Damit die inländische Presse gleichberechtigt konkurrieren kann, ist nicht nur eine Anpassung des Dekrets 38 notwendig, sondern – noch wichtiger – eine baldige Änderung des Werbegesetzes.
Dekret 38 sollte vorübergehend ausgesetzt und überprüft werden.
Laut Rechtsanwalt Nguyen Van Hau, Vorsitzender des Vietnam Lawyers Commercial Arbitration Center, weisen die Bestimmungen des Dekrets 38 sowie des Werbegesetzes zahlreiche Mängel auf und sind unpraktisch, was zu einer unfairen Behandlung zweier Subjektpaare führt: der inländischen Presse – grenzüberschreitenden Medienkanälen (Google, YouTube usw.) und den Werbeanbietern – den Zuschauern.
Was die ersten beiden Themen betrifft, herrscht auf dem Markt ein harter Wettbewerb zwischen traditioneller Werbung und Werbung über soziale Netzwerke. Das Dekret 38 gilt jedoch nur für inländische Presseagenturen und verschärft viele Vorschriften, indem es sowohl Inhalt als auch Dauer begrenzt. Grenzüberschreitende Werbeplattformen hingegen unterliegen diesen Beschränkungen nicht, da sie ihren Hauptsitz im Ausland haben.
Andererseits sind viele Fragen im Zusammenhang mit der Verwaltung und Steuererhebung von Facebook, Google und Co. noch immer unbefriedigend. Die Schaffung von Bedingungen, damit diese Plattformen reibungsloser funktionieren als traditionelle Pressekanäle, so Rechtsanwalt Hau, sei nicht nur ein Akt des „Haarigen“, der es „unseren Truppen“ schwer mache, sondern erschwere auch den staatlichen Stellen die Verwaltung neuer Werbeformen.
Zweitens verstoßen Vorschriften wie das Verbot der Einfügung von Werbung in Inhalte und die Begrenzung der Anzeigedauer auf 1,5 Sekunden gegen internationale Gepflogenheiten. Unternehmen haben das Recht, für legitime Inhalte zu werben, die weder gegen das Gesetz verstoßen noch unwahr sind. Die Presse hat das Recht, Werbung entsprechend den Bedürfnissen und der Zielgruppe in Inhalte einzufügen. Leser haben das Recht, auf den Werbelink zu klicken, den Artikel weiterzulesen oder ihn zu verlassen, wenn er ihren Bedürfnissen nicht entspricht.
Heutzutage kommunizieren Unternehmen ihr Image und ihre Marken auch geschickt durch Geschichten, Zeichentrickkanäle und Musikvideos, die bei den Zuschauern, insbesondere jungen Menschen, sehr gut ankommen. Die Presse ist ein seriöser Informationskanal, und viele Leser nutzen diese Kanäle auch, um hochwertige Produkte zu finden. Die Bestrafung dieser Praktiken verstößt gegen das Recht der Unternehmen, ihr Image zu präsentieren, und gegen das Recht der Leser, auf Werbeinformationen zuzugreifen.
„Das Werbegesetz ist seit fast zehn Jahren in Kraft und enthält viele ungeeignete und veraltete Regelungen, die nicht mehr praxistauglich sind und einer Überprüfung und Anpassung bedürfen. Die Anzahl der gesetzlichen Vorgaben sollte reduziert werden, um weitere Hürden und Schwierigkeiten für alle Beteiligten zu vermeiden. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus sollte der Regierung empfehlen, die vorübergehende Aussetzung des Dekrets 38 zu genehmigen, um dessen Durchführbarkeit zu überprüfen. Vor allem ist es notwendig, öffentlich die Meinung der direkt Betroffenen wie Medien, Zeitungen, Unternehmen, Bürger und Kritiker der Vaterländischen Front einzuholen, um das Gesetz praktikabler und praxisnäher zu gestalten“, schlug Rechtsanwalt Hau vor.
Le Quoc Vinh, Vorsitzender der Le Bros Media Company, teilt diese Ansicht und meint, dass als Erstes über eine Verschiebung der Umsetzung der unangemessenen Bestimmungen in Dekret 38 nachgedacht werden müsse. „Die meisten elektronischen Zeitungen in Vietnam sind kostenlos, der Anteil der kostenpflichtigen Zeitungen ist unbedeutend, und die Leser profitieren davon. Sie akzeptieren Werbung, um kostenlos lesen zu können, und haben das Recht, proaktiv Zeitungen mit wenig Werbung auszuwählen oder Zeitungen, die zwar viel Werbung schalten, aber qualitativ hochwertig und einzigartig sind und am schnellsten aktualisiert werden. Mit anderen Worten: Die Verwaltungsbehörde muss zum Schutz der Leserrechte nicht eingreifen, da die Leser ihre Wahl vollständig proaktiv treffen“, erklärte Vinh.
Gesetzeslücken schließen
Nach Angaben des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus wird diese Agentur im Jahr 2022 die zehnjährige Umsetzung des Werbegesetzes zusammenfassen und gleichzeitig dessen Bestimmungen überprüfen und an die Realität anpassen. Viele Stimmen sprechen sich jedoch dafür aus, eine Änderung des Werbegesetzes früher zu prüfen und vorzuschlagen, da die Ausarbeitung und Änderung eines Gesetzes viel Zeit in Anspruch nimmt.
Ein Vertreter von HTV Television erklärte, man habe wiederholt Dokumente mit der Forderung nach Änderungen des Werbegesetzes eingereicht. Dabei betonte man die Aufhebung von Regelungen, die Werbung in Nachrichten und Artikel erlauben. Tatsächlich dürfen Werbeinhalte jedoch nicht in allen Sendungen, insbesondere nicht in Nachrichten- undPolitiksendungen , ausgestrahlt werden, sondern konzentrieren sich nur auf wenige, angesagte Unterhaltungsprogramme. Bei übermäßiger Werbung könnten die Zuschauer leicht den Kanal wechseln, andere Programme wählen oder auf anderen Plattformen fernsehen. Daher empfiehlt es sich, den Chefredakteur zu beauftragen, Dauer und Platzierung der Werbung nach den tatsächlichen Marktbedürfnissen zu bestimmen, solange die Inhalte nicht gegen das Gesetz verstoßen.
Der Vertreter der Zeitung Thanh Nien stimmte dem zu und sagte, dass Presseagenturen mit der Verlagerung der Internetnutzungsgewohnheiten vom Desktop-Computer zum Mobiltelefon (Smartphone) gezwungen seien, ihre Werbeausrichtung entsprechend anzupassen. Da Smartphone-Bildschirme recht klein und daher nicht für Werbung auf festen Flächen geeignet sind, müssen Presseagenturen Werbung in ihre Inhalte integrieren, um ihren Umsatz zu steigern, insbesondere im Hinblick auf ihre finanzielle Unabhängigkeit. Daher ist es notwendig, Informationsseiten und E-Zeitungen die Integration von Werbung in Inhalte zu ermöglichen, ohne Nutzer, Community und Gesellschaft zu beeinträchtigen. Um Werbung und Inhalte voneinander zu trennen, werden Presseagenturen proaktiv ihre Gestaltung so gestalten, dass Nutzer klar unterscheiden können.
Müssen die Interessen von Zeitungen, Lesern und Unternehmen harmonisierenFoto: Ngoc Thang In Bezug auf Dekret 38/ND-CP führte Thanh Nien ein Interview mit Herrn Ho Quang Loi (Foto), dem ständigen Vizepräsidenten der vietnamesischen Journalistenvereinigung . Viele Presseagenturen und Experten sind der Ansicht, dass die Anwendung der Strafen gemäß Dekret 38 die Online-Werbung von Zeitungen beeinträchtigen würde. Wie steht der Journalistenverband zu dieser Frage? In den letzten Tagen erhielt der Journalistenverband zahlreiche Stellungnahmen von Presseagenturen, darunter auch von Mitgliedern des Verbandes, zum Dekret 38. Der Journalistenverband prüfte das Dekret und stellte mehrere Probleme fest: Erstens stehen die Presseagenturen vor großen Chancen, aber auch vor großen Herausforderungen, insbesondere vor der Frage, wie sie ihre Einnahmen sichern können, um den Betrieb der Redaktion und die Existenz von Mitarbeitern und Reportern zu sichern. Die journalistische Arbeit wird zudem schwieriger, die Zahl gedruckter Zeitungen nimmt ab, und E-Zeitungen können durch den Verkauf von Inhalten keine Einnahmen erzielen. Derzeit erheben nur zwei Zeitungen Gebühren, doch die Einnahmen sind im Vergleich zum Aufwand für die Aufrechterhaltung des Betriebs sehr gering. Die meisten heutigen vietnamesischen E-Zeitungen sowie auch die recht starken Printzeitungen wie Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong und Lao Dong erzielen ihre Einnahmen hauptsächlich durch Werbung und nicht durch den Verkauf von Inhalten. Daraus wird deutlich, wie wichtig Werbeeinnahmen für E-Zeitungen sind. Die Presse nimmt derzeit nur einen sehr kleinen Anteil am Online-Werbemarkt ein, nämlich nur etwa 20 %; die restlichen 80 % entfallen auf grenzüberschreitende Plattformen und soziale Netzwerke. Die staatliche Gebühren- und Steuererhebung für diese Plattformen ist noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten behaftet. Der Marktanteil der E-Zeitungen ist noch immer zu gering und die in Dekret 38 festgelegten Bestimmungen beeinträchtigen die Einnahmen der Presseagenturen. Alle Redaktionen äußerten ihre Besorgnis hinsichtlich der Umsetzung der Bestimmungen dieses Dekrets. Der Journalistenverband ist der Ansicht, dass die umstrittenen Bestimmungen in Dekret 38 gründlich zwischen den betreffenden Ministerien und Behörden diskutiert werden müssen und dass den zuständigen Behörden Empfehlungen für angemessene Anpassungen hinsichtlich Zeit und Umsetzung unterbreitet werden müssen. Wie sollte Ihrer Meinung nach das Werbegesetz überprüft und geändert werden, um Presse- und Werbeaktivitäten im Allgemeinen zu erleichtern? Das Werbegesetz wurde 2012 erlassen, also vor langer Zeit. Die Umsetzungsverordnungen, wie beispielsweise die Verordnung 158/2013 und die aktuelle Verordnung 38, basieren alle auf den alten Regelungen des Werbegesetzes. Das Leben der Presse und der Medien hat sich inzwischen stark verändert. Daher ist es notwendig, alle gesetzlichen Regelungen im Zusammenhang mit der Pressetätigkeit, einschließlich der Strafen für Verstöße in elektronischen Zeitungen, zu überprüfen. Wie also vorgehen? Meiner Meinung nach besteht die grundlegendste Lösung darin, die Bestimmungen des Werbegesetzes zu ändern und gesetzliche Regelungen für die Pressetätigkeit zu erlassen, insbesondere Vorschriften über Strafen bei Verstößen gegen die Werbung in elektronischen Zeitungen. Dabei muss der Interessenausgleich zwischen drei wichtigen Bereichen gewährleistet werden: Presseagenturen müssen legale Einnahmequellen garantiert werden, Werbeunternehmen müssen die Möglichkeit haben, Produkte und Marken zu bewerben. Denn wenn ihnen die Werbung in der Presse verboten wird, werden sie auf internationale Plattformen ausweichen. Mit anderen Worten: Es ist notwendig, eine enge Zusammenarbeit zwischen Presse und Unternehmen zu gewährleisten, die für beide Seiten von Vorteil ist. Insbesondere im Interesse der Leser und der Gesellschaft. |
Quelle: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm
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