Wer sollte die Befugnis erhalten, Lehrer anzuwerben und einzusetzen?

Eine der wichtigsten Bestimmungen des neuen Lehrergesetzes ist die Übertragung der Zuständigkeit für die Einstellung und den Einsatz von Lehrkräften an den Bildungssektor. Für eine effektive Umsetzung fordern lokale Behörden jedoch klarere Richtlinien.

Am 17. Juli veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Fachworkshop zu einigen Inhalten, die die Umsetzung des Lehrergesetzes und der Lehrerrichtlinien leiten.

5 REGELUNGEN ZUR VERBESSERUNG DES STATUS DER LEHRER

Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrkräfte und Verwaltungspersonal (Ministerium für Bildung und Ausbildung), hob fünf wichtige Punkte des Lehrergesetzes hervor. Erstens: die Stärkung der Stellung und des Ansehens des Lehrerberufs. Lehrer sind „Beamte mit besonderem Status“ und „Berufstätige mit besonderem Status“, deren Rechte in ihrer beruflichen Tätigkeit ihrem Status entsprechend gewährleistet sind.

Zweitens legt das Lehrergesetz fest, dass „Lehrergehälter im System der Beamtenlaufbahnen an erster Stelle stehen“ und beauftragt die Regierung mit der detaillierten Ausgestaltung der Gehaltsrichtlinien für Lehrer. Darüber hinaus haben Lehrer Anspruch auf Sonderzulagen, die Übertragung von Verantwortung, Prämien, Zuschüsse für benachteiligte Gebiete, Zuschüsse für inklusive Bildung , Dienstalterszulagen, Versetzungsmöglichkeiten usw., was zu einer Erhöhung ihres Gesamteinkommens beiträgt.

Drittens sieht das Gesetz eine Reihe von Maßnahmen zur besseren Behandlung, Unterstützung und Gewinnung von Lehrkräften vor. Konkret legt es fest, dass alle Lehrkräfte, sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor, Anspruch auf eine nach Art ihrer Tätigkeit und Region gestaffelte Subvention haben; auf ein Programm zur Förderung von Aus- und Weiterbildung; auf regelmäßige Gesundheitsvorsorge und arbeitsmedizinische Versorgung; auf die Bereitstellung von Sozialwohnungen oder Gemeinschaftswohnungen bzw. auf Mietzuschüsse bei Dienstreisen in besonders schwierigen Gebieten. Gleichzeitig gibt es Maßnahmen zur Gewinnung und zum Einsatz hochqualifizierter, talentierter und besonders begabter Fachkräfte für den Einsatz in besonders schwierigen Gebieten; Lehrkräfte in einer Reihe wichtiger und unverzichtbarer Bereiche…

Es bedarf klarerer und detaillierterer Richtlinien, wenn dem Bildungssektor das Recht eingeräumt wird, Lehrer einzustellen und einzusetzen.

FOTO: NHAT THINH

Viertens: Standardisierung und Weiterentwicklung des Teams, Verbesserung der Bildungsqualität durch Zusammenführung zweier Standardsysteme (Berufsbezeichnungen und Berufsstandards) zu einem gemeinsamen System von Berufsstandards für Lehrkräfte, das einheitlich für Lehrkräfte im öffentlichen und privaten Sektor gilt. Berufsstandards für Lehrkräfte dienen der Rekrutierung, Einteilung, Beurteilung, Ausbildung und Förderung von Lehrkräften sowie der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien zur Weiterentwicklung des Lehrteams.

Laut Herrn Duc soll diese Regelung die Standardisierung des Lehrpersonals in öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen gewährleisten, ein einheitliches Qualitätsniveau für das Personal sicherstellen und gleiche Aufstiegs- und Karrierechancen für Lehrer in allen Arten von Bildungseinrichtungen schaffen.

Der fünfte Punkt ist die Stärkung der Autonomie von Bildungseinrichtungen und die Förderung der Eigeninitiative im Bildungssektor. Leiter öffentlicher Berufsbildungseinrichtungen und öffentlicher Universitäten haben unabhängig vom Grad ihrer Autonomie das Recht, bei der Lehrereinstellung die Initiative zu ergreifen. Der Minister für Bildung und Ausbildung regelt die Befugnis zur Lehrereinstellung in Vorschulen, allgemeinbildenden Schulen und Einrichtungen der Weiterbildung. Die Regierung regelt detailliert die Befugnis zur Lehrermobilisierung, um die Rolle des Bildungssektors bei der proaktiven Regulierung des Lehrerpersonals an den Bildungseinrichtungen zu gewährleisten.

Sollte das Ministerium für Bildung und Ausbildung als Rekrutierungszentrum fungieren ?

Die Übertragung von Befugnissen an den Bildungssektor bei der Rekrutierung und dem Einsatz von Lehrkräften wird als wichtige Lösung angesehen, um politische Hürden für Lehrkräfte zu beseitigen, insbesondere um das Problem des Personalüberschusses und -mangels zu lösen; die proaktive Koordinierung und Planung kurz-, mittel- und langfristiger Personalentwicklungspläne für die Zukunft.

In seinem Vortrag auf dem Workshop erklärte Herr Nguyen Van Phong, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Aufgaben, Befugnisse und Personalverantwortlichkeiten des Bildungs- und Ausbildungsamtes und des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung noch immer nicht einheitlich geregelt seien. Konkret besagt das Dekret Nr. 142 vom 12. Juni, das die Befugnisse der zweistufigen Kommunalverwaltung festlegt, dass das Bildungs- und Ausbildungsamt das Recht hat, Lehrkräfte, Beamte und Angestellte an öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Provinz einzustellen, zu verwalten, einzusetzen und zu ernennen. Gemäß dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung vom 16. Juni ist hingegen der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Einstellung, Ernennung und Verwaltung von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zuständig.

Das Lehrergesetz legt fest, dass die Gehälter von Lehrern im Gehaltssystem der Verwaltungslaufbahn an erster Stelle stehen.

Foto: Nhat Thinh

Da die Zuständigkeiten des Bildungsministeriums und des Volkskomitees der Kommunen nicht einheitlich geregelt sind, schlug Herr Phong vor, das Lehrergesetz zu überarbeiten und die Umsetzungsrichtlinien zu präzisieren. Er führte als Beleg an, dass Ho-Chi-Minh-Stadt im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung 168 Kommunen/Stadtteile umfasst. Laut Statistik verfügen viele dieser Kommunen/Stadtteile nur über eine Grundschule und eine weiterführende Schule. Konkret gibt es vier Kommunen/Stadtteile mit nur einer Grundschule und 19 Kommunen/Stadtteile mit nur einer weiterführenden Schule.

„Wenn die Verantwortung für den Rotationsbetrieb des Managementpersonals, dessen Mobilisierung und Ernennung zu den Volkskomitees auf Gemeinde- und Stadtteilebene übernommen werden soll, wird dies sehr schwierig sein. Beispielsweise verfügen viele Gemeinden/Stadtteile in Ho-Chi-Minh-Stadt nur über eine einzige Schule und bieten keine Möglichkeit zur Rotation. Gleichzeitig sieht die Regelung für den Rotationsbetrieb des Managementpersonals eine fünfjährige Amtszeit und maximal zwei Amtszeiten in derselben Arbeitseinheit vor“, sagte Herr Phong. Er fügte hinzu, dass in der Anfangsphase der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells viele Gemeinden angaben, keine Beamten aus dem Bildungsbereich zu haben, weshalb es sehr schwierig sei, die Rekrutierung und Ernennung von Lehrkräften den Gemeinde- und Stadtteilebenen zu übertragen.

Auch Herr Dinh Ngoc Son, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Quang Ninh , berichtete, dass die Provinz Quang Ninh beim Übergang zu einem zweistufigen Verwaltungssystem Schwierigkeiten bei der Mobilisierung und Rotation von Lehrkräften hatte. Mit der Einführung des zweistufigen Verwaltungssystems entstanden in Quang Ninh 54 neue Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, doch in mehr als der Hälfte der Sozial- und Kulturabteilungen der Gemeinden fehlte es an Fachkräften im Bildungsbereich, die in diesem Bereich beratend tätig sein konnten.

Herr Nguyen Van Phong schlug daher Folgendes vor: Bei der Besetzung von Stellen an Schulen, die dem Volkskomitee auf Gemeindeebene unterstehen, muss die Stellungnahme des Bildungsministeriums eingeholt werden. So kann das Ministerium die Mobilisierung von Verwaltungsbeamten auf Gemeinde- und Stadtteilebene unterstützen und dadurch günstigere Bedingungen für Gemeinden mit wenigen Schulen schaffen. Zweitens sollte das Bildungsministerium mit der Leitung der Personalrekrutierung beauftragt werden oder die Verantwortung für die Übergabe, Genehmigung von Rekrutierungsplänen und die Aufsicht über die Schulleiter übernehmen, die gemäß den staatlichen Vorschriften zur Personalrekrutierung berechtigt sind, da die Gemeinden selbst nicht über ausreichend Personal verfügen.

Laut Frau Tran Luu Hoa, stellvertretende Direktorin des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Hanoi, muss der Redaktionsausschuss bei der Zuweisung der Aufgabe an die Bildungs- und Ausbildungsämter zur Rekrutierung von Lehrkräften und bei der Herausgabe von Richtlinien die pädagogischen Praktiken und Kriterien genau beschreiben, damit die einzelnen Regionen sie an ihre jeweiligen Gegebenheiten anpassen können.

3 Dekrete und 12 Rundschreiben zum Lehrergesetz, die am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung unmittelbar nach Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung eilig Dokumente zur Umsetzung des Lehrergesetzes entwickelt und fertiggestellt habe, darunter 3 Dekrete und 12 Rundschreiben, die unter der Aufsicht des Ministers für Bildung und Ausbildung und der zuständigen Ministerien erlassen wurden, um sie zeitnah zu verkünden und gleichzeitig mit dem Lehrergesetz am 1. Januar 2026 in Kraft zu setzen.

Führt das „höchste Lehrergehalt“ zu weniger zusätzlichem Unterricht?

Als das Lehrergesetz offiziell in Kraft trat und die Presse fragte: „Wird das höhere Gehaltsniveau für Lehrer dazu beitragen, den zusätzlichen Unterricht zu reduzieren?“, erklärte die stellvertretende Ministerin Pham Ngoc Thuong, dass die Entscheidung für oder gegen zusätzlichen Unterricht von vielen Faktoren abhänge, nicht nur vom Gehalt. Es gebe sehr engagierte Lehrer, die bereit seien, unentgeltlich zu unterrichten, während andere symbolische Gebühren akzeptierten, um den Eltern Sicherheit zu geben. Wichtig sei, dass zusätzliche Unterrichtsaktivitäten streng, gesetzeskonform, transparent und zum Wohle der Schülerinnen und Schüler organisiert würden.

„Wir haben diese Regelung, damit gute, engagierte und von den Eltern geschätzte Lehrkräfte zusätzlichen Unterricht ordnungsgemäß erteilen können, ohne missverstanden zu werden oder beschuldigt zu werden, Schüler zu etwas zu zwingen. Daher ist das Gehalt nur einer der Faktoren. Ein hohes Gehalt ist Teil der Bemühungen, die Ehre der Lehrkräfte zu wahren und zu schützen, und spiegelt die wachsende Verantwortung und das Engagement dieses Teams wider“, betonte Herr Thuong.

Quelle: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm