Wann werden die Gehälter der Lehrer stabil genug sein, um „moralische Werte zu wahren“?

Schüler der Tan Phong High School (Bezirk 7, Ho-Chi-Minh-Stadt) überreichen ihren Lehrern Blumen zum vietnamesischen Lehrertag – Foto: NHU HUNG

Kürzlich, am 12. August, veröffentlichte das Politbüro die Schlussfolgerung Nr. 91 zur Fortsetzung der Umsetzung der Resolution Nr. 29 zur grundlegenden und umfassenden Reform des Bildungs- und Ausbildungswesens. Darin wird die Politik betont, den Gehältern der Lehrkräfte im Gehaltssystem für Verwaltungs- und Laufbahnbedienstete höchste Priorität einzuräumen und je nach Art der Tätigkeit und Region zusätzliche Zulagen zu gewähren. Dies weckt neue Hoffnung.

Auflösung hängt fest... Auflösung

Die Frage der Verbesserung der Lehrergehälter wurde schon viele Male zur Aufnahme in das Gesetz vorgeschlagen – im Bildungsgesetz von 1998, im Bildungsgesetz von 2005 und im Entwurf des Lehrergesetzes –, doch alle scheiterten daran, das höchste Lehrergehalt in der Gehaltsskala anzustreben.

Das derzeitige Gehalt der Lehrer wird vom Staat zwar bevorzugt behandelt, ist aber im Vergleich zum tatsächlichen Bedarf immer noch niedrig und schafft insbesondere keine Motivation, die Lehrer dem Beruf treu zu halten.

Im Gespräch mit Tuoi Tre erklärte Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung in den letzten Jahren mit dem Innenministerium und verwandten Ministerien und Behörden zusammengearbeitet habe, um die Politik zu verwirklichen, dass die Gehälter der Lehrer in der Gehaltstabelle für Verwaltungsbeamte an erster Stelle stehen.

Der Vorschlag zu den Lehrergehältern basiert auf der Entschließung Nr. 27 des Zentralkomitees zur Regelung der Gehälter im Verwaltungslaufbahnsystem und der Entschließung Nr. 29 des Zentralkomitees zur grundlegenden und umfassenden Erneuerung der allgemeinen und beruflichen Bildung.

Im Entwurf des Lehrergesetzes schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor, die Gehälter der Lehrer nach Stellen zu klassifizieren, die den Merkmalen der Lehrertätigkeit entsprechen.

Neben ihrem Gehalt haben Lehrer Anspruch auf berufsbezogene Zulagen. Im Gesetzentwurf für Lehrer schlägt das Ministerium vor, dass diese Zulagen 35 % des gesamten Grundgehaltsfonds der Branche ausmachen und je nach den spezifischen Merkmalen der Tätigkeit und dem Arbeitsort verschiedenen Gruppen zugeteilt werden.

Das Ministerium schlug außerdem angemessene Zulagen für Lehrer vor, die in abgelegenen, isolierten und besonders schwierigen Gebieten arbeiten, um dem Lehrermangel entgegenzuwirken, mit der Hoffnung, dass Lehrer in Grenz- und Inselgemeinden Gehälter erhalten würden, die denen der in diesen Gebieten tätigen Streitkräfte entsprechen.

Im Hinblick auf die Verbesserung der Lehrergehälter bereitet dem Ministerium für Bildung und Ausbildung nur ein Punkt Sorgen: Sollte Dekret 27 umgesetzt werden, würden die Dienstalterszulagen (eine der beiden derzeit geltenden Zulagenarten) abgeschafft. Dies würde bei einer Gruppe von Lehrkräften mit langjähriger Berufserfahrung Besorgnis auslösen.

Insgesamt ist das Einkommen der Lehrer jedoch im Allgemeinen positiv und ermutigt sie, dem Beruf treu zu bleiben.

Der Entwurf des Lehrergesetzes wurde der Nationalversammlung jedoch noch nicht zur Genehmigung vorgelegt. Laut einigen Bildungsexperten sieht die Resolution 27 vor, dass die Gehälter im Verwaltungssystem einheitlich sind. Daher sei es schwierig, das im Gesetzesentwurf vorgesehene Höchstgehalt für Lehrer in der Gehaltstabelle umzusetzen.

Einige Bildungsexperten sind der Ansicht, dass zur Erreichung des Höchstgehalts für Lehrer in der Gehaltstabelle und zur Verkürzung des Umsetzungsprozesses eine separate Resolution über Lehrergehälter erarbeitet werden muss.

Viele Lehrer kündigen ihren Job und wechseln den Beruf.

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung haben von August 2023 bis April 2024 landesweit 7.215 Lehrer ihre Stelle gekündigt oder den Arbeitsplatz gewechselt.

Davon entfallen 1.600 auf Erzieherinnen und Erzieher im Vorschulbereich. Von August 2020 bis August 2023 haben landesweit über 40.000 Lehrkräfte ihren Beruf aufgegeben oder eine neue Stelle angetreten, allein im Schuljahr 2022/23 waren es 12.090.

Niedrige und unregelmäßige Einkünfte sind einer der Gründe, warum Lehrer ihren Beruf aufgeben und den Arbeitsplatz wechseln, und diese Situation hat sich in den Jahren der Covid-19-Pandemie deutlich verschärft.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat vorgeschlagen, dass Lehrer in Grenz- und Inselgemeinden Gehälter erhalten sollen, die denen der in diesen Gebieten tätigen Streitkräfte entsprechen. Im Bild: Lehrer und Schüler der Si Ma Cai High School Nr. 2 (Lao Cai) – Foto: Nguyen Bao

Nach 2026 werden neue Gehalts- und Zulagentabellen vorgelegt.

Nach der Anpassung des Grundgehalts von 1,8 Millionen auf 2,34 Millionen VND ab dem 1. Juli 2024 liegen die Gehälter der Lehrer zwischen 4,9 und 15,87 Millionen VND.

Das neue Gehalt liegt um etwa 1,13 bis 3,7 Millionen VND höher als das alte. Obwohl damit das Ziel des „höchsten Lehrergehalts in der Gehaltstabelle“ noch nicht erreicht wurde, trägt die Anhebung des Grundgehalts dennoch zur Motivation der Lehrkräfte bei.

Der Delegierte der Nationalversammlung, Duong Minh Anh (Delegation Hanoi), merkte an, dass die Gehaltspolitik für Lehrer in der Resolution 29 über grundlegende und umfassende Innovationen in Bildung und Ausbildung festgelegt sei.

Doch nach elf Jahren existiert die Richtlinie immer noch nur auf dem Papier und wurde nicht umgesetzt. In dieser Zeit haben die Lehrer stets gehofft, dass es eines Tages eine grundlegende Änderung der Gehaltspolitik für Lehrer geben wird.

Laut Frau Anh sind die derzeitigen Gehälter und Einkommen der Lehrer immer noch niedrig, und einige Lehrergruppen haben nicht einmal genug, um den Lebensunterhalt ihrer Familie zu bestreiten.

Viele mussten ihren Beruf aufgeben, die Stelle wechseln oder zusätzliche Arbeit annehmen. Dies hat dazu geführt, dass Lehrer ihre Aufgaben nicht mehr erfüllen und sich ihrem Beruf nicht mehr mit vollem Engagement widmen.

Darüber hinaus stellt das Schulpersonal eine Abteilung dar, die in der Regel weniger als 10 % des gesamten Schulpersonals ausmacht, aber eine wichtige Rolle im Betrieb und der Entwicklung einer Schule spielt.

Obwohl sie acht Stunden am Tag arbeiten, erhalten sie nicht dieselbe Zulage wie Beamte und auch nicht dieselbe Dienstaltersanrechnung wie Lehrer, obwohl sie im selben Bereich tätig sind. Derzeit sind ihre Zulagen sehr niedrig, und für einige Positionen gibt es überhaupt keine Zulagen.

„Das Politbüro hat die Schlussfolgerung 91 herausgegeben, in der es heißt, dass der Umsetzung der Politik, den Gehältern von Lehrern im Gehaltsstufensystem für den öffentlichen Dienst höchste Priorität einzuräumen und zusätzliche Zulagen je nach Art der Tätigkeit und Region vorzusehen, besondere Bedeutung beigemessen wird.“

Gleichzeitig legt auch der Entwurf des Lehrergesetzes diesen Inhalt klar fest. Daher wird der Nationalversammlung und der Regierung empfohlen, bei der Umsetzung der Gehaltsreform die Beschlüsse der Partei und die Schlussfolgerungen des Politbüros zu Lehrergehältern und -zulagen zu konkretisieren und Prioritäten für das Schulpersonal festzulegen“, sagte Frau Anh.

Zuvor hatte das Innenministerium ein Dokument veröffentlicht, in dem es auf die Meinungen der Wähler von Lam Dong hinsichtlich der Sicherstellung von Vorzugszulagen, Dienstalter usw. einging, damit Lehrer beruhigt arbeiten können und weniger häufig den Beruf aufgeben.

Nach Angaben des Innenministeriums wurden die Gehälter im öffentlichen Dienst ab dem 1. Juli 2024 gemäß Regierungsdekret Nr. 73 angepasst. Das Grundgehalt wurde von 1,8 Millionen VND/Monat auf 2,34 Millionen VND/Monat angehoben (eine Steigerung um 30 %). Außerdem wurde ein Bonussystem für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte eingeführt.

Bei der Anhebung des Grundgehalts werden die bestehenden Zulagenregelungen weiterhin angewendet, einschließlich der Vorzugszulagen und Dienstalterszulagen für Lehrer.

Im Zuge der Umsetzung von Zulagenregelungen, insbesondere von Dienstalterszulagenregelungen, wird das Innenministerium, falls unzumutbare Probleme auftreten, mit anderen Ministerien, der Industrie und den zuständigen Sektorverwaltungsbehörden zusammenarbeiten, um entsprechende Änderungen und Ergänzungen zu prüfen und den zuständigen Behörden zur Prüfung vorzulegen.

Das Ministerium teilte außerdem mit, dass es die Einführung neuer Gehaltstabellen und Zulagenregelungen für den öffentlichen Sektor gemäß Resolution 27 prüfen und vorschlagen werde, um diese nach 2026 der Zentralregierung zur Prüfung vorzulegen, wie es in Schlussfolgerung 83 des Politbüros gefordert wird.

Dokument: VINH HA - Grafik: N.KH.

Zu jener Zeit lagen die Gehälter der Lehrer an zweiter Stelle.

Ich habe 1967 mein Mathematikstudium an der Saigon University (heute Ho Chi Minh City University of Education) abgeschlossen und war anschließend bis 1979 als Lehrer an der Vinh Binh Public High School (Provinz Tra Vinh) tätig.

Mein neues Lehrergehalt betrug über 7.000 Dong mit einem Index von 470 – das entsprach mehr als 2 Tael Gold (damals lag der Goldpreis bei nur 3.000 Dong pro Tael). Es war das zweithöchste Gehalt im staatlichen Gehaltsschema, direkt hinter dem der Ärzte.

Danach erhielten wir alle zwei Jahre eine Gehaltserhöhung, die sich jedes Mal um 20 Punkte erhöhte. Ab der dritten Erhöhung betrug die Erhöhung 40 Punkte.

Mit diesem Gehalt konnten wir die ganze Familie ernähren. Damals lebte meine Familie in My Tho, deshalb wohnte ich bei Verwandten in Tra Vinh, um zu unterrichten. Jeden Monat, nachdem ich mein Gehalt erhalten hatte, schickte ich einen Teil davon meiner Mutter, damit sie meine Geschwister versorgen konnte. Ich behielt einen Teil und konnte dank des hohen Einkommens recht gut leben.

Es ging dabei um das Gehalt, und die Arbeit unserer Lehrer war damals auch eher ruhig und nicht so stressig wie heute.

Jeder Lehrer unterrichtete 18 Pflichtstunden pro Woche, und für zusätzliche Stunden erhielten sie eine Zulage. Damals gab es viele verschiedene Lehrbuchreihen, und die Lehrer konnten die Bücher für ihren Unterricht selbst auswählen.

Ich habe keine Lehrbücher ausgewählt, sondern meine eigenen Lektionen auf der Grundlage des Programms zusammengestellt, das das Bildungsministerium zu Beginn des Schuljahres bekannt gegeben hat.

Im Allgemeinen genoss der Lehrerberuf damals sowohl materielle als auch spirituelles Ansehen. Wenn die Leute hörten, dass ich Lehrer war, bewunderten und respektierten sie mich sehr.

Herr Trinh Van Di (82 Jahre alt, wohnhaft im Bezirk Tan Phu, Ho-Chi-Minh-Stadt)

* Delegierte NGUYEN THI VIET NGA (Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung):

Forschung zur Erhöhung der Sonderzulagen für Lehrer

Um die Gehälter und Einkommen von Lehrkräften ohne Gehaltsreform zu erhöhen, sollten die Behörden bei der Ausarbeitung des Lehrergesetzes und anderer Verordnungen die Auswirkungen sorgfältig prüfen und die Sonderzulagen für Lehrkräfte gegebenenfalls erhöhen. Tatsächlich verdanken Branchen und Bereiche mit hohen Einkommen diese hohen Sonderzulagen; ohne Reformen werden Gehälter außerhalb der allgemeinen Regelungen kaum mithalten können.

Ein weiterer Punkt, der erwähnt werden muss, ist, dass Lehrer zwar ihre eigenen Merkmale haben, aber bei der Erwägung von Gehaltserhöhungen für jeden Beruf muss die Auswirkung sorgfältig im Gesamtkontext, im Verhältnis zu anderen Berufen sowie unter Berücksichtigung der aktuellen Haushaltslage und der Situation des Landes bewertet werden.

Ergänzend sei angemerkt, dass aufgrund des Lehrermangels in den Gemeinden weiterhin viele Lehrkräfte ohne Beamtenstatus (sogenannte „inoffizielle Vertragslehrer“) tätig sind. Darunter befinden sich Lehrkräfte mit unbefristeten Verträgen, die jedoch nur sehr geringe Leistungen erhalten, keinen Anspruch auf Dienstalterszulagen, keine Gehaltserhöhungen gemäß der geltenden staatlichen Gehaltspolitik und keine Lehrzulagen haben. In diesen Fällen hängen Gehalt und Einkommenszahlungen von den Budgets der Schulen und Gemeinden ab.

Zukünftig sollte bei der Reform der Gehaltspolitik für Lehrer auch ein Mechanismus zur Berechnung eines Gehalts und Einkommens eingeführt werden, der ihnen ein besseres Leben ermöglicht.

Die südostasiatischen Länder suchen nach Lösungen zur Erhöhung der Lehrergehälter.

Gymnasiallehrer in Thailand – Foto: BANGKOK POST

In Südostasien variieren die Lehrergehälter von Land zu Land erheblich. Viele Länder ergreifen Maßnahmen, um die Einkommen ihrer Lehrer zu verbessern.

In Thailand liegen die monatlichen Gehälter von Lehrern derzeit zwischen 22.000 und 40.000 Baht (635 bis 1.155 USD/Monat), abhängig vom Bildungsniveau und dem Einsatzort.

Generell liegt das durchschnittliche Gehalt thailändischer Lehrer laut AsiaOne jedoch 1,75-mal höher als das thailändische BIP pro Kopf (6.900 USD/Jahr). Trotz der guten Sozialleistungen besteht in Thailand weiterhin eine große Nachfrage nach englischen Muttersprachlern, sowohl an staatlichen als auch an privaten Schulen.

Laut Gulf News hat die philippinische Regierung einen Plan zur Erhöhung der Lehrergehälter per Erlass verabschiedet. Die Gehaltserhöhung soll in vier Phasen von 2024 bis 2027 umgesetzt werden.

Das Einstiegsgehalt für Grundschullehrer beträgt 28.521 PHP pro Monat (498 USD). Ziel der Regierung ist es, die Gehälter von Lehrkräften im öffentlichen Dienst wettbewerbsfähiger gegenüber denen im privaten Sektor zu gestalten und gleichzeitig die Auswirkungen steigender Lebenshaltungskosten auf diese Lehrkräfte abzumildern.

In Singapur werden die Qualität des Bildungs- und Gesundheitswesens stets sehr geschätzt. Das Gehalt von Lehrkräften in Singapur ist im Vergleich zu anderen Ländern der Region recht hoch und liegt zwischen 2.500 und 4.500 US-Dollar pro Monat. Obwohl es im Vergleich zu Lehrkräften in anderen Ländern hoch ist, entspricht es dennoch nur 70–80 % des BIP pro Kopf in Singapur, das mit 82.000 US-Dollar pro Jahr zu den höchsten weltweit zählt.

In Malaysia liegt das durchschnittliche Gehalt eines Grundschullehrers bei etwa 3.000 bis 4.000 RM (676 bis 902 US-Dollar pro Monat). Dieses Gehalt ist weder zu hoch noch zu niedrig und entspricht in etwa dem durchschnittlichen BIP pro Kopf in Malaysia (11.993 US-Dollar pro Jahr).

Laut dem Bericht „Southeast Asia Salary Trends 2024“ wird in Malaysia in diesem Jahr mit einer Gehaltserhöhung von etwa 5 % gerechnet, um den Lehrern zu helfen, ihre Lebensbedingungen zu verbessern.

Quelle: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm