Das Spar- und Verschwendungsgesetz überwindet die Situation, in der „niemand um öffentliches Eigentum klagt“.

Bei der Anhörung zum Entwurf des Gesetzes über Sparsamkeit und Abfallvermeidung (TK, CLP) in der 49. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung am Morgen des 22. Septembers kam die Mehrheit der Kommentatoren zu dem Schluss, dass der Gesetzentwurf die Politik und Leitlinien der Partei zu TK, CLP im Einklang mit der Verfassung institutionalisiert und damit im Wesentlichen Einheit und Synchronisation im Rechtssystem gewährleistet.

Der stellvertretende Finanzminister Ho Sy Hung präsentierte den Regierungsbericht zum Gesetz über Sparsamkeit und Abfallvermeidung.

Bei der Vorstellung des Regierungsberichts zum Gesetz über Sparen und Verschwendung erklärte der stellvertretende Finanzminister Ho Sy Hung: „Das Gesetz über Sparen und Verschwendung zielt darauf ab, die Richtlinien und Vorgaben der Partei sowie die staatliche Politik zum Thema Sparen und Verschwendung in der aktuellen Periode umzusetzen und die Einschränkungen und Mängel des geltenden Gesetzes über Sparen und Verschwendung umgehend zu beheben. Die Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs zum Sparen und Verschwendung, der das bestehende Gesetz ersetzen soll, ist daher dringend erforderlich.“

Der Geltungsbereich des Gesetzes über Rechnungslegung und Budgetierung soll alle Bereiche umfassen, in denen Verschwendung verhindert und bekämpft werden muss. Konkret regelt dieses Gesetz die Rechnungslegung und Budgetierung im Zusammenhang mit der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und Vermögenswerte; der Organisation von Behörden und der Verwaltung und dem Einsatz von Arbeitskräften im öffentlichen Sektor; der Verwaltung, Nutzung und Erschließung von Ressourcen und Energie; sowie der Produktions-, Geschäfts- und Konsumtätigkeiten von Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen. Darüber hinaus legt der Gesetzentwurf den Grundsatz fest: Die Umsetzung der Rechnungslegung und Budgetierung muss den Bestimmungen dieses Gesetzes und anderer einschlägiger Gesetze entsprechen, um die Kohärenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Um die Effektivität der Sparsamkeits- und Kosteneffizienzmaßnahmen in der kommenden Zeit zu verbessern und eine Kultur der Sparsamkeit und Kosteneffizienz zu fördern, die – gemäß der Anweisung von Generalsekretär To Lam – „in allen Sektoren, Berufen, Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung Sparsamkeit praktiziert“, wurden dem Gesetzentwurf einige wichtige Inhalte hinzugefügt. Dazu gehören die Aufnahme von Grundsätzen zur Vermeidung und Bekämpfung von Verschwendung im gesamten Prozess der Politikgestaltung, der Ausarbeitung und der Überwachung der Rechtsdurchsetzung. Demnach legt der Gesetzentwurf die Grundsätze für Sparsamkeit und Kosteneffizienz im gesamten Prozess der Politikgestaltung, der Ausarbeitung und der Überwachung der Rechtsdurchsetzung klar fest, um Engpässe frühzeitig zu erkennen und Lösungen vorzuschlagen und so die Übereinstimmung mit den Richtlinien und Vorgaben der Partei zu gewährleisten.

Die Verordnung zum „Nationalen Tag der Sparsamkeit und der Abfallvermeidung“ wird auf den 31. Mai eines jeden Jahres festgelegt. Gleichzeitig wird die Regierung beauftragt, die Organisation und Durchführung des „Nationalen Tages der Sparsamkeit und der Abfallvermeidung“ detailliert festzulegen, um eine effektive Umsetzung zu gewährleisten (Artikel 7 des Gesetzentwurfs). Die Wahl des 31. Mai eines jeden Jahres – dem Tag, an dem der Artikel „Was ist Sparsamkeit?“ in der Nationalen Heilszeitung (31. Mai 1949) veröffentlicht wurde – zum „Nationalen Tag der Sparsamkeit und der Abfallvermeidung“ soll die Gedanken Präsident Ho Chi Minhs zu Sparsamkeit und Abfallvermeidung weiter verbreiten und zur Entwicklung einer Sparsamkeitskultur in der gesamten Gesellschaft beitragen.

Die bestehenden Regelungen zur Verantwortung für den Aufbau und die Verbreitung einer Kultur der Selbstständigkeit und Eigenverantwortung werden ergänzt, um diese Kultur in der gesamten Gesellschaft zu stärken. Der Gesetzentwurf legt die Verantwortlichkeiten für den Aufbau und die Verbreitung dieser Kultur klar für alle relevanten Akteure und Einrichtungen fest. Dazu gehören: Behörden, Organisationen, Einheiten und Unternehmen des staatlichen Sektors, die für die Umsetzung der im Gesetz vorgeschriebenen Maßnahmen zur Förderung der Selbstständigkeit und Eigenverantwortung verantwortlich sind; Presseagenturen, die verpflichtet sind, zeitnah über Richtlinien und Gesetze zur Selbstständigkeit und Eigenverantwortung zu berichten und diese zu verbreiten; Menschen und Taten im Bereich der Selbstständigkeit und Eigenverantwortung zu würdigen; und Verschwendung sowie Verstöße gegen die Bestimmungen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung gemäß dem Pressegesetz zu kritisieren. Gleichzeitig sieht das Gesetz die Stärkung der Integration von Bildungsinhalten zur Selbstständigkeit und Eigenverantwortung in das nationale Bildungssystem vor. Andere Organisationen, Unternehmen, Haushalte und Einzelpersonen sollen ermutigt werden, Maßnahmen zu ergreifen, um eine Kultur des Naturschutzes und der nachhaltigen Entwicklung aufzubauen und zu verbreiten, und die Aufnahme von Inhalten zum Naturschutz und zur nachhaltigen Entwicklung in die Vereinbarungen und Vorschriften der Gemeinschaft zu fördern.

Ergänzende Bestimmungen zum Aufbau einer nationalen Datenbank für Einsparungen und Abfallvermeidung. Artikel 14 des Gesetzentwurfs legt fest, dass die nationale Datenbank für Einsparungen und Abfallvermeidung eine Sammlung von Daten, Informationen, Indikatoren und Kennzahlen von Behörden, Organisationen und Einrichtungen im Bereich der Einsparungen und Abfallvermeidung ist, die vom Finanzministerium verwaltet wird und der staatlichen Steuerung, Überwachung und Berichterstattung über die Umsetzung von Maßnahmen zur Einsparungen und Abfallvermeidung im ganzen Land dient.

Gleichzeitig beauftragt der Gesetzentwurf die Regierung mit der Festlegung des Aufbaus, der Aktualisierung, der Instandhaltung, des Betriebs und der Nutzung der nationalen Datenbank für Energie- und Abfallmanagement. Ergänzende Vorschriften sollen Unternehmen, Organisationen, Haushalte und Einzelpersonen dazu anregen, Maßnahmen zum Energie- und Abfallmanagement in Produktion und Geschäftstätigkeit umzusetzen. Dazu gehören: Investitionen in Forschung und Anwendung von Lösungen, Initiativen, wissenschaftlichen und technologischen Verbesserungen sowie Innovationen; Optimierung von Produktionsprozessen, Steigerung der Arbeitsproduktivität und Reduzierung von Abfällen in Produktion und Geschäftstätigkeit; Einsatz energiesparender Produkte, Mittel und Anlagen unter Nutzung erneuerbarer Energien; Anwendung weiterer Maßnahmen und Lösungen zur effektiven Energie- und Abfalleinsparung.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, erklärte nach Prüfung des Regierungsvorschlags: „Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses stimmt der Notwendigkeit zu, ein Gesetz zur Ersetzung des im Regierungsvorschlag dargelegten Gesetzes über die Buchführung zu erlassen. Der Gesetzentwurf institutionalisiert die Richtlinien und Vorgaben der Partei zur Buchführung gemäß der Verfassung und gewährleistet so die Einheit und Harmonisierung des Rechtssystems. Die Gesetzesvorlage wurde sorgfältig und gemäß den Vorschriften vollständig ausgearbeitet.“

Der Ständige Ausschuss des Ausschusses empfiehlt der zuständigen Behörde, die Standpunkte und Richtlinien der Partei und des Staates zum Haushalt und zur Haushaltsausführung weiterhin zu überprüfen und vollständig zu institutionalisieren; Artikel 56 der Verfassung von 2013 über den Umfang der Haushaltsausführung und die Haushaltsausführung einzuhalten; mit Vietnams sozialistisch orientierter Marktwirtschaft und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen und -zielen des Landes im Einklang zu stehen; von der Denkweise der „Kosteneinsparung“ zur Denkweise der „effektiven Nutzung von Haushalt und Ressourcen“ auf der Grundlage von Ergebnissen überzugehen; und die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte zu erhöhen.

Die Bestimmungen des Gesetzes über technisches Wissen und Rohstoffe (THTK) und des Gesetzes über handelsübliche Rohstoffe (CLP), die sich in der Praxis bewährt haben, werden übernommen, wobei die zusammengefassten Mängel, Einschränkungen und Probleme des THTK- und CLP-Gesetzes bestmöglich behoben werden. Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs müssen die Namensänderungen sowie die Änderungen der Gegenstände, des Anwendungsbereichs, der Grundsätze, der Richtlinien und der Maßnahmen zur Abfallvermeidung und -bekämpfung vollständig widerspiegeln und mit den in der Eingabe Nr. 505/TTr-CP vom 11. Juni 2025 vorgeschlagenen Richtlinien übereinstimmen.

In seiner Rede auf der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh: „Der Umgang mit Verschwendung in der Gesellschaft und unter den Bürgern muss von der Sensibilisierung hin zum Handeln führen. Es gilt, Ressourcen und materielle Ressourcen effizient zu nutzen, um Kosten zu sparen und gleichzeitig die Investitionseffizienz zu steigern.“ Als Beispiel für Verschwendung nannte Vu Hong Thanh den Bau der Schnellstraße Na Son – Tuy Loan: „Wir haben in eine zweispurige Autobahn ohne Standstreifen investiert. Nach der Inbetriebnahme traten Mängel zutage, sodass Reparaturen und Ergänzungen notwendig wurden.“ „Ist das Verschwendung?“, fragte Vu Hong Thanh. Er betonte, dass die Ursachen für verschwenderische Projekte, die zu steigenden Investitionskosten und Opportunitätskosten für die Entwicklung führen, ermittelt werden müssten. Daher müsse das Investitions- und Baugesetz diese Punkte präzisieren.

Der stellvertretende Generalrechnungsprüfer Bui Quoc Dung, der sich an der Kommentierung des Gesetzentwurfs zum Rechnungslegungs- und Haushaltsgesetz beteiligte, regte eine sorgfältige Prüfung und Überarbeitung des Wortlauts von Absatz 3, Artikel 4 an. Dieser lautet: „Abfall ist die Bewirtschaftung, Verwertung und Nutzung, die nicht den von den zuständigen staatlichen Stellen erlassenen Normen, Standards und Vorschriften entspricht, oder die Bewirtschaftung und Nutzung, die ineffektiv ist, die festgelegten Ziele nicht erreicht oder Hindernisse für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung schafft und Entwicklungschancen für das Land verpasst.“ Herr Dung erklärte, dass eine Überarbeitung des Wortlauts dieses Absatzes notwendig sei.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, erklärte, Ressourcenverschwendung bedeute Zeit-, Personal- und Investitionsverschwendung sowie den Verlust von Chancen für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes. Es herrsche Gleichgültigkeit gegenüber verschwenderischen Projekten und Aufgaben, wie etwa dem Motto: „Niemand kümmert sich um öffentliches Eigentum.“ Dieses Phänomen sei weit verbreitet in der Gesellschaft und zeuge von einer Kultur der Gleichgültigkeit, die sich darin äußert, Verschwendung zu erkennen, ohne eine Meinung zu äußern oder Verantwortung für deren Belange zu übernehmen.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, mögen die Überlegungen zum Thema Verschwendung zutreffend sein oder auch nicht, doch niemand trägt die Verantwortung, weshalb sich die Verschwendungsproblematik weiter hinzieht. Zuvor mangelte es dem Gesetzentwurf an Präzision; er stellte lediglich eine „Kopie“ der Parteipolitik und staatlicher Gesetze dar. Daher müsse das Gesetz diesmal die Regelungen institutionalisieren, um die Umsetzung zu erleichtern.

„Es gibt kopierte Vorschriften und Normen, die zu Verschwendung und damit zu Verstößen gegen das Rechnungslegungs- und Prüfungsgesetz führen. Daher ist es notwendig, die Rolle der öffentlichen Aufsicht zu überprüfen. Im vorliegenden Gesetzentwurf wird die Rolle der öffentlichen Aufsicht nicht erwähnt“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, beendete die Sitzung.

Zum Abschluss der Sitzung betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai: Der Gesetzesausschuss und die Prüfbehörde müssen die Bestimmungen des Gesetzes weiterhin sorgfältig prüfen, anwenden und nach dessen Verabschiedung praxisnah umsetzen. Bei der Prüfung und Überarbeitung des Gesetzentwurfs ist die Resolution 37 zu berücksichtigen. Klare und ausgereifte Punkte sollten in das Gesetz aufgenommen werden, um Überschneidungen und Verschwendung zu vermeiden. Die Umsetzung der traditionellen chinesischen Medizin (TK) und der gemeinschaftlichen wirtschaftlichen Praxis (CLP) hat höchste Priorität, um die Effizienz beim Sparen zu steigern. Die Durchführungsbestimmungen der Behörden und Einrichtungen gemäß dem Gesetz sind zu prüfen. Der Gesetzesausschuss wird gebeten, die im Prüfbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses genannten Punkte umfassend zu berücksichtigen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm