Lektion 1: Die Infrastruktur proaktiv aufbauen und die Umsetzung dezentralisieren

Nach fast fünf Monaten der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das durch die starke Führung des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees zur Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen zur Durchführung von Verwaltungsverfahren (AP) unterstützt wurde, hat es zur Verbesserung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen beigetragen. Die ersten Ergebnisse in den Bürgerservicezentren (PVHCC) der Region zeigen, dass das Modell die praktische Wirksamkeit fördert und darauf abzielt, eine bürgernahe und bürgerorientierte Verwaltung aufzubauen.

Nach fast fünf Monaten der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das durch die starke Führung des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees bei der Förderung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen zur Durchführung von Verwaltungsverfahren maßgeblich unterstützt wurde, hat es zur Verbesserung der Servicequalität für Bürger und Unternehmen beigetragen. Erste Ergebnisse in den öffentlichen Verwaltungszentren der Region zeigen, dass das Modell die praktische Wirksamkeit fördert und darauf abzielt, eine bürgernahe und bürgerfreundliche Verwaltung aufzubauen.

Unmittelbar nach dem Zusammenschluss der Provinzen Lao Cai und Yen Bai errichtete die Provinz Lao Cai das Provinzielle Öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentrum (Einrichtung 1 im Bezirk Yen Bai und Einrichtung 2 im Bezirk Cam Duong) sowie 99 öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentren in den Gemeinden und Bezirken.

Öffentliche Verwaltungsdienstleistungszentren werden vorrangig mit geräumigen Hauptsitzen, einer relativ guten Infrastruktur und Ausstattung sowie einem Team von Beamten und Angestellten mit soliden beruflichen Qualifikationen und Erfahrung in wichtigen Bereichen ausgestattet, um Dokumente für die Bevölkerung entgegenzunehmen und zu bearbeiten.

Darüber hinaus ist die Provinz Lao Cai , nachdem die Regierung 28 Dekrete zur Dezentralisierung und Machtübertragung in der Organisation zweistufiger lokaler Regierungen erlassen hat, eine der führenden Regionen bei der Umsetzung einer starken Dezentralisierung im Umgang mit Verwaltungsverfahren.

Dementsprechend wurden zahlreiche wichtige Dokumente herausgegeben, um einen rechtlichen Rahmen für Dezentralisierungsmaßnahmen zu schaffen, insbesondere im Bereich der Verwaltungsverfahren – einem Bereich, der sich direkt auf die Rechte von Bürgern und Unternehmen auswirkt.

Eine starke Dezentralisierung hilft den Gemeinden, ihre Entscheidungsbefugnisse proaktiver wahrzunehmen, während gleichzeitig der Druck auf die Provinzebene deutlich verringert wird. Dadurch wird eine Grundlage geschaffen, auf der die lokalen Behörden ihre Aufgaben proaktiver erfüllen können.

Die Gemeinde Bao Ha verzeichnete nach der Dezentralisierung eine hohe Anzahl an Rekorden. Laut Statistik des Volkskomitees der Gemeinde haben in den letzten vier Monaten über 10.000 Bürger das öffentliche Verwaltungszentrum aufgesucht, um dort Angelegenheiten zu erledigen und Verwaltungsvorgänge durchzuführen.

Insgesamt gingen 5.853 Bewerbungen aller Art ein, von denen über 98 % online eingereicht wurden.

Diese Daten verdeutlichen den Wandel im Nutzerverhalten und spiegeln die Bemühungen der Regierung wider, die Einführung öffentlicher Online-Dienste zu steuern und zu unterstützen. Besonders hervorzuheben ist die hohe Quote frühzeitiger Abwicklungen von 97,78 %; lediglich 2,22 % der Anträge sind aufgrund von Problemen mit den Grundbuchdaten oder zusätzlichen Überprüfungen überfällig.

Auch der Bezirk Yen Bai ist ein dicht besiedeltes Zentrum der Provinz, weshalb die Anzahl der Bürger, die Unterlagen für Verwaltungsverfahren einreichen, groß und vielfältig ist. Daher hat das dortige Verwaltungszentrum seine Rolle als Vorreiter bei der Anwendung von Informationstechnologie und der Reform von Verwaltungsverfahren gestärkt.

„Nach mehr als fünf Monaten Betrieb arbeitet das Zentrum stabil und reibungslos. Aufgrund der Vielzahl an administrativen Vorgängen, die Privatpersonen und Unternehmen täglich abwickeln, muss das Zentrum über geeignete Lösungen verfügen, um diese zeitnah entgegenzunehmen und zu bearbeiten.“

Frau Tran Thi Huong – Stellvertretende Leiterin des Bürgerbüros des Bezirks Yen Bai

Einer der Bereiche mit den meisten Transaktionsaufzeichnungen ist der Grundstückssektor. Nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und dank der starken Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Kommunen und den Steuersektor konnte die Abwicklung von Verwaltungsverfahren in diesem Bereich im Bezirk Yen Bai effektiv umgesetzt und die Wartezeiten für die Bürger verkürzt werden.

„Um die Zahl der Online-Anträge zu erhöhen, insbesondere bei Haushaltsregistrierungen und Aufenthaltsgenehmigungen, die bei vollständigen Unterlagen sogar innerhalb eines Tages bearbeitet werden, hat das Zentrum ein Modell der Bürgerbetreuung vor Ort eingeführt. Dazu wurden Mitarbeiter verschiedener Fachrichtungen an den Empfangsschaltern eingesetzt, um die Bürger bei Schwierigkeiten zu beraten und zu unterstützen. Dadurch konnte die Effektivität der Verwaltungsreform gesteigert werden“, fügte Frau Tran Thi Huong hinzu.

Laut dem Bericht des Provinzvolkskomitees zur Verwaltungsreform in den ersten zehn Monaten des Jahres 2025 hat das Provinzvolkskomitee bis dato neben der Einrichtung öffentlicher Verwaltungsdienstleistungszentren die Abwicklung von über 320 Verwaltungsverfahren in 15 Bereichen der staatlichen Verwaltung dezentralisiert und autorisiert, darunter: Land, Bauwesen, Landwirtschaft , Arbeit – Kriegsinvaliden und Soziales, Justiz, Gesundheit, Bildung, natürliche Ressourcen – Umwelt… Davon sind etwa 45 % der Verwaltungsverfahren den Volkskomitees auf Gemeindeebene zur Durchführung übertragen, was es Bürgern und Unternehmen ermöglicht, ihre Angelegenheiten direkt vor Ort zu regeln und dadurch Zeit und Reisekosten erheblich zu reduzieren.

Die Dezentralisierung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren hat tatsächlich positive und deutliche Veränderungen in der Arbeitsweise der Verwaltung bewirkt. Früher mussten die Bürger für ihre Formalitäten auf Bezirks- oder Provinzebene erscheinen, heute werden viele Verfahren direkt auf Gemeinde- und Stadtteilebene bearbeitet. Dadurch hat sich die durchschnittliche Bearbeitungszeit um 20–40 % verkürzt; der Prozess wurde beschleunigt und transparenter gestaltet.

Das elektronische „One-Stop“-System auf Gemeindeebene wurde flächendeckend eingeführt und ermöglicht es den Bürgern, den Bearbeitungsstand ihrer Dokumente einfach zu verfolgen. Die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen liegt regelmäßig bei über 95 %.

Herr Tran Tri Dung, stellvertretender Direktor des Verwaltungszentrums der Provinz Lao Cai, erklärte: „Die Provinz Lao Cai verfügt derzeit über insgesamt 2.200 Verwaltungsverfahren (auf Provinz- und Gemeindeebene). Davon sind 1.078 Verfahren für die vollständige Online-Bereitstellung von Bürgerdiensten geeignet; 855 Verfahren bieten diese Dienste bereits vollständig online an; 1.248 Verfahren bieten sie teilweise online an; 99 Verfahren werden derzeit auf ihre Umstellung geprüft. Wir streben an, bis Ende 2025 alle Verwaltungsverfahren vollständig online anzubieten.“

Obwohl die anfänglichen Verwaltungsreformarbeiten und der Betrieb der öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentren wichtige Ergebnisse erzielt haben, gibt es noch viele Schwierigkeiten und Probleme, die überwunden werden müssen, um die Verwaltungsverfahren schrittweise zu standardisieren und so den Bürgern und Unternehmen besser zu dienen.

Präsentiert von: Huu Huynh

Quelle: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html