Klärung der Ursachen und Verantwortlichkeiten für den langsamen Fortschritt wichtiger Projekte

Bei der heutigen Sitzung im Plenarsaal stimmte der Delegierte Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) im Wesentlichen dem Bericht der Aufsichtsdelegation und den Stellungnahmen der Delegierten zu den Ergebnissen der thematischen Überprüfung der Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms sowie der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023 zu. Der Delegierte erklärte, es handele sich um eine sehr sinnvolle Resolution der Nationalversammlung, die die Anforderungen für die Erholung und Entwicklung der Sozioökonomie nach der Covid-19-Pandemie erfülle und viele zielgerichtete und wichtige Inhalte enthalte, um die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Probleme zu lösen.

Delegierter Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Der Delegierte Nguyen Lam Thanh stimmte den Delegierten ebenfalls zu, dass es Regelungen für spezielle Mechanismen und spezielle Maßnahmen zur Lösung besonderer Probleme in besonderen Situationen geben sollte.

Bezüglich der Autobahnprojekte schlug der Delegierte Nguyen Lam Thanh vor, gemäß den Empfehlungen der Aufsichtsdelegation weitere Studien und Berichte anzufertigen. Gleichzeitig sei es notwendig, die Ursachen zu klären und die Verantwortlichkeiten der beteiligten Behörden bei der Umsetzung einiger wichtiger nationaler Projekte festzulegen.

Der Delegierte Nguyen Van Than ( Thai Binh ) stimmte der Einschätzung des thematischen Monitoring-Teams ebenfalls zu und betonte: „Die vietnamesische Staatsbank hat die Zinssätze um bis zu 75 % gesenkt, die Rückzahlungsfristen für Schulden verlängert und Schwierigkeiten für Unternehmen beseitigt. Diese Leistung des Bankensektors verdient Anerkennung.“

Bezüglich der Umsetzung der 2%-Zinsstützungsmaßnahme über das Geschäftsbankensystem erklärte der Delegierte Vu Tuan Anh (Phu Tho), dies sei eine sehr wichtige Maßnahme zur Kostensenkung, die Produktion und Wirtschaft direkt fördere und einen wichtigen Beitrag zur Erholung und Entwicklung der sozioökonomischen Lage leiste. Allerdings wurden von Programmbeginn bis Ende 2023 lediglich etwa 3,05 % des geplanten Umfangs erreicht. Die Maßnahme sei daher kaum in die Praxis umgesetzt worden, was die Erreichung der Ziele des vorgeschlagenen Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung beeinträchtige.

Delegierter Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Zusätzlich zu den von der Aufsichtsdelegation genannten Gründen für die mangelhafte Umsetzung dieser Maßnahme zeigt die Praxis, dass die Umsetzungsgrundsätze gemäß Regierungsdekret 31 ungeeignet und unklar sind. Auch die Vorgaben der zuständigen Behörden sind unvollständig und eindeutig, sodass viele Unternehmen, Genossenschaften und Gewerbetreibende in Schwierigkeiten geraten und Unterstützung benötigen. Die Bedingungen für den Erhalt der 2%igen Zinsbeihilfe sind jedoch sehr streng. Darüber hinaus fürchten viele Unternehmen, wie von der Aufsichtsdelegation angemerkt, Inspektionen und Prüfungen. Daher beantragen sie, obwohl sie die Voraussetzungen für staatliche Fördermittel erfüllen, keine Zinsbeihilfe. Die Delegierten empfahlen der Regierung daher, die Gründe sorgfältiger zu analysieren, um daraus Lehren für die Einführung ähnlicher Maßnahmen in der nächsten Phase zu ziehen.

Bezüglich der Politik für Infrastrukturinvestitionen hat die Regierung gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung fünfmal Listen mit Investitionssummen vorgelegt, wobei die Höchstsumme dem Beschluss der Nationalversammlung entspricht. Die Mittelzuweisung für das Programm verläuft jedoch weiterhin schleppend; die Auszahlungsergebnisse für neue Projekte erreichten bis Ende Januar 2024 lediglich 61 % des gesamten im Zentralhaushalt bereitgestellten Kapitals.

Laut den Delegierten hat die schleppende Kapitalauszahlung zu einer verzögerten Umsetzung wichtiger Projekte und damit zu einer verlangsamten Förderung der sozioökonomischen Effizienz geführt. Neben den von der Aufsichtsdelegation genannten Gründen liegt der Hauptgrund darin, dass die Auszahlungsvorgaben für die Jahre 2022 und 2023 bereits bei der Projektauswahl nicht erfüllt wurden. Da es sich bei den meisten Projekten um neu gestartete Vorhaben handelt, ist die Investitionsvorbereitung zeitaufwendiger, was im Vergleich zu den Anforderungen zu einer langsameren Kapitalallokation und Projektdurchführung führt.

Überblick über das Treffen

Die Delegierten schlugen vor, die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen in dieser Situation zu klären. Um Verschwendung zu vermeiden und die Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung zu gewährleisten, empfahlen sie, den Entschließungsentwurf um zwei Punkte zu ergänzen: Erstens sollten Projekte, die noch nicht begonnen oder deren Mittel noch nicht ausgezahlt wurden, vorübergehend ausgesetzt werden. Zweitens sollten bei Projekten, deren Auszahlung im Jahr 2025 erfolgen soll, die für 2025 vorgesehenen Mittel entsprechend vom mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 abgezogen werden, um eine gerechte Verteilung zwischen den Kommunen sicherzustellen.

Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) schlug vor, Lösungen zu finden, um rechtliche Hindernisse zu beseitigen und so Investitionen, Produktion und Wirtschaft freizusetzen. Laut dem Delegierten handelt es sich bei den meisten fiskalpolitischen Maßnahmen um Investitionsprojekte im Rahmen des Wirtschaftsförderungs- und Entwicklungsprogramms, die den Grundsätzen und Kriterien der Resolution 43/2022/QH15 der Nationalversammlung entsprechen. Aufgrund ihrer Natur werden Projekte der Gruppe B üblicherweise innerhalb von vier Jahren umgesetzt, dringende Projekte und Programme hingegen müssen innerhalb von zwei Jahren (2022, 2023) realisiert werden. Gemäß Artikel 5 Absatz 1 der Resolution 43 dürfen für diese Projekte keine Auftragnehmer beauftragt werden, die Auswahl der Auftragnehmer muss jedoch in Form einer Online-Ausschreibung erfolgen. Auch die weiteren Schritte folgen dem üblichen Projektabwicklungsprozess, wodurch die Organisation und Durchführung auf zahlreiche Schwierigkeiten stößt und den Projektfortschritt verlangsamt.

Laut dem Delegierten Duong Van Phuoc wurden im Rahmen der öffentlichen Investitions- und Entwicklungspolitik erst 65,3 % der geplanten Mittel ausgezahlt, und der Auszahlungsfortschritt vieler Projekte entsprach nicht den Anforderungen. Neben objektiven Gründen trage auch eine Reihe zentraler Ministerien und Behörden sowie zahlreiche Kommunen eine Mitschuld an mangelnder Entschlossenheit. Der Delegierte schlug vor, dass die Nationalversammlung die Ausarbeitung von politischen Mechanismen zur weiteren Unterstützung und Wiederherstellung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung sowie Lösungen zur Beseitigung rechtlicher Hindernisse und Hemmnisse zur Erschließung von Investitionsressourcen, Produktion und Geschäftstätigkeit in Erwägung ziehen sollte.

Die Regierung muss die Fiskal- und Geldpolitik flexibel gestalten und weiterhin synchron Lösungen umsetzen, um Schwierigkeiten auf den Finanz- und Währungsmärkten, dem Markt für Unternehmensanleihen und dem Immobilienmarkt zu beseitigen.

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