8. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Erleichterung der Dezentralisierung und Machtdelegation

Am Nachmittag des 29. November stimmte die Nationalversammlung mit 444 von 446 Ja-Stimmen für das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes. Dies entspricht 92,69 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung.

Bildunterschrift — Blick auf das Treffen. Foto: Doan Tan/VNA

Das Gesetz ändert und ergänzt 119 Artikel, Klauseln und 3 Anhänge von 4 Gesetzen. Es beseitigt grundsätzlich spezifische und detaillierte Bestimmungen unter der Autorität der Regierung, erleichtert die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen, erfüllt die Anforderungen der Verwaltungsreform und stellt die Einhaltung der Praxis sicher. Das Gesetz legt die Kosten für die Erstellung, Verkündung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung unter Verwendung öffentlicher Investitionskapital gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und anderer gesetzlicher Kapitalquellen fest. Für die nationale Landnutzungsplanung, die Landnutzungsplanung der Landesverteidigung und die Landnutzungsplanung der Sicherheit erfolgt die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes. Die Kosten für die Erstellung, Bewertung und Anpassung der Aufgaben zur Erstellung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; Bewertung und Bewertung von Anpassungen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; Anpassung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den Verfahren der nationalen, regionalen und provinziellen Planung; Bewertung der nationalen Planung, der regionalen Planung und der provinziellen Planung unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt. Kosten für die Erstellung, Beurteilung, Ankündigung, Bewertung und Anpassung technischer und spezialisierter Planungen unter Verwendung regulärer Ausgabenquellen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt und anderer gesetzlicher Kapitalquellen. Die Regierung legt diesen Artikel im Detail fest. Gemäß dem Gesetz beträgt der Paketpreis für Ausschreibungspakete, die zu Beschaffungsschätzungen gehören und keine Projekte bilden, höchstens 300 Millionen VND; für Ausschreibungspakete, die zu Projekten gehören, beträgt der Paketpreis für Beratungsdienstleistungspakete höchstens 500 Millionen VND, für Nicht-Beratungsdienstleistungspakete, Waren, Bauleistungen und gemischte Dienstleistungen höchstens 1 Milliarde VND; für Ausschreibungspakete für Planungsaufgaben beträgt der Paketpreis höchstens 500 Millionen VND. Was Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes betrifft, so sieht das Gesetz vor, dass in Fällen, in denen zwei oder mehr Investoren ein Projekt vorschlagen und den Staat bitten, an einem Standort Land zu pachten oder den Nutzungszweck des Landes zu ändern, die Verwaltungsräte von Industrieparks, Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen eine Investitionsregistrierungsbescheinigung prüfen und dem ersten Investor, der einen gültigen Antrag einreicht, ausstellen und die übrigen Investoren schriftlich benachrichtigen sollen.

Wird dem ersten Investor, der einen Antrag stellt, die Investitionsregistrierungsbescheinigung verweigert, führt die Verwaltung von Industrieparks, freien Exportzonen, Hightech-Zonen und Wirtschaftszonen die Verfahren zur Erteilung der Investitionsregistrierungsbescheinigung nach dem Prinzip durch, die Anträge aller nachfolgenden Investoren der Reihe nach zu prüfen. Ausländischen Investoren ist es gestattet, Wirtschaftsorganisationen zur Umsetzung von Investitionsprojekten zu gründen, bevor sie sich für Investitionen registrieren. In seinem Bericht über den Erhalt, die Überprüfung und die Erläuterung des Gesetzesentwurfs legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dar, dass einige Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Vorschriften zur Bewertung der Konformität von Investitionsprojekten mit Planungsarten in den geltenden Gesetzen widerspiegelten, da es an spezifischen Anweisungen mangelte. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass der von der Regierung der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzesentwurf die Bewertung der Konformität mit der Stadtplanung geändert und klarer formuliert hat, die Probleme mit der nationalen Planung, der Regionalplanung, der Provinzplanung und der ländlichen Planung jedoch nicht vollständig gelöst hat. Um diese Schwierigkeiten zu beheben, wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass nun auch die Konformität des Projekts mit den relevanten Planungen bewertet werden kann. Damit wird vermieden, dass die Konformität des Projekts mit allen Planungen bewertet werden muss. Um diese Bestimmung umsetzbar zu machen und Schwierigkeiten in der Praxis zu vermeiden, wird der Regierung empfohlen, umgehend detaillierte Leitlinien zu diesem Inhalt herauszugeben, um eine einheitliche und effektive Rechtsdurchsetzung zu gewährleisten.

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