Schließung der Lücke bei den Sozialversicherungsquoten

Laut Weltbank verzeichnete Vietnam in den letzten Jahren zwar ein beeindruckendes Wachstum, doch das Sozialversicherungssystem steht vor Herausforderungen, da die Beteiligung von Beschäftigten im informellen Sektor an der freiwilligen Sozialversicherung gering ist. Bis 2035 wird der Anteil älterer Menschen in Vietnam auf 15 % der Bevölkerung ansteigen. Sollte die Mehrheit dieser Bevölkerungsgruppe nicht sozialversichert sein, wird dies das Sozialversicherungssystem vor große Probleme stellen.

Experten der Weltbank (WB) erörtern die Herausforderungen der Bevölkerungsalterung für das Sozialversicherungssystem.

Auf dem von der vietnamesischen Sozialversicherung in Zusammenarbeit mit der Weltbank organisierten Workshop „Umsetzung von Sozialversicherungspolitiken: Internationale Erfahrungen und Implikationen für Vietnam“ tauschten Vertreter internationaler Organisationen Erfahrungen bei der effektiven Umsetzung von Sozialpolitiken aus, erörterten die Rolle des Sozialversicherungssystems bei der Lösung der Probleme der Bevölkerungsalterung und der informellen Beschäftigung, Lösungen zur Ausweitung des Sozialversicherungsschutzes und gaben Empfehlungen für Vietnam zur effektiven Umsetzung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes ab.

Das geänderte Sozialversicherungsgesetz zielt auf internationale Praktiken ab

Auf dem Workshop gratulierte der Direktor für Soziale Sicherheit und Beschäftigung der Weltbank für die Region Asien -Pazifik , Herr Yasser El-Gammal, der Nationalversammlung Vietnams zur Verabschiedung des geänderten Sozialversicherungsgesetzes. Er erklärte, dies sei ein bedeutender Erfolg, da es Vietnams starkes Engagement für die weitere Stärkung und den Ausbau des Sozialversicherungssystems unterstreiche. Dies stehe im Einklang mit der Vision der Resolution Nr. 28-NQ/TW der 7. Konferenz des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams (12. Legislaturperiode) vom 28. Mai 2018 (Resolution Nr. 28) zur Reform der Sozialversicherungspolitik. Das geänderte Sozialversicherungsgesetz habe in Schlüsselbereichen wie Rentensystem, Sozialversicherungsschutz, Einmalzahlungen, erweiterter Versicherungsschutz und Sozialleistungen bedeutende Fortschritte erzielt. Die Verabschiedung des Gesetzes trage dazu bei, die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik und die Belange der sozialen Sicherheit an internationale Standards und Praktiken anzugleichen.

Laut Herrn Yasser hat Vietnam zwar in den letzten Jahren ein beeindruckendes Wachstum verzeichnet, doch die Beschäftigungsquote im informellen Sektor bleibt hoch. Rund 76 % der gesamten Erwerbsbevölkerung arbeiten weiterhin im informellen Sektor, und von diesen 1,9 Millionen informell Beschäftigten werden bis 2023 nur 5 % an der freiwilligen Sozialversicherung teilnehmen.

Vietnam befindet sich an einem demografischen Wendepunkt mit der weltweit schnellsten Bevölkerungsalterung aller Zeiten. Der Anteil älterer Menschen (65 Jahre und älter) wird bis 2035 von 7 % auf 15 % steigen. Dies stellt das Sozialversicherungssystem vor große Herausforderungen, wenn ein Großteil dieser Bevölkerungsgruppe nicht durch das soziale Sicherheitsnetz abgesichert ist. „Die vietnamesische Regierung hat diese Herausforderungen erkannt und in letzter Zeit positive politische Initiativen ergriffen. So wurde das Renteneintrittsalter in letzter Zeit schrittweise angehoben. Reformen des Sozialversicherungssystems, die dessen finanzielle Nachhaltigkeit verbessern und die Abdeckung erhöhen sollen, spiegeln sich deutlich in der Resolution Nr. 28 wider.“

Laut Herrn Yasser El.Gammal können die im kürzlich verabschiedeten (geänderten) Sozialversicherungsgesetz enthaltenen umfassenden Reformen dazu beitragen, die Lücke bei der Deckung von Beiträgen und Renten zu schließen. Das in der Resolution Nr. 28-NQ/TW festgelegte Ziel einer Beitragsquote von 60 % bis 2030 ist jedoch weiterhin schwer zu erreichen und erfordert Reformen und Verbesserungen bei der Umsetzung der Sozialversicherungspolitik in Vietnam.

Schließung der sozialen Sicherheitslücke im informellen Arbeitssektor

Dinh Duy Hung, stellvertretender Leiter der Abteilung für Steuererhebung und Kartenverwaltung (Vietnamesische Sozialversicherung), erklärte, dass die freiwillige Sozialversicherung in Vietnam nach über 15 Jahren nun Realität geworden sei. Demnach erreichte die Zahl der Teilnehmer an der freiwilligen Sozialversicherung im Jahr 2020 1.124.548 Personen, fast doppelt so viele wie 2019. Aufgrund der Auswirkungen der Covid-19-Pandemie verlangsamte sich das Wachstum der freiwilligen Sozialversicherung jedoch ab 2021. Landesweit verzeichnete die freiwillige Sozialversicherung dann 1.449.820 Teilnehmer, was einem Anstieg von lediglich 29 % gegenüber 2020 entspricht.

Laut Herrn Hung hat das kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete (geänderte) Sozialversicherungsgesetz die Mängel der vorherigen Regelungen behoben. Gleichzeitig hat die Versicherungswirtschaft zahlreiche Lösungen entwickelt, um die Sozialversicherung im informellen Sektor auszuweiten, darunter: die Stärkung der Koordination mit Ministerien und Behörden, um die Maßnahmen der breiten Bevölkerung zu vermitteln; die Qualifizierung der Mitglieder des Lenkungsausschusses für die Umsetzung der Sozial- und Krankenversicherungspolitik auf allen Ebenen; die Zuweisung konkreter Aufgaben und Verantwortlichkeiten an jedes Mitglied.

Der Chefökonom der Weltbank, Robert Palacios, erläuterte die Auswirkungen der Bevölkerungsalterung und des informellen Sektors in Asien auf die soziale Sicherheit und die daraus zu ziehenden Lehren für Vietnam. Südostasien erlebt demnach eine beispiellose Bevölkerungsalterung. Parallel dazu sinkt die Zahl der Erwerbstätigen im erwerbsfähigen Alter, und viele altern, bevor sie ein hohes Einkommensniveau erreichen. Angesichts dieser Situation erklärte Robert Palacios, dass politische Entscheidungsträger Lösungen entwickeln müssen, um die soziale Sicherheit der Beschäftigten im informellen Sektor zu gewährleisten. Dazu gehören die Förderung der freiwilligen Altersvorsorge, der Ausbau der gesetzlichen Renten, die Erhöhung der Abdeckung durch die freiwillige Sozialversicherung sowie die Entwicklung von Mechanismen zur Steigerung der Beteiligung am Sozialversicherungssystem.

Dr. Hyunpo Moon, ein Berater der Weltbank, teilte den Erfolg bei der Beseitigung von Schwachstellen im koreanischen nationalen Rentensystem mit: „Anfangs deckte der koreanische nationale Rentendienst nur Vollzeitbeschäftigte ab, dann wurde er kontinuierlich auf Betriebe mit fünf oder mehr Vollzeitbeschäftigten, Landwirte und Fischer, Stadtbewohner und Betriebe mit einem oder mehreren Beschäftigten ausgeweitet; und jetzt ist er zu einem Rentenprogramm für die gesamte Bevölkerung geworden.“

Durch die schrittweise Erweiterung jeder Zielgruppe erreichte die Zahl der durch das Nationale Rentensystem (NPS) Versicherten im Jahr 2020 72,2 % der Gesamtbevölkerung im Alter von 18 bis 59 Jahren. Um die Versorgungslücke zu verringern, gewährt die koreanische Regierung seit 2012 Beitragszuschüsse für die Zielgruppe der Arbeitnehmer.

Der stellvertretende Generaldirektor der vietnamesischen Sozialversicherung, Le Hung Son, erklärte: „Die Präsentationen und Kommentare internationaler Organisationen und Experten sind für die vietnamesische Sozialversicherung von praktischem Wert, insbesondere für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik und das Sozialversicherungssystem im Allgemeinen. Aus Forschungsergebnissen und internationalen Erfahrungen hat die vietnamesische Sozialversicherung weitere Lösungsansätze und Pläne zur Weiterentwicklung des Sozialversicherungssystems entwickelt; gleichzeitig existieren konkrete Szenarien, um auf zukünftige Schwierigkeiten und Herausforderungen zu reagieren.“

Quelle: https://baolaocai.vn/lap-khoang-trong-ve-ty-le-bao-phu-bao-hiem-xa-hoi-post386981.html