6. Sitzung der 15. Nationalversammlung: Abgeordnete der Provinzversammlung geben Stellungnahme zum Entwurf des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes ab

In Fortsetzung des Programms der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung erörterten die Delegierten am Morgen des 27. November im Saal den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) sowie die Berichte der Regierung über: Vorläufige Zusammenfassung der Pilotorganisation des Stadtverwaltungsmodells in den Städten Hanoi und Da Nang und die Ergebnisse der dreijährigen Umsetzung der Stadtverwaltungsorganisation in Ho-Chi-Minh-Stadt.

Die Delegierte Tran Thi Hong Thanh (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Binh ) nahm an der Diskussion im Saal über den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) teil und stimmte der Notwendigkeit der Verkündung, dem Zweck, den Ansichten zum Bau und dem Umfang der Gesetzesänderung zu.

Gleichzeitig wird angenommen, dass der Entwurf neun Politikbereiche mit vielen bahnbrechenden und spezifischen Inhalten relativ vollständig standardisiert hat und das Hauptstadtgesetz von 2012 in vielerlei Hinsicht übernimmt, ergänzt und weiterentwickelt.

Laut dem Delegierten stellt der Entwurf die Besonderheiten der Kultur der Hauptstadt nicht klar dar und präzisiert nicht die Bedeutung von „Kulturell – Zivilisiert – Modern“. Er geht nicht auf die Stadt des Erbes, der Kreativität und der Ressourcen für ihre kulturelle Entwicklung ein. Die Lösungen, Maßnahmen, Bedingungen und Ressourcen zur Sicherung des Kulturerbes sowie die Verantwortlichkeiten der Behörden auf allen Ebenen in der Hauptstadt und der Zentralregierung für die Erhaltung und Restaurierung von Denkmälern und Kulturgütern sind im Gesetzentwurf nicht konkret festgelegt. Es wurden keine Anpassungen gegenüber dem geltenden Kulturerbegesetz vorgenommen, um der Hauptstadt spezifische Regelungen und einen frühzeitigen Umsetzungsplan zu ermöglichen. Dies würde eine sofortige Bearbeitung dringender Probleme bei der Erhaltung des Kulturerbes Hanois aufgrund von Mängeln in den aktuellen Regelungen, Mechanismen und Richtlinien gewährleisten. Daher schlug der Delegierte vor, den Entwurf zu überarbeiten und die oben genannten Inhalte klar, vollständig und konkret festzulegen.

Bezüglich der in Artikel 24 festgelegten Entwicklung von Bildung und Ausbildung in der Hauptstadt erklärte der Delegierte, dass der Entwurf keine konkreten Regelungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Schulorganisation und zur Sicherstellung der materiellen Voraussetzungen für eine umfassende Bildung von Intelligenz, körperlicher Stärke, Psyche und Geist bei Kindern, insbesondere in den Stadtkernen und neuen, dicht besiedelten Stadtgebieten, enthalte. Die Investitions- und Entwicklungsunterschiede in der Bildungsqualität zwischen Innenstadt, Vororten und ländlichen Gebieten würden nicht behoben, und es bestehe kein Zusammenhang zwischen der Bildungsplanung und der Gesamtplanung der Hauptstadt. Die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 24 des Gesetzentwurfs beschränkten sich auf Grundsätze und Leitlinien, während Maßnahmen und Bedingungen für die Umsetzung sowie die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten der Behörden auf allen Ebenen der Hauptstadt für die Umsetzung nicht konkret geregelt seien. Daher sei es notwendig, konkrete Regelungen zu erarbeiten, um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten.

Die Delegierte Tran Thi Hong Thanh kommentierte die in Kapitel 5 festgelegten Regelungen zur Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion und erklärte, dass die Vernetzung und Entwicklung der Region im Allgemeinen ein komplexes Thema sei, das im chinesischen Rechtssystem noch nicht klar, konkret und einheitlich geregelt sei. Gleichzeitig bedürfe die Koordinierung der Investitions- und Entwicklungsaktivitäten sozioökonomischer Regionen im Allgemeinen und der Hauptstadtregion im Besonderen einer klaren Festlegung des Investitions-, Finanzierungs-, Management- und Betriebsmechanismus sowie einer eindeutigen Definition der jeweiligen Verantwortlichkeiten der einzelnen Gebietskörperschaften.

Um wirksame und praktikable Regelungen zur Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion im Gesetz zu schaffen, schlugen die Delegierten vor, dass die zuständige Behörde eine Überprüfung und Recherche durchführt, um vollständigere und spezifischere Regelungen zu einer Reihe von Inhalten zu erarbeiten: Überprüfung von Absatz 1, Artikel 46 des Gesetzentwurfs, der derzeit nicht mit der Schlussfolgerung Nr. 45-KL/TW vom 17. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur Ausrichtung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt.

Gleichzeitig wird empfohlen, weitere spezifische Regelungen in Bezug auf die Hauptstadtregion und das Rote-Fluss-Delta zu prüfen, zu ergänzen, zu präzisieren und genauer zu gestalten, wie beispielsweise: die Befugnisse für Investitionen in regionale Projekte, Investitionen in andere Provinzen oder Gebiete, Investitionsanreize für Projekte der Region, spezifische Mechanismen und Regelungen für regionale Verknüpfungen in den Bereichen: technische Infrastruktur, Umwelt, Bildung, Arbeit, Bevölkerungsmanagement, industrielle Produktionszonen, Logistik usw., um eine Grundlage für effektive und substanzielle regionale Verknüpfungen zu schaffen.

Es ist notwendig, detaillierte Regelungen zu Koordinierungsmechanismen für die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur und den Umweltschutz zu erarbeiten; dazu gehören Forschungen zur Entwicklung von Stadtbahnlinien, die die zentralen Stadtgebiete der Hauptstadt mit den Stadtgebieten der Nachbarprovinzen nach dem TOD-Modell (Stadtentwicklungsmodell mit Fokus auf den öffentlichen Nahverkehr) verbinden, sowie die Verbesserung, Sanierung und Reinigung der Flüsse in der Hauptstadtregion; die Planung und Investition in den Bau fortschrittlicher und moderner Abfallbehandlungsanlagen in den Kommunen der Region auf angemessene und effektive Weise...

Am Nachmittag erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entwurf des Archivgesetzes (in geänderter Fassung). Im Laufe des Tages hatte die Nationalversammlung das Identifikationsgesetz, das Wohnungsgesetz (in geänderter Fassung) und das Wasserressourcengesetz (in geänderter Fassung) verabschiedet.

Mai Lan - Tuan Anh

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