Entwurf eines Investitionsgesetzes (geändert): Sorgfältige Überprüfung der Grundsätze zur Reduzierung bedingter Geschäftszweige und Berufe.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), billigte den Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert), der die Streichung einer Reihe von bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren vorsieht, und schlug eine gründliche Überprüfung der Grundsätze der Reduzierung vor, insbesondere in Bezug auf Fragen, die in direktem Zusammenhang mit Lebensmittelsicherheit und -hygiene sowie der menschlichen Gesundheit stehen.

In Fortsetzung der 10. Sitzung am Nachmittag des 11. November erörterte die Nationalversammlung in Gruppen folgende Themen: Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über den Bürgerempfang, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes; Gesetzentwurf über Investitionen (geändert) und Gesetzentwurf über Drogenprävention und -bekämpfung (geändert).

Erwägen Sie Dezentralisierungsvorschriften für Projekte mit speziellen Mechanismen

Bei der Diskussion über den Entwurf des Investitionsgesetzes (geändert) stimmten die Delegierten der Gruppe 4 (einschließlich der Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Khanh Hoa, Lai Chau und Lao Cai) grundsätzlich der Notwendigkeit einer Änderung des Gesetzes sowie dem Antrag der Regierung und dem Prüfbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses zu.

Laut dem Abgeordneten der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), ist die Änderung des Investitionsgesetzes von großer Bedeutung, um das Investitions- und Geschäftsumfeld weiter zu verbessern und nicht-budgetäre Ressourcen für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes zu mobilisieren.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), spricht. Foto: Ho Long

Der Delegierte Nguyen Huu Toan erklärte konkret, dass der Gesetzentwurf den Anwendungsbereich von Projekten, die in wichtigen Bereichen wie Seehäfen, Flughäfen und Angelegenheiten der nationalen Verteidigung und Sicherheit einem Investitionsgenehmigungsverfahren unterliegen, eingegrenzt und präzisiert habe. Dies sei notwendig, um günstige Bedingungen für Investoren zu schaffen.

Laut dem Delegierten ist es jedoch notwendig, klar zu definieren, welche Bereiche für Investitionsrichtlinien genehmigungspflichtig sind; der Inhalt der Genehmigungsrichtlinien sollte ebenfalls prägnant sein; und es sollte ein Ausschlussverfahren angewendet werden. Dies wird die langfristige Wirksamkeit des Gesetzes gewährleisten und Investoren entgegenkommen.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung fördert der Gesetzentwurf diese, beispielsweise durch die Übertragung von Projekten, die zuvor der Nationalversammlung unterstanden, an den Premierminister, oder durch die Übertragung von Projekten, die zuvor dem Premierminister unterstanden, an den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees...

Delegierte, die am Nachmittag des 11. November an der Diskussion in Gruppe 4 teilnahmen

„Solche Regelungen stehen im Einklang mit den aktuellen Anforderungen an das Investmentmanagement“, betonte der Delegierte.

Klausel 21, Artikel 25 des Gesetzesentwurfs legt fest, dass Projekte, die ein Genehmigungsverfahren der Investitionspolitik durchlaufen müssen, Folgendes umfassen: Investitionsprojekte, die die Anwendung von Mechanismen und Richtlinien erfordern. spezifisch, abweichend von den Bestimmungen der Gesetze, Verordnungen und Entschließungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung.

Absatz 1, Artikel 26 des Gesetzesentwurfs sieht Folgendes vor: Die Regierung genehmigt Investitionspolitiken für Investitionsprojekte, die besondere Mechanismen und Richtlinien erfordern, die von den Bestimmungen der Gesetze, Verordnungen und Entschließungen der Nationalversammlung und des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung abweichen, wie in Absatz 21, Artikel 25 dieses Gesetzes vorgeschrieben, nachdem sie die Zustimmung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erhalten hat.

Der Delegierte Nguyen Huu Toan merkte an, dass diese Regelung „sehr sorgfältig geprüft werden müsse“.

Der Delegierte analysierte, dass ein Sondermechanismus ein Mechanismus ist, der über die gesetzlichen Bestimmungen hinausgeht, und dass die Gesetzgebungskompetenz bei der Nationalversammlung liegt. Daher unterliegen Projekte mit Sondermechanismen und -richtlinien weiterhin der Zuständigkeit der Nationalversammlung, ihre Umsetzung kann jedoch einfacher gestaltet sein.

Der Bericht wird der Nationalversammlung lediglich zur Prüfung und Kommentierung konkreter Projektrichtlinien vorgelegt, ohne dass über die Investitionspolitik selbst entschieden wird. Nach der Genehmigung der konkreten Richtlinien durch die Nationalversammlung kann der Premierminister im Rahmen der Dezentralisierung von seinem Recht Gebrauch machen, die Investitionspolitik zu genehmigen.

In diesem Zusammenhang fügte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh (Lao Cai), hinzu, dass der Ausdruck „Sondermechanismen und -richtlinien“ keine spezifischen rechtlichen Konnotationen habe und weder die Anwendungsbereiche noch den Gegenstand der Vorschläge oder den Umsetzungszeitraum klar definiere.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Sung A Lenh (Lao Cai), spricht.

Daher schlug der Delegierte vor, die spezifischen Definitionen in Artikel 3 (Auslegung der Begriffe) zu überprüfen und zu ergänzen, um klar zu definieren, was in diesem Gesetz unter „besonderen Mechanismen und Maßnahmen“ zu verstehen ist und um eine einheitliche Bestimmung der Zuständigkeit und Verantwortung bei der Umsetzung zu gewährleisten.

Ergänzung der Vorschriften zur Befugnis zur Änderung von Anhängen

Ein Punkt, der für viele Delegierte von Interesse ist, ist die Regelung zu bedingten Geschäftszweigen (Anhang IV zum Gesetzentwurf).

Delegierter Nguyen Huu Toan stimmte dem Anhang zur Streichung einiger Geschäftsbereiche zu. Es sei jedoch notwendig, die Grundsätze für die Streichung bedingter Geschäftsbereiche sorgfältig zu prüfen, insbesondere jene, die unmittelbar mit Lebensmittelsicherheit und -hygiene sowie der menschlichen Gesundheit zusammenhängen. In entwickelten Ländern sind diese Bereiche sehr streng reguliert.

Die Steuerberatung wurde aus der Liste der bedingt zulässigen Geschäftsbereiche gestrichen. Delegierter Nguyen Huu Toan schlug vor, diesen Inhalt zu überprüfen.

Durch praktische Forschung und Erfahrung in Industrieländern hat sich gezeigt, dass die Steuerberatung zu den bedingten Wirtschaftszweigen zählt. Um diese Rahmenbedingungen zu gewährleisten, ist es wichtig, das Vertrauen in die Steuerberatung zu wahren und Steuerzahlern und Steuerpflichtigen zu helfen, ihren Verpflichtungen gegenüber dem Staat nachzukommen.

Grundsätzlich stimme man der Richtung der Reduzierung bedingter Geschäftsbereiche zu. Laut Delegierten Sung A Lenh sei jedoch die Form der Formulierung von Bedingungen (Lizenzen, Zertifikate, Stammkapital, Kapazitätsstandards usw.) in den aktuellen Vorschriften nicht klar definiert und es gebe keine Kriterien für das öffentliche Risiko als Grundlage für die Beibehaltung oder Abschaffung von Bedingungen.

Daher ist es notwendig, die Bestimmungen, die die Form der Angabe von Bedingungen für Unternehmensinvestitionen klar definieren, zu prüfen und zu ergänzen und gleichzeitig die Regierung zu verpflichten, bei Erlass eines Dekrets einen Bericht beizufügen, der die Auswirkungen und das Ausmaß des öffentlichen Risikos bewertet, um Objektivität und Transparenz bei der Überprüfung und dem Abbau von Branchen zu gewährleisten.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Xuan Than (Khanh Hoa), fügte hinzu, dass in letzter Zeit die Änderung des Anhangs zu den bedingten Geschäftszweigen kontinuierlich vorgenommen wurde, um der Realität gerecht zu werden.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Xuan Than (Khanh Hoa), spricht

Da es sich hierbei um einen dynamischen und nicht um einen fixen Faktor handelt, schlug der Delegierte vor, den Gesetzesentwurf um folgenden Satz zu ergänzen: „Der Ständige Ausschuss wird beauftragt, gemäß dem Regierungsvorschlag die Anhänge zu ändern und zu ergänzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.“ Dies würde eine flexiblere Umsetzung gewährleisten, anstatt bis zur Sitzung der Nationalversammlung auf eine Gesetzesänderung zur Ergänzung des Anhangs warten zu müssen.

Verfügen Sie über einen Mechanismus zur regelmäßigen Evaluierung.

Bezüglich der Verwaltung von Auslandsinvestitionen wies der Delegierte Nguyen Huu Toan auf zwei wichtige Punkte hin: Zum einen die Verwaltung des Geldflusses im Ausland, insbesondere in Fremdwährung, und zum anderen die Wahrung von Geschäftsgeheimnissen.

Ausgehend von den Erfahrungen einiger Länder schlugen die Delegierten vor, zu überprüfen, welche Sektoren und Branchen, die mit strategischen Gütern und strategischen Technologien des Landes in Zusammenhang stehen, vor einer Investition im Ausland einer Genehmigung der Investitionspolitik bedürfen.

Hinsichtlich der Kontrolle von Devisentransfers ins Ausland zu Investitionszwecken könnten die Verfahren vereinfacht werden, eine staatliche Kontrolle sei aber weiterhin notwendig, da der Ausgleich der Handelsbilanz mit dem Ausland nach wie vor ein schwieriges Problem darstelle, schlug der Delegierte Nguyen Huu Toan vor.

Delegierte der Delegation von Lai Chau nahmen an der Diskussion in Gruppe 4 teil.

Der Gesetzentwurf sieht spezielle Investitionsanreize und Fördermaßnahmen vor (Artikel 18), doch laut dem Abgeordneten Sung A Lenh fehlt ein Mechanismus zur Bewertung, Überwachung und Veröffentlichung der Wirksamkeit dieser Anreize. Die Realität zeigt zudem, dass viele Projekte zwar hohe Fördergelder erhalten, die vereinbarten Ziele hinsichtlich Fortschritt, Beschäftigung, Technologietransfer oder positiver Nebeneffekte jedoch nicht erreichen.

Die Delegierten schlugen daher vor, eine Bestimmung zum Mechanismus für die regelmäßige Bewertung der Wirksamkeit von Investitionsanreizprogrammen aufzunehmen. Sollte ein Projekt seine Ziele nicht erreichen, sich in der Umsetzung verzögern oder gegen die Anreizbedingungen verstoßen, entscheidet die zuständige Behörde über den Entzug, die Anpassung oder die Beendigung der Anreize; die Ergebnisse der Bewertung werden in der Nationalen Investitionsdatenbank veröffentlicht.

„Diese Regelung trägt dazu bei, Transparenz und Rechenschaftspflicht zu erhöhen und gleichzeitig sicherzustellen, dass bevorzugte Ressourcen effektiv und im Einklang mit den politischen Zielen eingesetzt werden“, sagte der Delegierte Sung A Lenh.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dau-tu-sua-doi-ra-soat-ky-nguyen-tac-cat-giam-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-10395282.html