Ein verfassungsrechtlicher Meilenstein – ein Schritt vorwärts in der Reform

(Chinhphu.vn) – Unter der roten Flagge mit dem gelben Stern und mit tiefem Vertrauen in die Zukunft des Landes wurde eine Entscheidung von historischer Bedeutung getroffen: Die Verfassung wurde angepasst, um den Weg für eine umfassende Verwaltungsreform zu ebnen, mit dem Ziel, einen rationalisierten, effizienten und bürgernäheren Regierungsapparat zu schaffen.

Die Nationalversammlung stimmte für die Verabschiedung der Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013.

Am Morgen des 16. Juni 2025 verabschiedete die 15. Nationalversammlung mit 100% der anwesenden Delegierten die Resolution zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verfassung von 2013.

Anders als frühere Verfassungsänderungen, die oft im Kontext der Umgestaltung des Staatsmodells, der Umstrukturierung des politischen Systems oder der Erweiterung des Machtbereichs von Institutionen stattfanden, spiegelt diese Änderung eine völlig neue Bewegung im verfassungsrechtlichen Denken wider: die Effizienz der Regierungsführung in den Mittelpunkt zu stellen und die Verwaltungsreform als treibende Kraft zu nutzen.

Dies ist ein Schritt hin zu einer moderneren, flexibleren und bürgernäheren Institution. Die Verfassung – einst als Grenze für Reformen betrachtet – bildet nun das Fundament, das Innovationen vorantreibt und ihnen eine solide Ausgangsposition verschafft. Eine Verfassungsreform ist vorausschauend, strategisch durchdacht und spiegelt die Bestrebungen eines Landes wider, ein neues, effektiveres und transparenteres Regierungsmodell zu schaffen.

Inhalte zur bahnbrechenden Reform

Die Resolution der Nationalversammlung ändert lediglich 5 von 120 Artikeln der Verfassung von 2013 – eine geringe Anzahl, aber ein Durchbruch in der Qualität. Es handelt sich um grundlegende Anpassungen, die den Weg für eine umfassende Verwaltungsreform und die Etablierung eines moderneren und effektiveren Modells der Kommunalverwaltung ebnen.

Die Artikel 9 und 10 wurden geändert, um die Rolle der Vaterländischen Front Vietnams und gesellschaftspolitischer Organisationen zu präzisieren. Diese Organisationen dienen nicht nur der Versammlung, der Kritik und der Kontrolle, sondern werden auch als wichtige Brücken zwischen Partei, Staat und Volk anerkannt – und tragen so zur Stärkung der Demokratie und zur Festigung des gesellschaftspolitischen Fundaments des Landes bei.

Absatz 1 von Artikel 84 wurde flexibel angepasst, um der Nationalversammlung und den zuständigen Behörden die Möglichkeit zu geben, in neu gebildeten Gebieten, insbesondere dort, wo noch keine Wahlen stattgefunden haben, vorübergehend eine bestimmte Anzahl von Positionen im Volksrat zu besetzen. Dies ist eine zeitgemäße Lösung, um sicherzustellen, dass die staatliche Verwaltung während der Übergangszeit nicht unterbrochen wird.

Die Artikel 110 und 111 stehen im Mittelpunkt der Überarbeitung: Sie führen offiziell ein zweistufiges Kommunalverwaltungssystem ein – Provinz und Gemeinde – anstelle der bisherigen drei Ebenen. Die Bezirksebene wird abgeschafft, wodurch die Voraussetzungen für eine stärkere Dezentralisierung bis zur Basis geschaffen und die Anzahl der Zwischenebenen reduziert werden.

Darüber hinaus werden die Verwaltungseinheiten auf Stadtbezirksebene in Großstädten wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang vollständig mit Volksräten und Volkskomitees organisiert, anstatt wie im vorherigen Pilotmodell ohne Volksräte auszukommen. Diese Änderung stellt eine wichtige politische Anpassung dar, die die Repräsentation und Kontrolle der Bevölkerung im städtischen Verwaltungsapparat sicherstellt.

Es ist wichtig festzuhalten: Diese Verfassungsänderungen sind nicht das Ergebnis einer institutionellen Krise oder politischen Drucks, sondern beruhen auf praktischen Erfordernissen und Reformbestrebungen. Sie sind das Resultat eines Prozesses des Zuhörens und umfassender Konsultationen mit über 280 Millionen Kommentaren aus allen Gesellschaftsschichten, von Experten und Beamten. Dies belegt einen breiten gesellschaftlichen Konsens über die Notwendigkeit einer Erneuerung des Organisationsmodells der Kommunalverwaltung.

1. Eine bedeutende Strömung im Verfassungsdenken

Dies ist das erste Mal in der Verfassungsgeschichte unseres Landes, dass die Verfassung geändert wurde, um eine Verwaltungsreform zu ermöglichen. Zuvor resultierten Änderungen häufig aus institutionellen Krisen oder Transformationen des Staatsmodells. Diesmal entspringt die Verfassungsänderung dem Bedürfnis, die Effizienz der Regierungsführung zu verbessern und den Staatsapparat zu verschlanken. Das verfassungsrechtliche Denken hat sich grundlegend gewandelt: von der „Verteidigung der Macht“ hin zur „Gestaltung für Effizienz“.

2. Verfassungsrechtliche Grundlage für eine radikale Verwaltungsreform

Die Resolution hat das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell legalisiert – eine Voraussetzung für die synchrone Umsetzung der Pläne zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten, zur Personalreduzierung und zur Reorganisation des Verwaltungsapparats. Dies ist die höchste rechtliche Garantie und trägt dazu bei, „verfassungsrechtliche Hindernisse“ zu beseitigen, die Reformen jahrelang behindert haben. Ab dem 1. Juli 2025 werden Provinzen und Städte den neuen Verwaltungsapparat offiziell nach diesem Modell betreiben – ein Wendepunkt in der öffentlichen Verwaltung.

3. Stärkung der Rolle der Bürger und repräsentativer Organisationen

Die Klarstellung der Stellung und der Funktionen der Front und ihrer Mitgliedsorganisationen in der Verfassung ist nicht nur eine Bekräftigung politischer Grundsätze, sondern auch eine Anerkennung der Realität: In einer modernen Gesellschaft sind unabhängige und kritische Stimmen repräsentativer Organisationen unverzichtbar. Dies ist ein Schritt vorwärts für die Demokratie und erweitert die Bedeutung des Konzepts eines „sozialistischen Rechtsstaats des Volkes, durch das Volk und für das Volk“.

Parallele Herausforderungen und grundlegende Lösungen

Institutionelle Reformen sind nie einfach – insbesondere dann nicht, wenn sie etablierte Machtstrukturen berühren. Die Abschaffung der Bezirksebene erfordert dringend eine Neugestaltung der gesamten Verwaltungskette , wobei der Schwerpunkt auf einem intelligenten, kontrollierten und geplanten Machtwechsel liegen muss.

Die größte Herausforderung liegt auf Gemeindeebene. Da der Großteil der staatlichen Verwaltungsmacht von der Bezirksebene nach unten verlagert wird, muss die Gemeindeebene nicht nur mehr Verantwortung übernehmen, sondern auch ihre Kapazitäten – personell, organisatorisch und prozessual – ausbauen. Ohne angemessene Personalplanung und -schulung besteht die Gefahr von Überlastung und administrativen Engpässen an der Basis.

Eine so umfassende Reform kann nur gelingen, wenn alle Ebenen synchron und konsequent aufeinander abgestimmt sind: Die Nationalversammlung muss die Reform wirksam überwachen, die Regierung muss einheitlich und flexibel agieren, die lokalen Behörden müssen sich aktiv einbringen, und die Bevölkerung muss umfassend informiert werden, um die Reform zu unterstützen und zu begleiten. Alle Glieder des Systems müssen im gleichen Rhythmus, nach dem gleichen Reformplan und in die gleiche Richtung arbeiten.

Die grundlegendste Lösung ist nach wie vor, die Menschen in den Mittelpunkt der Reform zu stellen – nicht durch Parolen, sondern durch konkretes Handeln. Wir müssen den Menschen zeigen, dass der neue Apparat nicht nur kleiner ist, sondern ihnen auch besser dient; dass er nicht nur den Haushalt schont, sondern sie auch mehr respektiert und schützt; dass er nicht nur die Struktur verändert, sondern auch die Lebensqualität, die Verwaltungsverfahren und die Entwicklungschancen verbessert. Wenn die Menschen sich im Mittelpunkt fühlen, werden sie zur stärksten Triebkraft aller Veränderungsbemühungen.

Ein mutiger Schritt nach vorn ebnet den Weg für die Zukunft

Die Resolution zur Änderung und Ergänzung der Verfassung im Jahr 2025 ist ein deutliches Zeichen politischen Mutes und einer langfristigen Reformvision. Es handelt sich nicht nur um eine technische Anpassung, sondern um einen strategischen institutionellen Impuls mit dem Ziel, ein modernes, effektiveres und bürgernäheres Regierungsmodell zu schaffen.

Diese Änderung stellt einen neuen Ansatz dar: eine Reform von Grund auf, still, aber solide, die direkt zum Kern des nationalen Verwaltungsmechanismus vordringt.

Von diesem Meilenstein ausgehend beginnt eine neue Phase: die Schaffung eines bürgernahen Regierungssystems, einer handlungsfähigen öffentlichen Verwaltung und einer Nation, die selbstbewusst und mit eigener Kraft zur Selbstreform voranschreitet. Das ist der Geist eines Vietnams, das sich stetig weiterentwickelt, den Menschen zuhört, alte Hindernisse überwindet und mutig den Weg in die Zukunft des Wachstums ebnet.

Dr. Nguyen Si Dung

Quelle: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm