverfahrens, insbesondere die Frage der Geschäftsgeheimnisse. In diesem Zusammenhang betonte der Präsident des Obersten Volksgerichts, Nguyen Van Quang, den Grundsatz der Vertraulichkeit und erklärte: „Grundsätzlich dürfen bei der Auskunftserteilung an Antragsteller neben persönlichen Geheimnissen auch Geschäftsgeheimnisse, insbesondere technologische Geheimnisse, nicht weitergegeben werden.“

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