„Der Markt sollte die Kraftstoffpreise bestimmen dürfen.“

Laut dem Vietnam Center for Economic and Strategic Studies (VESS) sollten die Benzinpreise im Einzelhandel vom Markt bestimmt werden, der Staat sollte lediglich die Qualität überwachen.

In einem heute von VESS veröffentlichten Forschungsbericht mit dem Titel „Wichtigste Merkmale des Erdölmarktes und seine Auswirkungen auf das Wohlergehen der Haushalte“ wird aufgezeigt, dass die Methode zur Berechnung des Basispreises viele Schwächen aufweist, was dazu führt, dass Erdölprodukte die Realität nicht genau widerspiegeln und mit den Veränderungen auf dem internationalen Markt nicht Schritt halten können.

Herr Nguyen Duc Thanh, Direktor von VESS, merkte an, dass über 80 % des Erdölmarktanteils großen Unternehmen gehören, was auf ein sehr hohes Maß an Monopolstellung in diesem Markt hindeutet.

„Die Kontrolle und Regulierung der Benzin- und Dieselpreise soll der Regierung helfen, die Energieversorgungssicherheit zu gewährleisten. Sie führt jedoch dazu, dass Einzelhändler Verluste erleiden, schließen oder sich vom Markt zurückziehen, weil die Gewinne nicht ausreichen, um die Betriebskosten zu decken“, sagte er.

Die derzeitige Methode zur Berechnung der Benzin- und Dieselpreise, die nicht den Marktbedingungen entspricht, wurde bereits im Mai vom Wirtschaftsausschuss bei der Überprüfung des ergänzenden Regierungsberichts zur sozioökonomischen Entwicklung im Jahr 2022 und den ersten Monaten des Jahres 2023 beanstandet. Laut Ausschuss trägt die Berechnungsmethode für die Einzelhandelspreise von Benzin und Diesel nicht den Marktschwankungen Rechnung, ist nicht wettbewerbsfähig und deckt die Betriebskosten der Einzelhandelsunternehmen nicht ausreichend.

Um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, schlug Herr Nguyen Duc Thanh vor, dass der Markt die Preise für Benzin und Diesel bestimmen sollte, wobei der Staat lediglich die Qualität des Produkts überwachen sollte, oder dass eine Benzin- und Dieselhandelsbörse eingerichtet werden sollte, um das Preisproblem zu lösen.

„Der Basispreis für Erdölprodukte muss genau und umfassend berechnet werden, um ein harmonisches Gleichgewicht der Interessen von Verbrauchern und Unternehmen zu gewährleisten“, erklärte der Direktor von VESS.

Ein Tankwart in der Phan Xich Long Straße (Bezirk Phu Nhuan, Ho-Chi-Minh-Stadt) tankt im November 2022 für einen Kunden. Foto: Thanh Loc

Herr Bui Ngoc Bao, Vorsitzender des vietnamesischen Erdölverbandes (VINPA), stimmt dem zu und ist der Ansicht, dass die Benzinpreise im Einzelhandel vom Markt bestimmt werden sollten. Seiner Ansicht nach handelt es sich bei Benzin um ein preisstabilisiertes Gut, wie im Preisgesetz festgelegt. Das heißt, wenn der Markt schwankt und sich negativ auf die Wirtschaft auswirkt, greift die Regierung mit Stabilisierungsinstrumenten und -maßnahmen ein. Ansonsten sollten die Preise unter normalen Bedingungen dem Markt überlassen bleiben.

Darüber hinaus werden die Inlandspreise stark von den Weltmarktpreisen beeinflusst, obwohl 70 % des Angebots aus zwei inländischen Raffinerien stammen. „Denn auch die Rohstoffe für diese beiden Raffinerien werden nach den Weltmarktpreisen bepreist“, sagte Herr Bao.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für die Steuerverwaltung großer Unternehmen, vertrat hingegen eine gegenteilige Ansicht. Seiner Meinung nach seien Benzin und Diesel lebensnotwendige Güter, deren Handel bestimmten Bedingungen unterliege. Daher solle der Staat die Preise kontrollieren und sie nicht allein dem Markt überlassen.

Benzin und Diesel sind für Verbraucher unverzichtbare Güter. Daher wirken sich Steuern auf diese Produkte direkt auf das Leben und die Ausgaben der Haushalte aus. Derzeit unterliegt jeder verkaufte Liter Benzin und Diesel verschiedenen Steuern, wie der Mehrwertsteuer (10 %), der Einfuhrsteuer (10 %), der Sonderverbrauchssteuer (8–10 %) und der Umweltschutzsteuer (2.000 VND pro Liter Benzin, 1.000 VND pro Liter Diesel und 600 VND pro Liter Kerosin).

Die VESS-Studie weist jedoch auf einen Unterschied im vietnamesischen Ansatz zur Kraftstoffbesteuerung im Vergleich zu einigen Ländern der Region und der Welt hin. Insbesondere die Berechnungsmethode der Steuern auf Basis von Prozentsätzen (Einfuhrsteuer, Sonderverbrauchssteuer, Mehrwertsteuer) kann die Staatseinnahmen anfällig für plötzliche Einbrüche oder starke Anstiege der Weltmarktpreise machen.

Darüber hinaus verringert die Methode der gewichteten Durchschnittssteuerberechnung indirekt die Vielfalt der Importmärkte, da Unternehmen ihre Einkäufe tendenziell auf Länder konzentrieren, die Freihandelsabkommen unterzeichnet haben, wie beispielsweise Südkorea, Singapur und Malaysia. Dies geschieht, um von niedrigeren Einfuhrzöllen als dem durchschnittlichen Steuersatz zu profitieren.

„Vietnam ist eines der wenigen Länder, die überwiegend relativ niedrige Steuern auf Benzin und Diesel erheben. Und es ist auch eines der wenigen Länder, die auf dieses Produkt gleichzeitig sowohl eine Verbrauchssteuer als auch eine Umweltschutzsteuer erheben“, urteilte Herr Thanh.

Darüber hinaus sind die Benzinpreise im Einzelhandel in Vietnam im Vergleich zu vielen Ländern der Welt relativ niedrig, aber im Verhältnis zum Pro-Kopf-Einkommen sind sie höher als in einigen entwickelten Ländern oder solchen mit ähnlichen Bedingungen, wie Indonesien, Malaysia, Russland und den Vereinigten Staaten.

VESS argumentiert daher, dass bei der Berechnung des Basispreises für Benzin und Diesel nur eine der beiden Arten von Verbrauchssteuern oder Umweltschutzsteuern Anwendung finden sollte. Beispielsweise könnte eine Steuer von 2.000 VND pro Liter erhoben werden, die je nach Situation angepasst wird, und bei Anwendung einer relativen Steuer könnte eine Obergrenze (3.000 VND pro Liter) festgelegt werden.

„Die Regierung muss einen Markt schaffen, der es ermöglicht, dass die Benzinpreise in einem angemessenen Verhältnis zum Einkommen der Menschen stehen, insbesondere dem von armen Haushalten, um sich positiv auf das Wohlergehen der Familien auszuwirken“, schloss der Direktor von VESS.

Herr Minh

Quellenlink: https://vnexpress.net/nen-de-thi-truong-tu-quyet-dinh-gia-xang-dau-4622231.html