Das aktuelle vietnamesische Zivilluftfahrtgesetz stammt aus dem Jahr 2006; die letzte Änderung und Ergänzung erfolgte vor elf Jahren (Gesetz zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes von 2014). Angesichts der zahlreichen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Veränderungen, die ein zeitnahes politisches Handeln erfordern, hat der Ständige Ausschuss der Regierung das Bauministerium beauftragt, die Mechanismen und Richtlinien im Managementbereich proaktiv zu prüfen, zu überarbeiten, anzupassen und zu ergänzen, um bestehende Defizite in der Praxis rasch zu beheben.
Reaktion auf praktische Entwicklungsanforderungen
Laut einem Bericht des Bauministeriums wurde der Gesetzentwurf zur Zivilluftfahrt Vietnams (Ersatzgesetz) der Nationalversammlung vorgelegt (Vorschlag Nr. 698/TTr-CP vom 15. August 2025), der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat getagt und Stellungnahmen abgegeben.
Auf Grundlage der Schlussfolgerungsmitteilung Nr. 3263/TB-VPCP vom 5. September 2025 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Berichts Nr. 935/BC-UBPLTP15 vom 4. September 2025 des Ausschusses für Recht und Justiz über die vorläufige Prüfung des Gesetzentwurfs hat das Bauministerium einen Bericht über die Aufnahme, Erläuterung und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über die vietnamesische Zivilluftfahrt (Ersatzgesetz) erstellt.
Der Entwurf des vietnamesischen Gesetzes über die Zivilluftfahrt (Nachfolgegesetz) wird voraussichtlich in Kürze von der Regierung der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt.
Laut dem Leiter der vietnamesischen Zivilluftfahrtbehörde wurde 19 Jahre nach Inkrafttreten des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes von 2006 ein rechtlicher Korridor für die Luftfahrtaktivitäten Vietnams geschaffen; das System für Flugsicherheitsmanagement und -überwachung wurde gemäß den Standards der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) eingerichtet; die Fähigkeit zur Überwachung der Flugsicherheit nach internationalen Standards wird gewährleistet und die Voraussetzungen für vietnamesische Fluggesellschaften geschaffen, um Zugang zu stark nachgefragten Märkten wie Nordamerika und Europa zu erhalten.
Vietnam gilt in der internationalen Gemeinschaft als eines der führenden Länder der Region im Bereich der Flugsicherheitsüberwachung und -verwaltung. Darüber hinaus gewährleisten die Lieferkette für Flugsicherungsdienste und das Flugkontrollsystem eine hohe Zuverlässigkeit, Verfügbarkeit, Redundanz und Betriebssicherheit für alle Flughafenlufträume.
Die Fluginformationsregion (FIR) wird von Vietnam verwaltet und betrieben. Das vietnamesische Flugsicherheitssystem ist vollständig etabliert, arbeitet effektiv, schafft ein günstiges Umfeld, gewährleistet die absolute Sicherheit des zivilen Luftverkehrs und wird von der ICAO hoch geschätzt. Es erfüllt die Anforderungen von Flugrouten mit hohen Flugsicherheitsstandards, wie beispielsweise die USA, Europa und China.
Flughäfen und Flugplätze, in die investiert, die gebaut, renoviert und modernisiert wurden, haben ihre Betriebskapazität verbessert, Sicherheit gewährleistet, den nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsbedürfnissen gedient und aktiv zur lokalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung beigetragen sowie regionale und internationale Verbindungen hergestellt.
Bis Ende 2024 wird die Flotte der fünf vietnamesischen Fluggesellschaften 211 Flugzeuge umfassen, und alle Fluggesellschaften planen, ihre Flotten weiter auszubauen und zu verstärken. Der Marktanteil im internationalen Transportwesen liegt aufgrund des zunehmenden Wettbewerbs der Fluggesellschaften stets bei über 42 %.
Die allgemeine Luftfahrt hat sich ursprünglich vielfältig und reichhaltig entwickelt und mit vielen grundlegenden Nutzungsarten zur Befriedigung wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Bedürfnisse gestaltet und weiterentwickelt... Im Zuge der Umsetzung des vietnamesischen Gesetzes über die Zivilluftfahrt traten jedoch einige Probleme in der spezialisierten staatlichen Verwaltung der Zivilluftfahrt auf.
Andererseits müssen auch die Vorschriften zu den Zuständigkeiten für die Flugsicherheit aktualisiert werden, um die Rechtmäßigkeit zu gewährleisten, da die staatliche Flugsicherheitsverwaltung vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit übernommen wurde. Gleichzeitig fehlen Regelungen für den Entwicklungsplan der Flugzeugflotten vietnamesischer Fluggesellschaften, um diesen mit dem Infrastrukturplan und der Kapazität sowie der Aufsichtskapazität der Luftfahrtbehörden für die Flugsicherheit in Einklang zu bringen.
Daher muss das vietnamesische Zivilluftfahrtgesetz überarbeitet und ersetzt werden, um die Richtlinien und Strategien von Partei und Staat zu institutionalisieren, die Mechanismen und Strategien im Bereich der Zivilluftfahrt kontinuierlich zu verbessern, Schwierigkeiten und Mängel zu beheben sowie neue und sich abzeichnende Probleme anzugehen und zu lösen. Gleichzeitig gilt es, Hindernisse zu beseitigen, neue Triebkräfte für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung sowie die internationale Integration zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit im neuen Zeitalter des Landes zu gewährleisten.
Aufbau einer Kultur der Flugsicherheit
Im Sinne eines innovativen Gesetzgebungsansatzes regelt der Entwurf des vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes (Nachfolgegesetz) ausschließlich die Rahmenbedingungen und Inhalte, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen. Der Gesetzentwurf ist daher so strukturiert, dass er voraussichtlich aus 11 Kapiteln und 106 Artikeln bestehen wird (96 Artikel weniger als das geltende Gesetz).
Zu den wichtigsten Neuerungen, die der Redaktionsausschuss in diesem Entwurf des Zivilluftfahrtgesetzes vorschlägt, gehören: Die Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Luftfahrtbehörden, Luftsicherheitsbehörden und Flugunfall- und Zwischenfalluntersuchungsbehörden, um die Stellung, Rolle und Funktionen der mit staatlichen Verwaltungsaufgaben im Bereich der Zivilluftfahrt betrauten Behörden gemäß dem Organisationsmodell des Staatsapparats in der neuen Ära klar zu definieren und gleichzeitig die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten des Chicagoer Übereinkommens über die Zivilluftfahrt von 1944 und der ICAO zu erfüllen. Darüber hinaus werden Vorschriften zu Forschung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie, digitaler Transformation, Technologietransfer und der Entwicklung der Luftfahrtindustrie hinzugefügt.
Hierbei handelt es sich um Regelungen, die darauf abzielen, die inländische Produktionskapazität zu verbessern und im Bereich der zivilen Luftfahrt technologisch proaktiv zu sein. Sie setzen die Politik der Partei zur Förderung von Forschung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie, digitaler Transformation und Entwicklung der Luftfahrtindustrie im Geiste der Zentralen Entschließungen und in Übereinstimmung mit anderen Rechtsvorschriften um.
Gleichzeitig wurde ein neues Kapitel über die Einrichtung eines Managementsystems für die Flugsicherheit hinzugefügt, in Übereinstimmung mit den neuen Flugsicherheitsbestimmungen des Chicagoer Übereinkommens, um zu bekräftigen: Sicherheit hat bei allen Aktivitäten der zivilen Luftfahrt absolute Priorität.
Mit der Erklärung „Sicherheit hat bei allen Aktivitäten der Zivilluftfahrt absolute Priorität“ und dem Ziel, ein sicheres und zuverlässiges Luftverkehrssystem aufrechtzuerhalten, schlägt der Gesetzentwurf Grundsätze und Rahmenvorschriften für das Luftfahrtsicherheitsmanagementsystem (SMS), das vietnamesische Zivilluftfahrtsicherheitsprogramm (SSP), die Erfassung, Auswertung, Verarbeitung und Weitergabe von Luftfahrtdaten usw. vor, um die Anforderungen der ICAO mit 8 Schlüsselelementen des nationalen Luftfahrtsicherheitsmanagementsystems zu erfüllen.
Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt zudem die Vorschriften zur Untersuchung von Flugvorfällen und -unfällen, um Transparenz, Objektivität und Unabhängigkeit gemäß den aktuellen Empfehlungen der ICAO-Flugsicherheitsinspektion 2024 in Vietnam zu gewährleisten. Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf den Aufbau einer Sicherheitskultur in der Luftfahrt vor, um die Verantwortlichkeiten aller an der zivilen Luftfahrt beteiligten Organisationen und Einzelpersonen für die Durchführung und Umsetzung der Sicherheitsstandards festzulegen und das öffentliche Bewusstsein für Flugsicherheit zu stärken.
Man kann sagen, dass die Erstellung des Gesetzes über die Zivilluftfahrt Vietnams (Ersatzgesetz) diesmal in Übereinstimmung mit der Verfassung, der Politik der Partei und des Staates erfolgte; die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen, denen die Sozialistische Republik Vietnam angehört, wurde sichergestellt.
Gleichzeitig soll die internationale Integration im Bereich der Zivilluftfahrt auf der Grundlage gemeinsamer Ziele, Vorteile, Werte und Ressourcen sowie der Einhaltung gemeinsamer Vorschriften im Rahmen internationaler Verträge gestärkt werden; die Vorteile des vietnamesischen Gesetzes über die Zivilluftfahrt sollen gefördert, ungeeignete Inhalte, die die Entwicklung des Bereichs der Zivilluftfahrt behindern, ergänzt und ersetzt und die Erfahrungen fortgeschrittener Länder der Welt in der Luftfahrtentwicklung gezielt übernommen werden.
Quelle: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/
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