Verpflichtungen zum Technologietransfer sollten in Atomstromverträgen gesetzlich verankert werden.

Assoc.Prof.Dr. Vuong Huu Tan – ehemaliger Direktor des vietnamesischen Atomenergieinstituts. Der (geänderte) Entwurf des Atomenergiegesetzes sollte eine Bestimmung zur Entwicklung der Kernenergie enthalten, in der die langfristige, nachhaltige Politik des Landes zur Entwicklung der Kernenergie erklärt wird, mit dem Ziel, einen angemessenen Anteil an der Bilanz der Stromversorgung zu erreichen und in der wir in der Lage sind, Technologien für einen sicheren Betrieb und eine effiziente Nutzung zu beherrschen und zu entwickeln. Gleichzeitig sollten die Verpflichtungen zum Technologietransfer bei Atomstromverträgen legalisiert werden.

Langfristige politische Erklärung zur Gestaltung des nuklearen Ökosystems

Die Änderung des Atomenergiegesetzes ist dringend erforderlich, um die Resolutionen Nr. 55-NQ/TW zur strategischen Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 (Resolution 55) und die Resolution Nr. 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und nationalen digitalen Transformation (Resolution 57) zu institutionalisieren. im Einklang mit anderen Gesetzen; die Vorschriften der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) einzuhalten und die Mängel des Atomenergiegesetzes von 2008 zu beheben. Bisher erfüllt der Entwurf 5 im Wesentlichen die Anforderungen zur Änderung des Gesetzes. Es gibt jedoch noch einige Inhalte, die weiter untersucht, bearbeitet und ergänzt werden müssen, um den Entwurf in bester Qualität fertigzustellen.

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Um Konsistenz im Rechtssystem zu schaffen, muss der Entwurf für die Genehmigung von Investitionsrichtlinien spezifische Bedingungen für Atomkraftprojekte gemäß den Vorschriften hinzufügen.

Darüber hinaus sollte es einen separaten Artikel zur „Lizenzierung des Strombetriebs zur Stromerzeugung in Kernkraftwerken“ geben, um Klarheit und Transparenz zu schaffen und Missverständnisse zu vermeiden, wonach es sich bei der Lizenzierung des Strombetriebs zur Stromerzeugung durch das Ministerium für Industrie und Handel um eine Lizenzierung des Betriebs von Kernkraftwerken handele. Um eine Lizenz zur Stromerzeugung zu erhalten, ist neben den Anforderungen des Elektrizitätsgesetzes eine von der Atomaufsichtsbehörde ausgestellte Betriebsgenehmigung für ein Kernkraftwerk erforderlich. Dies ist eine notwendige Voraussetzung für die Erlangung einer Lizenz zur Stromerzeugung in einem Kernkraftwerk.

Der Entwurf muss außerdem klar festlegen, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie bzw. die Abteilung für Strahlungs- und Nuklearsicherheit die nationale Atomaufsichtsbehörde ist und somit die zentrale Anlaufstelle für die Verwaltung der nuklearen Sicherheit im Land darstellt. Diese Agentur wird für die Lizenzierung der einzelnen Phasen von Kernkraftprojekten gemäß den Richtlinien der IAEA und der Nuklearsicherheitskonvention verantwortlich sein, die Vietnam am 15. Juli 2010 unterzeichnet und ratifiziert hat.

In Kapitel II „Entwicklung und Anwendung der Atomenergie“ sollte eine Bestimmung zur Entwicklung der Kernenergie hinzugefügt werden, die die langfristige und nachhaltige Politik des Landes zur Entwicklung der Kernenergie mit dem Ziel erklärt, dass die Kernenergie einen angemessenen Anteil an der Stromversorgungsbilanz ausmachen muss und dass wir in der Lage sind, die Technologie zu beherrschen und zu entwickeln, um sicher zu arbeiten, sie effektiv zu nutzen und an der Kernenergieversorgungskette teilzunehmen.

Gleichzeitig muss der Entwurf die Verpflichtungen zum Technologietransfer bei Atomstromverträgen legalisieren. verfügen über Richtlinien zur finanziellen, kredit- und steuerrechtlichen Unterstützung vietnamesischer Unternehmen, die an der Lokalisierung beteiligt sind; Es gibt eine Politik der Investition in technische Universitäten, Forschungsinstitute und Testlabore, die internationalen Standards entsprechen, um das Programm zur Lokalisierung der Kernenergietechnologie zu unterstützen. Auf Grundlage dieser Grundsatzerklärung im (geänderten) Atomenergiegesetz wird die Regierung die Umsetzung durch spezifische Programme und Projekte organisieren und so auf die Schaffung eines Ökosystems für die Kernenergietechnologie in Vietnam hinarbeiten.

Berücksichtigung der Designabnahme durch ausländische Atomaufsichtsbehörden

Gemäß den Richtlinien der IAEA und den Bestimmungen der Nuklearen Sicherheitskonvention gibt es sechs Phasen eines Kernkraftprojekts, die der Leitung der Atomaufsichtsbehörde in Form einer Lizenzierung, Genehmigung oder Sicherheitskontrolle unterliegen müssen. Dies ist die Phase der Site-Genehmigung. Design; Fertigung und Bau; Probelauf; Betrieb und Stilllegung (Entbindung von der nuklearaufsichtlichen Verantwortung). Für jede Phase muss der Gesetzesentwurf die Verantwortlichkeiten des Investors oder der Betreiberorganisation klar definieren. Zuständigkeiten der Atomaufsichtsbehörde und der zuständigen staatlichen Aufsichtsbehörden; und Bedingungen für die Lizenzierung. Auf dieser Grundlage verfügt die neue Regierung über die nötigen Voraussetzungen, um detaillierte Anweisungen zu erteilen.

Insbesondere hinsichtlich der Standortgenehmigung ist gemäß den IAEA-Richtlinien in dieser Phase kein Sicherheitsanalysebericht erforderlich, da die Sicherheitsbewertungen des Standorts bereits in der Sicherheitsuntersuchung und dem Bewertungsbericht des Standorts enthalten sind. Der Gesetzentwurf sollte die Zuständigkeiten der Atomaufsichtsbehörde und der entsprechenden staatlichen Verwaltungsbehörden für die Standortgenehmigungsphase klären. legt klar fest, dass die Verantwortung für die Standortgenehmigung bei der Atomaufsichtsbehörde liegt; und klären Sie die Bedingungen für die Standortgenehmigung. Die Regierung kann lediglich die oben genannten Inhalte hinsichtlich der Verantwortlichkeiten des Investors, der Atomaufsichtsbehörde und der Bedingungen für die Standortgenehmigung konkretisieren.

Sowohl die IAEA-Richtlinien als auch das Übereinkommen über nukleare Sicherheit sehen die Genehmigung der Konstruktion von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren vor. Deshalb sollten wir diese Bestimmung nicht aus dem Gesetz streichen. Auf Grundlage internationaler Erfahrungen können wir Vorschriften für die Beurteilung, Genehmigung und Abnahme von Entwürfen für Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren einführen, die von der Atomaufsichtsbehörde des Landes, das Vietnam mit der Technologie beliefert, beurteilt und genehmigt wurden. Dies ist auch weltweit gängige Praxis. Eine solche Regelung würde dazu beitragen, die Belastung der vietnamesischen Atomaufsichtsbehörde zu verringern, deren Kapazitäten noch immer begrenzt sind.

Bezüglich der Genehmigung des Baus von Kernkraftwerken gibt es derzeit Bedenken, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie diese Funktion nicht übernehmen kann und sie dem Bauministerium übertragen sollte. Das Bauministerium ist jedoch nicht in der Lage, Sicherheitsanalyseberichte und Aufzeichnungen im Zusammenhang mit der nuklearen Sicherheit, radioaktiven Abfällen und abgebrannten Brennelementen auszuwerten. Wird das Bauministerium also die Aufzeichnungen zur Sicherheitsbewertung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie akzeptieren und dann vertrauensvoll die Baugenehmigung unterzeichnen?

Andererseits ist das Bauministerium laut Gesetz verpflichtet, nach der Erteilung einer Baugenehmigung Sicherheitsinspektionen und -kontrollen durchzuführen, darunter auch Inspektionen der Herstellung von Geräten, Komponenten und sicherheitskritischen Bauteilen eines Kernkraftwerks. Kann das also das Bauministerium tun, während die Humanressourcen im Bereich der nuklearen Sicherheit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie gehören? Würde das Bauministerium eine solche Abteilung zur Durchführung der Funktionen und Aufgaben der Bauphase einrichten, wäre dies sehr zeitaufwendig und mühsam und würde nur eine der insgesamt sechs Bauphasen eines Kernkraftprojekts kontrollieren. Dies wäre im Hinblick auf das Projektmanagement im Bereich der Kernenergie ein völlig anderes Vorgehen als in jedem anderen Land der Welt. Nach internationaler Praxis ist für die regulatorische Leitung von Kernkraftprojekten in allen sechs oben genannten Phasen ausschließlich die Atomaufsichtsbehörde zuständig.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/nen-luat-hoa-nghia-vu-chuyen-giao-cong-nghe-voi-hop-dong-dien-hat-nhan-post410060.html