„Der Markt soll die Benzinpreise bestimmen.“

Laut dem Vietnam Center for Economic and Strategic Studies (VESS) sollten die Einzelhandelspreise für Benzin vom Markt bestimmt werden, der Staat überwacht lediglich die Qualität.

Der heute von VESS veröffentlichte Forschungsbericht „Bemerkenswerte Merkmale des Erdölmarktes und seine Auswirkungen auf das Wohlergehen der Haushalte“ zeigt, dass die Berechnung der Basispreise viele Schwächen aufweist, die dazu führen, dass die Erdölpreise die Realität nicht widerspiegeln und mit den Veränderungen auf dem internationalen Markt nicht Schritt halten.

Herr Nguyen Duc Thanh, Direktor von VESS, merkte an, dass über 80 % des Benzinmarktanteils großen Unternehmen gehören, was zeigt, dass die Monopolstellung in diesem Markt sehr hoch ist.

„Die Kontrolle und Regulierung der Benzinpreise soll der Regierung helfen, die Energieversorgungssicherheit zu gewährleisten. Sie führt jedoch dazu, dass Einzelhändler Verluste erleiden, schließen und sich vom Markt zurückziehen, weil die Gewinne nicht ausreichen, um die Betriebskosten zu decken“, sagte er.

Die Berechnungsmethode für Benzinpreise ist marktungeeignet, wie auch der Wirtschaftsausschuss im Mai bei der Prüfung des ergänzenden sozioökonomischen Berichts der Regierung für 2022 und die ersten Monate des Jahres 2023 feststellte. Laut dieser Behörde ist die Berechnungsmethode für Benzinpreise im Einzelhandel nicht geeignet, um Marktschwankungen zu berücksichtigen, nicht wettbewerbsfähig und reicht nicht aus, um die Betriebskosten der Einzelhändler zu decken.

Um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, sagte Herr Nguyen Duc Thanh, dass der Markt den Benzinpreis bestimmen sollte, der Staat lediglich die Qualität dieses Produkts überwachen oder einen Benzinhandelsplatz einrichten sollte, um das Preisproblem zu lösen.

„Der Basispreis für Benzin muss korrekt und ausreichend berechnet werden, um ein harmonisches Gleichgewicht der Interessen von Verbrauchern und Unternehmen zu gewährleisten“, sagte der Direktor von VESS.

Ein Angestellter einer Tankstelle in der Phan Xich Long Straße (Phu Nhuan, Ho-Chi-Minh-Stadt) tankt im November 2022 für einen Kunden. Foto: Thanh Loc — Ein Angestellter einer Tankstelle in der Phan Xich Long Straße (Phu Nhuan, Ho-Chi-Minh-Stadt) tankt im November 2022 für einen Kunden. Foto: *Thanh Loc*

Herr Bui Ngoc Bao, Vorsitzender des vietnamesischen Erdölverbandes (VINPA), stimmte dem zu und erklärte, der Benzinpreis im Einzelhandel solle vom Markt bestimmt werden. Laut Bao handele es sich um ein preisstabilisiertes Gut gemäß dem Preisgesetz. Das bedeutet, dass die Regierung bei Marktschwankungen, die sich negativ auf die Wirtschaft auswirken, mit Stabilisierungsinstrumenten und -maßnahmen eingreifen werde. Ansonsten sollten die Preise unter normalen Bedingungen dem Markt folgen.

Hinzu kommt, dass die Inlandspreise stark von den Weltmarktpreisen beeinflusst werden, obwohl 70 % des Angebots aus zwei inländischen Raffinerien stammen. „Denn auch die Rohstoffpreise dieser beiden Raffinerien orientieren sich an den Weltmarktpreisen“, sagte Herr Bao.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Steuerabteilung für Großunternehmen, vertrat hingegen die gegenteilige Meinung. Seiner Ansicht nach sei Benzin ein lebensnotwendiges Gut und der Geschäftsbetrieb an Bedingungen geknüpft, weshalb der Staat die Preise kontrolliere und sie nicht vollständig dem Markt überlassen könne.

Erdöl gehört zu den wichtigsten Konsumgütern. Daher hat die Besteuerung von Erdölprodukten direkte Auswirkungen auf das Leben und die Ausgaben der Haushalte. Derzeit unterliegt jeder verkaufte Liter Erdöl Steuern wie der Mehrwertsteuer (10 %), der Einfuhrsteuer (10 %), der Sonderverbrauchssteuer (8–10 %) und der Umweltschutzsteuer (2.000 VND pro Liter für Benzin, 1.000 VND für Heizöl und 600 VND pro Liter Kerosin).

Die VESS-Studie hebt jedoch die Unterschiede in Vietnams Vorgehensweise bei der Erhebung der Benzinsteuer im Vergleich zu einigen Ländern der Region und der Welt hervor. Die Berechnungsmethode, die auf einem bestimmten Steuersatz basiert (Einfuhrsteuer, Sonderverbrauchssteuer, Mehrwertsteuer), kann dazu führen, dass die Staatseinnahmen bei plötzlichen oder starken Preisschwankungen auf dem Weltmarkt ungenutzt bleiben.

Gleichzeitig verringert die Methode der Berechnung des gewichteten Durchschnittssteuersatzes indirekt die Vielfalt der Importmärkte, da Unternehmen dazu neigen, sich auf den Einkauf in Ländern zu konzentrieren, die Freihandelsabkommen unterzeichnet haben, wie beispielsweise Korea, Singapur und Malaysia. Dadurch profitieren sie von niedrigeren Steuern als dem durchschnittlichen Importsteuersatz.

„Vietnam ist eines der wenigen Länder, das Benzin überwiegend über relative Steuern besteuert. Und es ist auch eines der wenigen Länder, das gleichzeitig zwei Steuern auf dieses Produkt erhebt: eine Verbrauchssteuer und eine Umweltschutzsteuer“, urteilte Herr Thanh.

Darüber hinaus ist der Benzinpreis in Vietnam im Vergleich zu vielen anderen Ländern der Welt relativ niedrig, aber im Verhältnis zum Pro-Kopf-Einkommen ist er höher als in einigen entwickelten Ländern oder Ländern mit ähnlichen Bedingungen, wie zum Beispiel Indonesien, Malaysia, Russland und den USA.

VESS ist daher der Ansicht, dass in der Grundpreisstruktur von Benzin nur eine der beiden Arten von Sonderverbrauchssteuern oder Umweltschutzsteuern Anwendung finden sollte. Beispielsweise könnte eine Steuer von 2.000 VND pro Liter erhoben, je nach Situation angepasst und bei Anwendung einer entsprechenden Steuer eine Obergrenze (3.000 VND pro Liter) festgelegt werden.

„Die Regierung muss einen Markt schaffen, der es ermöglicht, dass die Benzinpreise im Verhältnis zum Einkommen der Menschen, insbesondere armer Haushalte, auf einem moderaten Niveau liegen, um sich positiv auf das Wohlergehen der Haushalte auszuwirken“, schloss der Direktor von VESS.

Herr Minh

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