Verbesserung der nationalen strategischen Reservekapazität

*LNG-Lager Thi Vai (PV GAS) in der Südostregion. Foto: PV GAS*

Laut Tagesordnung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird der Finanzminister voraussichtlich morgen Vormittag, am 17. November, der Nationalversammlung den geänderten Entwurf des Gesetzes über die nationalen Reserven vorlegen. Dieser Gesetzentwurf hat weitreichende Auswirkungen und beeinflusst unmittelbar die Fähigkeit des Staates, auf Naturkatastrophen, Epidemien, Marktschwankungen und zunehmende nicht-traditionelle Sicherheitsrisiken zu reagieren.

In dem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht betonte die Regierung, dass die Änderung des Gesetzes über die nationalen Reserven nicht nur dazu diene, die Mängel nach mehr als zwölf Jahren Anwendung zu beheben, sondern vor allem eine neue rechtliche Grundlage dafür zu schaffen, dass das Reservesystem zu einem sozioökonomischen „Schutzschild“ werde, der in der Lage sei, bei Marktschwankungen wirksam zu regulieren und einzugreifen.

Laut Regierung basiert der Antrag auf Gesetzesänderung auf den zentralen Leitlinien, die vom Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee in zahlreichen Resolutionen und Schlussfolgerungen klar formuliert wurden. Eine wichtige Grundlage bilden die Resolution Nr. 39-NQ/TW aus dem Jahr 2019 und die Schlussfolgerung Nr. 115-KL/TW aus dem Jahr 2025. Diese definieren die Aufgabe, die Rolle der nationalen Reserven auf die Ebene „strategischer Reserven“ zu heben. Diese Reserven dienen der Marktregulierung und sollen ein stabiles und effektives Funktionieren der Wirtschaft gemäß den Marktregeln und der sozialistischen Ausrichtung gewährleisten. In der Arbeitssitzung vom 18. September 2025 veröffentlichte das Zentrale Parteibüro die Bekanntmachung Nr. 342-TB/VPTW, in der die Schlussfolgerung von Generalsekretär To Lam aus der Arbeitssitzung mit den Behörden zu nationalen Reserven und Devisenreserven bekannt gegeben wurde. Darin wurde gefordert: „Angesichts der voraussichtlich weiterhin komplexen Schwankungen der Welt- und Regionallage ist es dringend erforderlich, die nationalen Reserven und Devisenreserven als wichtige Säule der nationalen Sicherheit, der wirtschaftlichen Sicherheit und der nachhaltigen Entwicklung zu stärken.“

Die Umsetzung des Gesetzes hat jedoch auch zahlreiche Schwächen aufgezeigt. Beispielsweise ist die Verwendung nationaler Reserven für Zwecke der sozialen Sicherheit im geltenden Gesetz nicht eindeutig geregelt, während der Staat in der Praxis weiterhin Reis an Schüler in benachteiligten Gebieten oder an Haushalte verteilt, die sich am Waldschutz beteiligen. Darüber hinaus hat das Inkrafttreten zahlreicher neuer Gesetze, wie etwa des Staatshaushaltsgesetzes, des Planungsgesetzes und des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften, einige Bestimmungen des Gesetzes über nationale Reserven inkonsistent und sogar überschneidend gemacht, sodass eine Überprüfung erforderlich ist, um die Kohärenz des Rechtssystems zu gewährleisten.

Auf dieser Grundlage strebt die Regierung an, die Politik der Partei vollständig zu institutionalisieren, bestehende rechtliche Hürden zu überwinden und gleichzeitig die Effizienz der Verwaltung und Nutzung der nationalen Reserveressourcen zu verbessern.

Der neue Gesetzentwurf zielt darauf ab, die Dezentralisierung und Machtübertragung zu stärken, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und den Einsatz von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation im Reservemanagement – von Import- und Exportprozessen bis hin zur Überwachung des Lagerbestands – zu fördern. Der Entwurf enthält ein völlig neues Kapitel zur Regelung „Strategischer Reserven“, um die nationalen Kapazitäten zur Bewältigung außergewöhnlicher Situationen zu stärken.

Strategische Reserven werden als Instrument zur Verwaltung, Nutzung, Mobilisierung und effektiven Verwendung wirtschaftlicher Ressourcen definiert, um sicherzustellen, dass die Wirtschaft stabil und effektiv nach den Regeln des Marktes und der sozialistischen Ausrichtung funktioniert.

Der Gesetzentwurf hat die Macht auch in folgender Hinsicht umfassend dezentralisiert und delegiert: Festlegung von Kriterien für die Liste der nationalen Reservegüter, um sicherzustellen, dass die nationalen Reservegüter strategisch, wesentlich, häufig verwendet und wirksam sind, um in plötzlichen und dringenden Situationen schnell reagieren zu können; spezialisiert, unersetzlich; Materialien, Ausrüstungen und Güter zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit; und Übertragung der Zuständigkeit für die Verwaltung der Liste der nationalen Reservegüter an die Regierung; Festlegung der Details der nationalen Reservegüter an die Ministerien und Zweige, die die nationalen Reservegüter verwalten.

Darüber hinaus legt der Gesetzentwurf zur Dezentralisierung an den Finanzminister und die Minister sowie die Leiter der nachgeordneten Behörden (dieser Inhalt wurde im Dekret Nr. 126/2025/ND-CP festgelegt, nun muss diese Bestimmung noch legalisiert werden, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Resolution Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung zu gewährleisten) die Befugnisse des Finanzministers (staatliche Verwaltung der nationalen Reserven) gegenüber den Ministern und Leitern der nachgeordneten Behörden fest und definiert sie klar.

Darüber hinaus legt der Gesetzentwurf klar fest, dass die Regierung die Inhalte und Verfahren für die Entscheidung über die Ein- und Ausfuhr von nationalen Reservegütern festlegen soll. Um Schwierigkeiten und Mängel bei der Umsetzung des Gesetzes über nationale Reserven von 2012 zu beheben und im Einklang mit der Dezentralisierung und Verwaltung sieht der geänderte Gesetzentwurf über nationale Reserven vor, die Bestimmung zur getrennten Lagerung nationaler Reservegüter zu streichen und den Begriff „nationale technische Normen“ in „Vorschriften zur Erhaltung nationaler Reservegüter“ zu ändern. Die Bestimmung zur Beauftragung von Organisationen und Unternehmen mit der Erhaltung nationaler Reservegüter (Artikel 24) wird überarbeitet und von „Grundvoraussetzungen“ in „Ministerien und nachgeordnete Behörden beauftragen Organisationen und Unternehmen mit der Erhaltung (Änderungen der Investitions- und Geschäftsbedingungen)“ geändert. Eine Zertifizierung der Eignung nach Verwaltungsverfahren ist nicht erforderlich, und die Bestimmung ist keine Voraussetzung für Investitionen und Geschäftstätigkeit. Dies vereinfacht die Verfahren und erleichtert die Umsetzung.

Um gleichzeitig die Übereinstimmung mit dem geänderten Planungsgesetz zu gewährleisten, das voraussichtlich der Nationalversammlung in ihrer 10. Sitzung zur Genehmigung vorgelegt wird, sieht der Entwurf des Gesetzes über die nationalen Reserven (geändert) die Gesamtplanung des nationalen Reservensystems auf der Grundlage der Übernahme von Artikel 58 des Gesetzes über die nationalen Reserven von 2012 vor und sieht keine detaillierte Planung des nationalen Reservennetzes vor.

Darüber hinaus werden die Vorschriften für Forschung, Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation im Bereich der nationalen Reserven (Artikel 30) überprüft und ergänzt, um den „Aufbau eines Informationssystems und einer Datenbank über nationale Reserven mit dem Ziel der Anwendung fortschrittlicher und moderner Technologien“ festzulegen und den Finanzminister mit der Regelung der Aktualisierung, Nutzung und Verwaltung von Informationssystemen und Datenbanken über nationale Reserven zu beauftragen, um die Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation zu institutionalisieren.

Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, den Entwurf des Gesetzes über die nationalen Reserven (in geänderter Fassung) in ihrer 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung zu beraten und zu verabschieden. Die Verkündung des neuen Gesetzes soll einen umfassenden, einheitlichen und wirksamen Rechtsrahmen schaffen und damit die Rolle der nationalen Reserven beim Schutz der Wirtschaft und der Bevölkerung vor zunehmend komplexen Risiken stärken.

Laut VNA

Quelle: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html