8. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Erleichterung der Dezentralisierung und Machtübertragung

Am Nachmittag des 29. November stimmte die Nationalversammlung mit 444 von 446 Ja-Stimmen, was 92,69 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht, für die Verabschiedung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Vergabegesetzes.

Bildunterschrift — Ansicht des Treffens. Foto: Doan Tan/VNA

Das Gesetz ändert und ergänzt 119 Artikel, Klauseln und 3 Anhänge aus 4 Gesetzen; es beseitigt grundlegend spezifische und detaillierte Bestimmungen, die der staatlichen Zuständigkeit unterliegen, um die Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen zu erleichtern, den Anforderungen der Verwaltungsreform gerecht zu werden und die Einhaltung der Praxis sicherzustellen. Das Gesetz legt die Kosten für die Einrichtung, Verkündung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung unter Verwendung öffentlicher Investitionsmittel gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und anderer gesetzlicher Kapitalquellen fest; für die nationale Flächennutzungsplanung, die Flächennutzungsplanung für die Landesverteidigung und die Flächennutzungsplanung für Sicherheitsfragen gelten die Bestimmungen des Flächennutzungsgesetzes. Die Kosten für die Einrichtung, Bewertung und Anpassung der Aufgaben der Einrichtung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; die Bewertung und Bewertung von Anpassungen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; die Anpassung gemäß den verkürzten Verfahren und Ordnungen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; die Bewertung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes. Die Kosten für die Einrichtung, Bewertung, Bekanntmachung, Evaluierung und Anpassung der technischen und fachlichen Planung werden aus regulären Ausgabenquellen gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderen gesetzlichen Kapitalquellen finanziert. Die Regierung wird diesen Artikel detailliert ausarbeiten. Gemäß dem Gesetz darf der Paketpreis von Ausschreibungspaketen, die zu Beschaffungsschätzungen gehören und keine Projekte darstellen, 300 Millionen VND nicht überschreiten; der Paketpreis von Ausschreibungspaketen, die zu Projekten gehören, darf 500 Millionen VND für Beratungsleistungen, 1 Milliarde VND für sonstige Dienstleistungen, Waren, Bauleistungen und gemischte Dienstleistungen nicht überschreiten; der Paketpreis von Ausschreibungspaketen für Planungsaufgaben darf 500 Millionen VND nicht überschreiten. Hinsichtlich der Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes sieht das Gesetz vor, dass in Fällen, in denen zwei oder mehr Investoren ein Projekt vorschlagen, bei dem sie den Staat um die Verpachtung von Land oder die Änderung der Landnutzungszweck an einem Standort bitten, der Verwaltungsrat der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen den Antrag prüft und dem ersten Investor, der einen gültigen Antrag einreicht, eine Investitionsregistrierungsbescheinigung ausstellt und die übrigen Investoren schriftlich benachrichtigt.

Wird dem ersten Investor, der einen Antrag stellt, die Investitionsregistrierungsbescheinigung verweigert, prüft die Verwaltung der Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen die Anträge der nachfolgenden Investoren nacheinander und führt so das Verfahren zur Erteilung der Investitionsregistrierungsbescheinigung durch. Ausländische Investoren dürfen vor der Registrierung wirtschaftliche Organisationen zur Umsetzung von Investitionsprojekten gründen. Im Bericht zur Entgegennahme, Überarbeitung und Erläuterung des Gesetzentwurfs führte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, aus, dass einige Abgeordnete der Nationalversammlung aufgrund fehlender konkreter Anweisungen Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Bestimmungen zur Beurteilung der Übereinstimmung von Investitionsprojekten mit den Planungsarten in den geltenden Gesetzen bemängelten. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf die Beurteilung der Übereinstimmung mit der Stadtplanung zwar geändert und präzisiert hat, die Probleme der nationalen, regionalen, provinziellen und ländlichen Planung jedoch noch nicht vollständig gelöst sind. Um die Schwierigkeiten zu beheben, wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet. Er ermöglicht nun die Bewertung der Übereinstimmung des Projekts mit den relevanten Planungsrichtlinien und vermeidet den Eindruck, dass die Übereinstimmung des Projekts mit allen Planungsrichtlinien geprüft werden muss. Um diese Bestimmung praktikabel zu gestalten und Schwierigkeiten zu vermeiden, wird der Regierung empfohlen, umgehend detaillierte Leitlinien zu diesem Inhalt zu veröffentlichen, um eine einheitliche und effektive Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.

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