Sorgen um den superschnellen Investitionsplan für die U-Bahn von Ho-Chi-Minh-Stadt

Angesichts einer Reihe von Schwierigkeiten, insbesondere in Bezug auf das Kapital, ist Ho-Chi-Minh-Stadts Ziel, innerhalb von 10 Jahren eine 355 km lange U-Bahn zu bauen, voller Herausforderungen.

Passagiere der Metrolinie 1. Foto : Le Toan

Willst du mit Metro durchbrechen

Gemäß der Planung in der Entscheidung Nr. 568/QD-TTg des Premierministers vom 8. April 2013 zur Anpassung der Planung für die Verkehrsentwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2020 und der Vision für die Zeit nach 2020 (bezeichnet als Planung 568) wird Ho-Chi-Minh-Stadt lediglich 8 U-Bahn-Linien und 3 Straßenbahnlinien bzw. eine Einschienenbahn bauen.

Ende 2024 erließ der Premierminister jedoch die Entscheidung Nr. 1711/QD-TTg, mit der er die Planung von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigte. Gemäß dieser Planung und dem Masterplan von Ho-Chi-Minh-Stadt (der noch genehmigt werden muss) wird die Stadt über 10 U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 510 km verfügen.

Das Projekt zur Entwicklung des städtischen Eisenbahnnetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi (abgekürzt als „Stadtbahnprojekt“) setzt die Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW des Politbüros (Orientierung für die Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030, Vision bis 2045) um. Darin wird klar festgelegt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2035, also innerhalb von 10 Jahren, den Bau von 7 U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 355 km abschließen wird. Damit wird sichergestellt, dass der Anteil des öffentlichen Personenverkehrs 40-50 % des Reisebedarfs der Bevölkerung erreicht. In den folgenden 10 Jahren wird die Stadt drei weitere U-Bahn-Linien mit einer Länge von 155 km bauen und die Gesamtlänge des Netzes auf 510 km erhöhen.

Darüber hinaus werden gemäß dem Masterplan für Ho-Chi-Minh-Stadt die U-Bahn-Linien in Bien Hoa (Dong Nai), Tan An (Long An) und Thu Dau Mot (Binh Duong) mit den U-Bahn-Linien 1, 3, 4 und 5 der Stadt verbunden. Derzeit befindet sich das Volkskomitee der Stadt in Abstimmung mit den Provinzen in der Prüfung und Umsetzung der Verlängerung der Stadtbahnlinie 1 Ben Thanh – Suoi Tien in diese Provinzen.

Das Stadtbahnprojekt Ho-Chi-Minh-Stadt gilt als „mutig in seinem Ziel, ein bahnbrechendes U-Bahn-Netz zu entwickeln“. Das Projekt wartet auf seine Genehmigung. Um es jedoch proaktiv und schnell umsetzen zu können, hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die zuständigen Behörden gebeten, den vorgeschlagenen Flächennutzungsbedarf zu prüfen, um die Flächennutzungsplanung anzupassen.

Nach der Überprüfung sagte Herr Phan Cong Bang, Vorstandsvorsitzender der Ho Chi Minh City Urban Railway (MAUR), dass die Einheit gerade einen Plan (Grundstücksfläche, Standort) für sieben neue U-Bahn-Linien vorgeschlagen habe, die voraussichtlich von jetzt an bis 2035 umgesetzt werden. Zusätzlich zu den oben genannten Linien hat MAUR die Entwicklung weiterer U-Bahn-Linien (Linien 8, 9, 10), Straßenbahn-/LRT-Linien am Flussufer sowie ein Modell der Stadtentwicklung gemäß der Verkehrsausrichtung (TOD) rund um die U-Bahn-Stationen untersucht und vorgeschlagen.

Die großflächige Planung der Umgebung der Stationen zielt darauf ab, den städtischen Raum optimal zu nutzen und eine synchrone Verkehrsinfrastruktur zu entwickeln. Nach der Genehmigung durch die zuständige Behörde wird sich MAUR weiterhin mit den zuständigen Stellen abstimmen, um die nächsten Schritte umzusetzen und in der nächsten Phase detaillierte Informationen zur Landnutzung zu aktualisieren.

15 Jahre nach der Genehmigung der Metrolinie 2 sind noch immer nicht 100 % des gerodeten Geländes übergeben. Foto: Le Toan

Die superschnelle Route ist voller… Sorgen

Ho-Chi-Minh-Stadt hat zehn Jahre (von heute bis 2035) Zeit, um den Bau von sieben U-Bahn-Linien mit einer Gesamtlänge von etwa 355 km abzuschließen. Der Plan sieht vor, dass sich die Stadt im Zeitraum 2025–2027 auf die Fertigstellung der Projektvorbereitungsarbeiten konzentriert. Im Zeitraum 2027–2028 werden Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standortübergabe abgeschlossen. Mit dem Bau der U-Bahn-Linien soll ab 2027, spätestens jedoch 2028 begonnen werden.

Betrachtet man jedoch die beiden U-Bahn-Linien Nr. 1 (Ben Thanh – Suoi Tien) und Nr. 2 (Ben Thanh – Tham Luong), sind viele Experten „besorgt“ über diese superschnelle Strecke. Denn die U-Bahn-Linie Nr. 1 allein ist nur knapp 20 km lang, doch dauerte es vom Datum der Erstgenehmigung (2007) 17 Jahre und 12 Jahre Bauzeit (2012) mit 5 Terminüberschreitungen, bis sie offiziell in Betrieb genommen werden konnte (22. Dezember 2024) und voraussichtlich im März 2025 eröffnet werden soll.

Oder die etwas über 11 Kilometer lange Metrolinie 2 wurde 2010 genehmigt und soll 2016 den kommerziellen Betrieb aufnehmen. Doch bis heute, 15 Jahre nach dem Genehmigungsdatum, gibt es für die Metrolinie 2 noch immer kein klares Startdatum.

Die Herausforderung „sauberer“ Räumlichkeiten

Einem aktuellen Bericht der Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung sowie an die zuständigen Ministerien und Zweigstellen zufolge besteht die größte Herausforderung beim Ausbau des U-Bahn-Systems darin, dass die Vergütung, die Räumung des Geländes und die Verlagerung der technischen Infrastrukturarbeiten „auf zahlreiche Schwierigkeiten stoßen, die Bauzeit verlängern, zu Mehrkosten für Auftragnehmer und Sponsoren führen, die Kosten für das Projektmanagement erhöhen und den Projektfortschritt beeinträchtigen“.

Der Bau der U-Bahn-Linie 2 zeigt dies deutlich. Dieses Projekt hat aus den Erfahrungen mit der U-Bahn-Linie 1 gelernt und muss daher dringend 2016, sechs Jahre nach der Genehmigung, das Land für die kommerzielle Nutzung räumen. Doch bereits jetzt erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, im jüngsten Bericht an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen: „Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert die Verlagerung der technischen Infrastrukturarbeiten und bereitet ein ‚sauberes‘ Land vor, um in naher Zukunft mit dem Bau beginnen zu können.“

Genauer gesagt: Laut MAUR wurden für die Metrolinie 2 bisher 99,83 % des Landes (584/585 Fälle) geräumt. Im Jahr 2023, als das Projekt gerade 86,69 % des Landes übergeben hatte, musste der Investor Ho-Chi-Minh-Stadt „anrufen“, dass die Verzögerung bei Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung die Kosten aufgrund von Zinsen, Bereitstellungsgebühren und Inflation usw. jährlich um 68 Milliarden VND erhöhen würde.

Ebenso zählen Entschädigungen und die Räumung des Geländes zu den Hauptgründen für den langsamen Fortschritt der Metrolinie 1.

Es gibt viele große Herausforderungen

Auch wenn man die Realität der Investitionen in die U-Bahn-Linien 1 und 2 betrachtet (gemäß Plan 568 wird Ho-Chi-Minh-Stadt nur 8 U-Bahn-Linien bauen, statt 10 Linien wie im aktuellen „mutigen“ Projekt), stellt das Kapital eine große Herausforderung dar. Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt erklärte, es gebe keine geeigneten und ausreichenden Regelungen für Investitionen in die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs (im Zeitraum 2011–2020 wurden nur etwa 21.695 Milliarden VND ausgeglichen, was 14,1 % des Kapitalbedarfs entspricht).

Metroprojekte sind sehr umfangreich, erfordern hohe Gesamtinvestitionen und werden durch öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) finanziert. Gleichzeitig erfordert die Beschaffung von ODA-Kapital von vielen verschiedenen Gebern viel Zeit für die Verhandlungen, die Unterzeichnung von Krediten und die Beratungen mit jedem einzelnen Geber während der Projektumsetzung.

Darüber hinaus handelt es sich bei U-Bahn-Projekten um wichtige nationale Projekte. Daher sind die Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien, zur Anpassung von Investitionsrichtlinien, zur Genehmigung von Projekten und zur Anpassung von Projekten kompliziert und langwierig. Aufgrund der langen Projektvorbereitungszeit muss die Berechnung der Investitionskosten für das Projekt aufgrund der Inflation geändert werden, was zu einer „Kapitalerhöhung“ führt, und das zugesagte Kapital der Sponsoren ist nur schwer sicherzustellen.

Andererseits ändern sich nationale Rechtsdokumente während der Projektumsetzung, was eine zeit- und kostenintensive Anpassung oder Neuimplementierung von Verfahren erforderlich macht. Darüber hinaus ist das System der technischen Vorschriften, Standards, Normen und Stückpreise für Spezialmaterialien und -ausrüstungen im vietnamesischen Stadtbahnsektor nicht vollständig und synchron, und es gibt nur wenige Projekte, auf die man sich beziehen kann. Daher ist es schwierig, Bauinvestitionen zu verwalten.

Die Planung der Verbindungen zwischen Stadtbahnen und anderen Verkehrsmitteln erfolgt noch nicht synchron; die Planung rund um die Bahnhöfe ist noch nicht in die Stadt- und Industrieplanung integriert, um die Gesamteffizienz zu fördern und mehr Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Stadtbahnen zu schaffen.

Und schließlich müssen nach Ansicht der Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt bei der Umsetzung und Ausführung von U-Bahn-Projekten die Verfahren und Vorschriften der Sponsoren und des vietnamesischen Rechts in Einklang gebracht werden. Daher sind zahlreiche entsprechende Anpassungen des Vertrags (Form, Wert und entstehende Anhänge), des Arbeitsvolumens, der Bauunternehmer und der Beratungsunternehmen erforderlich, um den Anforderungen des Sponsors gerecht zu werden und gleichzeitig den geltenden Vorschriften zu entsprechen.

Die Metrolinie 1 hat noch immer mit vielen Problemen zu kämpfen.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt läuft die U-Bahn-Linie 1 nach mehr als zwei Monaten Betrieb relativ stabil. Es gibt jedoch einige wichtige Probleme, die bald gelöst werden müssen.

Insbesondere wetterbedingte technische Probleme können den Betrieb beeinträchtigen (Signalverlust, Stromausfall durch Blitzschlag, Zugentgleisung durch starken Regen). Da das automatische Ticketsystem des Auftragnehmers Hitachi noch nicht in Betrieb ist, müssen Fahrgäste ihre Tickets manuell kaufen, was die Wartezeit verlängert. Das Zahlungs- und Ticketabholsystem ist noch nicht vollständig ausgereift, was zu Unannehmlichkeiten führt.

Andererseits weist das Verkehrsinfrastruktursystem im Umkreis von einem Kilometer um die U-Bahn-Stationen noch immer zahlreiche Mängel auf, beispielsweise beschädigte Bürgersteige und stellenweise beschädigte Straßen. Außerdem wurden viele vorhandene Schilder nicht mit den Verkehrsanweisungen zu den Stationen aktualisiert.

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Quelle: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html