Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung diskutierten die Delegierten am Morgen des 27. November im Saal über den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung) und die Berichte der Regierung zu folgenden Themen: Vorläufige Zusammenfassung der Pilotorganisation des Stadtverwaltungsmodells in Hanoi und Da Nang sowie die Ergebnisse der dreijährigen Umsetzung der Organisation der Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt.
Die Delegierte Tran Thi Hong Thanh (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ninh Binh ) nahm an der Diskussion im Saal über den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung) teil und stimmte der Notwendigkeit der Verkündung sowie dem Zweck, dem Auslegungsgesichtspunkt und dem Umfang der Gesetzesänderung zu.
Gleichzeitig wird davon ausgegangen, dass der Inhaltsentwurf neun Politikbereiche mit vielen bahnbrechenden und spezifischen Inhalten relativ vollständig standardisiert und das Kapitalgesetz von 2012 stärker übernommen, ergänzt und weiterentwickelt.
Dem Delegierten zufolge hat der Entwurf jedoch die einzigartigen Merkmale der Kultur der Hauptstadt nicht klar herausgestellt und die Konnotation „Kulturell – Zivilisiert – Modern“ nicht klargestellt; die Stadt des Erbes, der Kreativität und der Ressourcen zur Entwicklung der Kultur der Hauptstadt. Die Lösungen, Maßnahmen, Bedingungen und Ressourcen zur Gewährleistung der Erhaltung, die Verantwortlichkeiten der Behörden auf allen Ebenen in der Hauptstadt und der Zentralregierung für die Erhaltung und Restaurierung von Relikten und Kulturerbe sind im Gesetzesentwurf nicht konkret festgelegt. Es gab keine Anpassungen im Vergleich zum aktuellen Gesetz über das kulturelle Erbe, sodass die Hauptstadt über spezifische Vorschriften und einen früheren Umsetzungsplan verfügt, um eine sofortige Behandlung dringender Probleme bei der Erhaltung des Erbes und der Kultur von Hanoi aufgrund von Hindernissen durch aktuelle Vorschriften, Mechanismen und Richtlinien zu gewährleisten. Der Delegierte schlug daher eine Überprüfung vor, um die oben genannten Inhalte klar, vollständig und konkret festzulegen.
Bezüglich der Entwicklung von Bildung und Ausbildung in der Hauptstadt (festgelegt in Artikel 24) sagte der Delegierte, der Entwurf enthalte keine spezifischen Regelungen, um die Schwierigkeiten bei der Organisation von Schulen und der Sicherstellung der materiellen Bedingungen für eine umfassende Ausbildung der Kinder in Bezug auf Intelligenz, Körperkraft, Psychologie und Geist zu beseitigen, insbesondere in den Kerngebieten der Städte und den neuen Ballungsgebieten mit hoher Bevölkerungsdichte. Auch sei die Lücke bei Investitionen und Entwicklung der Bildungsqualität zwischen Innenstädten, Vororten und ländlichen Gebieten nicht geschlossen worden. Die Bildungsplanung sei nicht mit der Gesamtplanung der Hauptstadt verknüpft. Die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 24 des Gesetzesentwurfs beschränken sich lediglich auf Grundsätze und Orientierungen, während die Maßnahmen und Bedingungen zur Sicherstellung der Umsetzung sowie die Befugnisse und Verantwortung der Behörden der Hauptstadt auf allen Ebenen für die Umsetzung nicht konkret geregelt seien. Daher sei es notwendig, spezifische Regelungen zu prüfen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.
In ihrem Kommentar zu den in Kapitel 5 festgelegten Regelungen zur Vernetzung und Entwicklung der Hauptstadtregion erklärte die Delegierte Tran Thi Hong Thanh, dass die Vernetzung und Entwicklung der Region im Allgemeinen ein schwieriges Thema sei und noch nicht klar, konkret und synchron im Rechtssystem unseres Landes geregelt sei. Gleichzeitig müsse die Koordinierung der Investitions- und Entwicklungsaktivitäten der sozioökonomischen Regionen im Allgemeinen und der Hauptstadtregion im Besonderen Klarheit über den Investitionsmechanismus, den Finanzierungsmechanismus, den Management- und Betriebsmechanismus schaffen und die spezifischen Verantwortlichkeiten jedes Standorts in der Region klar definieren.
Um wirksame und umsetzbare Regelungen zur Anbindung und Entwicklung der Hauptstadtregion im Gesetz zu entwickeln, schlugen die Delegierten daher vor, dass die Redaktionsagentur umfassendere und spezifischere Regelungen zu einer Reihe von Inhalten überprüft und untersucht: Überprüfung von Klausel 1, Artikel 46 des Gesetzesentwurfs, der derzeit nicht mit der Schlussfolgerung Nr. 45-KL/TW vom 17. November 2022 der 6. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei zur Ausrichtung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 übereinstimmt.
Gleichzeitig wird empfohlen, andere spezifische Regelungen in Bezug auf die Hauptstadtregion und das Delta des Roten Flusses zu prüfen, zu ergänzen, zu klären und zu konkretisieren, wie etwa: Befugnisse für Investitionen in regionale Projekte, Investitionen in anderen Provinzen durch Kommunen, Investitionsanreize für Projekte in der Region, spezifische Mechanismen und Regelungen zu regionalen Verbindungen in den Bereichen: technische Infrastruktur, Umwelt, Bildung, Arbeit, Bevölkerungsmanagement, Zonierung der industriellen Produktion, Logistik usw., um eine Grundlage für effektive und substanzielle regionale Verbindungen zu schaffen.
Es müssen detaillierte Regelungen zu den Koordinierungsmechanismen für die Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur und den Umweltschutz erwogen werden. Dazu gehören Untersuchungen zum Aufbau von Stadtbahnlinien, die die zentralen Stadtgebiete der Hauptstadt mit den Stadtgebieten der Nachbarprovinzen verbinden, nach dem TOD-Modell (Stadtentwicklungsmodell, das sich an der Entwicklung des öffentlichen Verkehrs orientiert), sowie zur Renovierung, Behandlung und Reinigung der Flussumgebung in der Hauptstadtregion. Auch die Planung und Investition in den Bau fortschrittlicher und moderner Abfallbehandlungsanlagen in den Ortschaften der Region müssen angemessen und effektiv erfolgen.
Am Nachmittag diskutierte die Nationalversammlung im Saal den Entwurf des Archivgesetzes (geändert). Tagsüber stimmte die Nationalversammlung für die Verabschiedung des Identifikationsgesetzes, des Wohnungsgesetzes (geändert) und des Wasserressourcengesetzes (geändert).
Mai Lan - Tuan Anh
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