Bedenken hinsichtlich Interessenkonflikten, wenn Beamte mit einem Bein innerhalb und mit dem anderen außerhalb der Politik stehen.

Am Morgen des 22. Oktober erörterte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des geänderten Beamtengesetzes. Zahlreiche Abgeordnete äußerten ihre Ansichten zu Themen, die Beamte im ganzen Land derzeit beschäftigen.

Die Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt tagte am Morgen des 22. Oktober in Gruppen. Foto: QUANG PHUC

Die Kriterien, Verfahren und Befugnisse zur Genehmigung von Überstunden von Beamten müssen klar definiert sein.

Bei Gruppendiskussionen über den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Angestellte (geändert) stießen die folgenden Bestimmungen auf besonderes Interesse: Öffentliche Angestellte dürfen Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten bei anderen öffentlichen Dienststellen als derjenigen, für die sie derzeit tätig sind, oder bei anderen nicht-öffentlichen Einrichtungen, Organisationen und Einheiten abschließen; öffentliche Angestellte, die in öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisationen sowie öffentlichen Hochschulen arbeiten, dürfen Kapital einbringen, sich an der Leitung und dem Betrieb von Unternehmen beteiligen, in von solchen Organisationen gegründeten Unternehmen arbeiten oder mit Zustimmung des Leiters der Organisation an der Gründung von Unternehmen zur Kommerzialisierung von Forschungsergebnissen, die von solchen Organisationen erzielt wurden, mitwirken.

Delegierter Pham Khanh Phong Lan. Foto: QUANG PHUC

Der Abgeordnete Pham Khanh Phong Lan (Ho-Chi-Minh-Stadt) fragte sich, ob ein Krankenhausmitarbeiter, der mit einem anderen privaten Krankenhaus zusammenarbeitet, Gefahr laufe, Patienten abzuwerben, und ob dieses Risiko für einen Krankenhausleiter noch größer sei. Dies würde mit Sicherheit das Abwerben von Patienten und sogar von Mitarbeitern beinhalten. „Vielleicht sollten wir das erst im Ruhestand tun. Daher müssen wir den Konflikt zwischen öffentlichen und privaten Interessen berücksichtigen“, sagte der Abgeordnete.

Der Delegierte Ha Sy Dong ( Quang Tri ) äußerte ebenfalls seine Meinung, dass dies zwar ein notwendiger neuer Punkt sei, aber leicht zu Interessenkonflikten führen könne. „Ich schlage vor, den Mechanismus für die Deklaration, Genehmigung und Auflistung verbotener Orte klar zu definieren und gleichzeitig die Verantwortung des Leiters für die Kontrolle und Ahndung von Verstößen festzulegen“, sagte Herr Ha Sy Dong.

Die Abgeordnete Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) teilte diese Bedenken und betonte, dass die Zulassung von Beamten zur Kapitalbeteiligung und zur Mitwirkung an der Unternehmensführung ein offener Schritt sei, der die Kreativität fördere und die Fähigkeiten und Intelligenz der Beamten nutze. Es bedürfe jedoch konkreter Regelungen, die grundsätzlich im Gesetz festgelegt und in der Durchführungsverordnung klar formuliert werden könnten.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: PHAN THAO

Abgeordneter Ha Sy Dong gab konkrete Empfehlungen und schlug vor, Kriterien, Verfahren und Genehmigungsbefugnisse für berufliche Aktivitäten von Beamten außerhalb der Arbeitszeit klar zu definieren; eine Liste absolut verbotener Positionen zu erstellen, um Interessenkonflikte zu vermeiden; einen Mechanismus zum Schutz von Beamten einzuführen, die es wagen, im öffentlichen Sektor Innovationen voranzutreiben und Verantwortung zu übernehmen; und klare Richtlinien für Kriterien und Befugnisse zur Prüfung von Ausnahmen und Reduzierungen der Verantwortung festzulegen.

Delegierter Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Vorschlag zur Anerkennung von Beamten in Presseagenturen

Die Delegierte Nguyen Tran Phuong Tran (Ho-Chi-Minh-Stadt) setzt sich für die Wahrung der Rechte und die Stärkung der Rolle von Journalisten in öffentlich-rechtlichen Medien ein. Laut der Delegierten gelten die selbstfinanzierten öffentlich-rechtlichen Medien zwar als öffentliche Dienstleistungseinrichtungen, ihre Mitarbeiter werden jedoch noch nicht als Beamte anerkannt. Dies führt zu einer Ungerechtigkeit gegenüber anderen Bereichen wie Bildung und Gesundheit, obwohl die Presse ebenfalls wichtige öffentliche Aufgaben erfüllt.

Daher schlug der Delegierte vor, folgende Regelung hinzuzufügen: Reporter, Redakteure, Techniker, Mitarbeiter usw. in öffentlich-rechtlichen Presseagenturen sind Beamte, die nach Stellenbezeichnung durch Prüfungen oder spezielle Talentverträge eingestellt werden.

Der Delegierte schlug außerdem einen Mechanismus zur Umwandlung langfristiger Arbeitsverträge in Beamtenverhältnisse für diejenigen vor, die seit mindestens fünf Jahren stabil arbeiten und die Standards erfüllen; er schlug zudem Regelungen zum Schutz von Beamten bei einseitiger Kündigung des Vertrags vor, wenn die autonome Einheit nicht mehr über ausreichende finanzielle Mittel verfügt, um das Risiko von Massenentlassungen in schwierigen Einheiten zu vermeiden.

Die Delegierte Tran Thi Dieu Thuy (Ho-Chi-Minh-Stadt) wies zudem auf die aktuelle Situation hin, dass viele langjährige Beschäftigte keine Beamten sind und daher im Ruhestand nicht die im Dekret 178/2024/ND-CP (über die Regelungen für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Arbeiter und Angehörige der Streitkräfte bei der Umsetzung der Organisationsreform) festgelegten Leistungen erhalten, was für sie einen erheblichen Nachteil darstellt. Die Delegierte schlug daher vor, die Regelungen für Stellenbezeichnungen um spezifische Bestimmungen zu ergänzen, um auch befristet Beschäftigten den Beamtenstatus zu verleihen und so deren Benachteiligung zu verhindern.

Der Delegierte Do Duc Hien (Ho-Chi-Minh-Stadt) unterstützt den neuen Ansatz, dass Management, Gehaltszahlung und Personalbeschaffung auf Stellenbeschreibungen basieren sollen. Die Erstellung von Stellenbeschreibungen ist jedoch sehr komplex und wird, wenn sie nicht sorgfältig durchgeführt wird, zu einer bloßen Formalität. Daher müssen Regierung, Ministerien und Behörden dem Aufbau eines wirklich wissenschaftlich fundierten Stellenbeschreibungssystems besondere Aufmerksamkeit widmen, um sicherzustellen, dass bis 2028 ein vollständiges System zur Stellenbeschreibung existiert.

Der Delegierte Ha Sy Dong wies auf die Übergangsbestimmungen hin. Demnach müssen Behörden und Einrichtungen, die bis zum 1. Juli 2027 die Stellenbesetzung und die Erstellung einer neuen Gehaltstabelle noch nicht abgeschlossen haben, dies der zuständigen Behörde melden und einen klaren Fahrplan für die Lösung vorlegen.

Delegierter Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Die Beurteilung von Beamten muss praxisnah sein.

Der Abgeordnete Pham Trong Nhan (Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte, die Leistungsbeurteilung von Beamten müsse enger gestaltet werden. Die Gehaltspolitik müsse gemäß der Resolution 27-NQ/TW (zur Gehaltsreform) umgesetzt werden, d. h. die Stellenbesetzung müsse sichergestellt, die Leistungen der Beamten korrekt bewertet und eine Gleichstellung vermieden werden. Gleichzeitig sei eine engere Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor notwendig. Mit einem geeigneten Mechanismus könnten qualifizierte Fachkräfte aus der Privatwirtschaft in den öffentlichen Dienst und umgekehrt aus dem öffentlichen Dienst in die Privatwirtschaft wechseln. Beamten stünde zudem weiterhin die Möglichkeit zur Rückkehr in den öffentlichen Dienst offen.

Bezüglich der Leistungsbeurteilung von Beamten stimmte der Abgeordnete Pham Van Hoa (Dong Thap) den Bestimmungen des Entwurfs zur Vereinfachung der Verfahren zu und begrüßte sie ausdrücklich. „Nach den alten Vorschriften waren zahlreiche Treffen mit vielen Teilnehmern erforderlich, was aber dennoch formell war. Es herrschte das Prinzip ‚Frieden ist kostbar‘, ein Geben und Nehmen, nach dem Motto: ‚Wenn du mich gut bewertest, bewerte ich dich auch gut.‘ Daher ist es richtig, dem Leiter der Behörde oder Organisation die Befugnis zur Beurteilung der ihm unterstellten Beamten zu übertragen, wobei diese Beurteilung an die jeweilige Position und die Leistungsindikatoren (KPIs) gekoppelt ist“, kommentierte Abgeordneter Pham Van Hoa.

Delegierter Ha Duc Minh (Lao Cai). Foto von : DO TRUNG

Der Delegierte Ha Duc Minh (Lao Cai) sagte, dass der Entwurf bei der Rekrutierung Vorrang für Personen mit revolutionären Verdiensten, ethnische Minderheiten, Offiziere, demobilisierte Berufssoldaten und andere politische Begünstigte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen vorsieht.

Obwohl es sich laut dem Delegierten um eine angemessene und notwendige Regelung handelt, wurden Form und Prioritätsstufe nicht konkret festgelegt, was zu einer uneinheitlichen Anwendung führen kann, da einige Einrichtungen lediglich bei der Zulassung Priorität einräumen, während andere zusätzliche Punkte vergeben oder besondere Umstände berücksichtigen.

PHAN THAO – ANH THU – DO TRUNG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html