Die Lücke in der Sozialversicherung schließen

Laut der Weltbank hat Vietnam in den letzten Jahren zwar ein beeindruckendes Wachstum verzeichnet, doch auch das Sozialversicherungssystem des Landes hat mit Schwierigkeiten zu kämpfen, da die Zahl der Arbeitnehmer im informellen Sektor, die sich freiwillig sozialversichern, noch immer gering ist. Bis 2035 wird der Anteil älterer Menschen in Vietnam auf 15 % der Bevölkerung ansteigen. Wenn die Mehrheit dieser Menschen nicht durch das Sozialversicherungssystem abgesichert ist, wird dies die soziale Sicherheit vor große Herausforderungen stellen.

Experten der Weltbank (WB) erläutern die Herausforderungen der Bevölkerungsalterung für das Sozialversicherungssystem.

Beim Workshop „Umsetzung der Sozialversicherungspolitik: Internationale Erfahrungen und Auswirkungen für Vietnam“, der von der vietnamesischen Sozialversicherung in Zusammenarbeit mit der Weltbank organisiert wurde, tauschten sich Vertreter internationaler Organisationen über ihre Erfahrungen bei der wirksamen Umsetzung der Sozialpolitik aus, stellten die Rolle des Sozialversicherungssystems bei der Lösung der Probleme der Bevölkerungsalterung und der Arbeit im informellen Sektor vor, tauschten sich über Lösungen zur Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes aus und gaben einige Empfehlungen für Vietnam zur wirksamen Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes (in geänderter Fassung).

Sozialversicherungsgesetz (geändert) im Hinblick auf internationale Gepflogenheiten

Bei dem Workshop gratulierte der Direktor für soziale Sicherheit und Beschäftigung im asiatisch-pazifischen Raum (Weltbank), Herr Yasser El.Gammal, der vietnamesischen Nationalversammlung zur Verabschiedung des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) und sagte, dass dies ein wahrer Erfolg sei, da es Vietnams starkes Engagement zeige, das Sozialversicherungssystem im Einklang mit der in der Resolution Nr. 28-NQ/TW der 7. Konferenz des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams (12. Amtszeit) vom 28. Mai 2018 (Resolution Nr. 28) zur Reform der Sozialversicherungspolitik dargelegten Vision weiter zu stärken und auszubauen. Dementsprechend bringt das Sozialversicherungsgesetz (geändert) bedeutende Fortschritte in Schlüsselbereichen wie Rentensystem, Sozialversicherungsschutz, einmalige Sozialversicherungsleistungen, erweiterter Versicherungsschutz und Sozialversicherungsleistungen. Die Verabschiedung des Sozialversicherungsgesetzes hat dazu beigetragen, die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik sowie Fragen der sozialen Sicherheit an internationale Standards und Praktiken anzupassen.

Laut Herrn Yasser ist die Arbeitsquote im informellen Sektor trotz des beeindruckenden Wachstums Vietnams in den letzten Jahren nach wie vor hoch. Etwa 76 Prozent aller Erwerbstätigen arbeiten noch immer im informellen Sektor, und von diesen 1,9 Millionen informellen Arbeitnehmern werden bis 2023 nur fünf Prozent an der freiwilligen Sozialversicherung teilnehmen.

Vietnam steht an einem demografischen Wendepunkt; die Bevölkerung altert weltweit so schnell wie nie zuvor. Der Anteil älterer Menschen (65 Jahre und älter) an der Bevölkerung wird bis 2035 von 7 % auf 15 % steigen. Dies stellt das Sozialversicherungssystem vor große Herausforderungen, wenn ein großer Teil dieser Menschen nicht in das soziale Sicherungsnetz einbezogen wird. Angesichts der genannten Herausforderungen hat die vietnamesische Regierung in jüngster Zeit positive politische Initiativen ergriffen. Das Renteneintrittsalter wurde vor kurzem schrittweise angehoben. Reformen des Sozialversicherungssystems, um es finanziell nachhaltiger zu gestalten und den Versicherungsschutz zu erweitern, spiegeln sich in der Resolution Nr. 28 deutlich wider.

Laut Herrn Yasser El.Gammal können die umfassenden Reformen im kürzlich verabschiedeten (geänderten) Sozialversicherungsgesetz dazu beitragen, die Deckungslücke sowohl bei den Beiträgen als auch bei den Renten zu schließen. Allerdings ist es nach wie vor schwierig, das in der Resolution Nr. 28-NQ/TW festgelegte Ziel eines Beitrags von 60 % bis 2030 zu erreichen, da hierfür Reformen und Verbesserungen bei der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik in Vietnam erforderlich sind.

Schließung der sozialen Sicherungslücke im informellen Arbeitssektor

Der stellvertretende Leiter der Abteilung für Steuern und Kartenverwaltung (Vietnam Social Security), Dinh Duy Hung, sagte, dass die freiwillige Sozialversicherungspolitik in Vietnam nach mehr als 15 Jahren der Umsetzung ins Leben gerufen worden sei. Dementsprechend erreichte die Zahl der Teilnehmer an der freiwilligen Sozialversicherung im Jahr 2020 1.124.548 Personen, fast doppelt so viel wie im Jahr 2019. Aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie verlangsamt sich die Wachstumsrate der freiwilligen Sozialversicherung ab 2021 jedoch tendenziell. Dann zählt das ganze Land 1.449.820 Teilnehmer, was einem Anstieg von nur 29 % im Vergleich zu 2020 entspricht.

Laut Herrn Hung wurden mit dem kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten (geänderten) Gesetz zur Sozialversicherung die Mängel früherer Maßnahmen behoben. Gleichzeitig hat die Versicherungsbranche auch viele Lösungen zur Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes im informellen Sektor entwickelt, wie etwa: Stärkung der Koordination mit Ministerien und Zweigstellen, um die Richtlinien der Mehrheit der Bevölkerung mitzuteilen; Stärkung der Mitglieder des Lenkungsausschusses zur Umsetzung der Sozialversicherungs- und Krankenversicherungspolitik auf allen Ebenen; Weisen Sie konkrete Aufgaben und Pflichten zu und übertragen Sie jedem Mitglied gleichzeitig die Verantwortung für die Umsetzung …

Robert Palacios, Chefökonom der Weltbank, erläuterte seine Sicht der Auswirkungen der Bevölkerungsalterung und der Informalität in Asien auf die soziale Sicherheit und die Lehren, die sich daraus für Vietnam ergeben. Dementsprechend erlebt Südostasien eine beispiellose Alterung der Bevölkerung. Mit der Alterung der Bevölkerung geht auch die Zahl der Arbeitnehmer im arbeitsfähigen Alter zurück, und diese altern, bevor sie ein hohes Einkommensniveau erreichen. Angesichts der beschriebenen Situation erklärte Robert Palacios, dass die politischen Entscheidungsträger zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Arbeitnehmer im informellen Sektor Lösungen entwickeln müssten, um freiwillige Renten zu fördern, die Sozialrenten auszuweiten, den freiwilligen Sozialversicherungsschutz zu erhöhen und Mechanismen zu entwickeln, die die Menschen zur Teilnahme am Sozialversicherungssystem ermutigen.

Dr. Hyunpo Moon, Berater der Weltbank, berichtete über den Erfolg der Beseitigung blinder Flecken in der koreanischen nationalen Rentenversicherung: „Anfangs deckte die koreanische nationale Rentenversicherung nur Vollzeitbeschäftigte ab, dann wurde sie kontinuierlich erweitert, um Arbeitsplätze mit fünf oder mehr Vollzeitbeschäftigten, Landwirten und Fischern, Stadtbewohnern und Arbeitsplätzen mit einem oder mehreren Arbeitnehmern abzudecken.“ und ist mittlerweile zu einem universellen Rentenprogramm geworden.

Dank der schrittweisen Ausweitung der einzelnen Zielgruppen betrug die Zahl der im nationalen Rentensystem (NPS) Versicherten im Jahr 2020 72,2 % der Gesamtzahl der 18- bis 59-Jährigen. Um die Deckungslücke zu schließen, gewährt die koreanische Regierung seit 2012 bestimmten Arbeitnehmergruppen Beitragszuschüsse.

Der stellvertretende Generaldirektor der vietnamesischen Sozialversicherung, Le Hung Son, bewertete: Die Präsentationen und Kommentare internationaler Organisationen und Experten sind für die vietnamesische Sozialversicherung von praktischem Wert bei der Organisation der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik im Besonderen und des Sozialversicherungssystems im Allgemeinen. Auf Grundlage von Forschungsergebnissen und Erfahrungen aus aller Welt verfügt die vietnamesische Sozialversicherung über zusätzliche Lösungen und Pläne zur Weiterentwicklung des Sozialversicherungssystems. Gleichzeitig gibt es konkrete Szenarien, um die Schwierigkeiten und Herausforderungen der kommenden Zeit zu bewältigen.

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