Resolution 41 und die Stellung der Unternehmer in der nationalen Regierungsführung

Aus Managementsicht ist der Aufbau eines Teams vietnamesischer Unternehmer eine unabdingbare Notwendigkeit, um das Ziel einer „entwickelten Nation“ bis 2045 zu erreichen.

Unternehmen und Unternehmer

Jedes Unternehmen ist eine Wirtschaftsinstitution mit der Hauptfunktion der Produktion und des Handels, um die vielfältigen Bedürfnisse der Menschen zu befriedigen. Je moderner die Gesellschaft wird, desto vielfältiger werden die Unternehmenstypen, desto breiter das Tätigkeitsfeld und desto vielfältiger die Funktionen.

Personen, die Unternehmen besitzen, leiten und betreiben, gelten als Unternehmer . Das Grundprinzip der Geschäftstätigkeit und der Unternehmer besteht darin, Mehrwert oder „Gewinn“ zu schaffen.

In jeder Gesellschaft und in jeder Entwicklungsphase spiegelt die nach Berufskriterien gegliederte Sozialstruktur den Entwicklungsstand des jeweiligen sozioökonomischen Systems wider. Vietnam ist eine Agrarwirtschaft , die Erwerbsbevölkerung besteht hauptsächlich aus Landwirten. Unterentwickelte Geschäfts- und Handelsaktivitäten führen zu einer geringen Anzahl von Unternehmern.

Deshalb genossen Geschäftsleute vor der Invasion der französischen Kolonialisten in unserem Land kein Ansehen und standen an letzter Stelle unter den „vier Klassen“, zu denen auch „Intellektuelle, Bauern, Arbeiter und Kaufleute“ gehörten.

Während der fast ein Jahrhundert andauernden französischen Kolonialherrschaft traten auch vietnamesische Geschäftsleute auf, wurden aber stets von Geschäftsleuten aus dem Mutterland sowie von der Kolonialregierung unterdrückt.

Premierminister Pham Minh Chinh im Gespräch mit Geschäftsleuten bei einem Treffen am Nachmittag des 11. Oktober 2023. Foto: VGP

Drei Jahrzehnte Krieg (1945-1975) und die Politik des Aufbaus einer sozialistischen Wirtschaft nach klassischem Modell nach der Wiedervereinigung des Landes (1975-1985) machten die Entwicklung marktwirtschaftlicher Faktoren unmöglich, ebenso wie das Fehlen von „Unternehmern“.

Zu Beginn des dritten Jahrzehnts des 21. Jahrhunderts hat die Entwicklung der vietnamesischen Wirtschaft die Erwartungen noch nicht erfüllt. Laut Statistik gibt es derzeit knapp eine Million Unternehmen (hauptsächlich kleine und mittlere), fast 30.000 Genossenschaften und über fünf Millionen Einzelunternehmer. Bis 2025 wird mit einem Anstieg auf etwa 1,5 Millionen Unternehmen gerechnet.

Somit beträgt die Zahl der tatsächlichen Unternehmer in unserem Land heute einen sehr geringen Prozentsatz der Bevölkerungsstruktur, nämlich etwa 2 Millionen Menschen.

Seit 2011 heißt es in der Resolution Nr. 09-NQ/TW über den Aufbau und die Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der Zeit der beschleunigten Industrialisierung, Modernisierung und internationalen Integration: Die Unternehmer unseres Landes „sind neu entstanden und in der Entwicklung und haben noch nicht viel Kapital, Wissen, Technologie, Erfahrung und Geschäftstraditionen angesammelt“.

Die oben beschriebene Realität hat viele Ursachen, darunter das Problem des Bewusstseins, wie in der Resolution Nr. 09-NQ/TW hervorgehoben wird: „An manchen Orten ist die Aufmerksamkeit der Parteikomitees, Behörden und Organisationen gegenüber Unternehmern noch immer begrenzt, und es gibt kein einheitliches Verständnis der Rolle von Unternehmern in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.“

Die Position des Geschäftsmannes

Der Status eines Individuums oder einer Gruppe in der Gesellschaft spiegelt nicht nur die Position des Individuums/der Gruppe im sozialen Schichtungssystem wider, sondern zeigt auch den Grad der gesellschaftlichen Anerkennung seiner/ihrer Rolle, ausgedrückt durch die Werte, die es/sie zur Gemeinschaft beiträgt.

In wohlhabenden Ländern genießen Unternehmer hohes Ansehen und werden als gesellschaftlicher Wert von vielen Menschen hochgehalten.

Gemäß den Gesetzen der Entwicklung in der Menschheitsgeschichte ist es zur Verbesserung des sozialen Status von Unternehmern nicht nur notwendig, ihre Anzahl zu erhöhen, sondern vor allem, Bedingungen zu schaffen, damit sie zunehmend positiv zur Entwicklung des Landes beitragen können.

Eine zentrale Voraussetzung für das Wachstum der Wirtschaft ist die Etablierung einer modernen Marktwirtschaft mit Merkmalen wie: zunehmender wirtschaftlicher Freiheit, geschützten Eigentumsrechten, fairem Wettbewerb und offener und transparenter staatlicher Verwaltung.

Die am 10. Oktober 2023 erlassene Resolution Nr. 41 -NQ/TW bekräftigt weiterhin die Wertschätzung der Stellung und Rolle der vietnamesischen Wirtschaft in der neuen Ära. Unternehmer werden als eine der zentralen Kräfte bei der Verwirklichung der Führungsvision anerkannt: Vietnam bis 2045 zu einem entwickelten Land mit hohem Einkommen zu machen.

Um als „nationale Unternehmer“ gelten zu können, müssen vietnamesische Unternehmer außerdem „Patriotismus, nationale Selbstständigkeit, den Wunsch, einen Beitrag zu leisten, und die Achtung des Gesetzes“ besitzen und ethische, kulturelle und zivilisierte Werte in Produktion und Geschäftstätigkeit respektieren.

Zusätzlich zu den Lösungsansätzen zur weiteren Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft bekräftigt die Entschließung Nr. 41-NQ/TW Standpunkte, die die Produktions- und Geschäftsfreiheit unterstützen und das Ausmaß staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft begrenzen, wie zum Beispiel: „Wirtschaftsbeziehungen nicht zu kriminalisieren… und einen stabilen, synchronen, einheitlichen, transparenten und gleichberechtigten Rechtsrahmen zu gewährleisten“.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW, die den Verband als „zentralen“ Akteur im Entwicklungsprozess des Landes einstuft, bekräftigt die Achtung und den Schutz der Rechte, der Stimme und der Interessen der Wirtschaft. Der vietnamesische Verband für Handel und Industrie versteht sich als „politisch-sozial-berufliche Organisation, die die legitimen und rechtmäßigen Rechte und Interessen von Geschäftsleuten und Unternehmen vertritt“.

Die Resolution Nr. 41-NQ/TW legt außerdem Richtlinien zur weiteren Verbesserung der Position von Unternehmern in politischen Prozessen und der Umsetzung von Maßnahmen fest, wie beispielsweise: „Schaffung von Voraussetzungen dafür, dass Unternehmer in gewählten Gremien, gesellschaftspolitischen Organisationen und anderen relevanten juristischen Organisationen vertreten sind“. „Der Staat prüft und schafft die Voraussetzungen dafür, dass sich Wirtschaftsverbände an der Erbringung einer Reihe geeigneter öffentlicher Dienstleistungen beteiligen können.“

Das in den Dokumenten des Parteitags enthaltene Konzept der „Regierungsführung“ zeugt von neuem Denken.

Unternehmer und nationale Regierungsführung

Der politische Bericht des 12. Zentralkomitees, der dem 13. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams vorgelegt wurde, nannte als eine der wichtigsten Aufgaben und strategischen Durchbrüche der Legislaturperiode: „Die nationale Regierungsführung in eine moderne und effektive Richtung zu erneuern“.

Die Verwendung des Begriffs „Governance“ in den Dokumenten der Parteitage zeugt von einem neuen Denken, das sich allmählich vom „Management“-Denken in traditionellen Gesellschaften hin zum „Governance“-Denken in modernen Gesellschaften verlagert.

Governance ist allgemein die Art und Weise, wie eine Gesellschaft „gelenkt und geführt“ wird, wie sie auf der Grundlage der Ausgewogenheit und Beilegung widerstreitender Interessen zwischen verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen gestaltet wird. Anders als das Managementdenken, das ausschließlich die zentrale Rolle der Regierung/des Staates betont, beziehen moderne Governance-Strukturen Akteure und Institutionen mit ein, die außerhalb des staatlichen Sektors agieren.

Genauer gesagt umfassen Governance-Strukturen nicht nur formale Institutionen wie Regierung, Gesetze, Verwaltungsgrundsätze und -vorschriften, sondern betonen auch den Status und die Rolle privater Akteure, sozialer Organisationen, gemeinnütziger Organisationen, regionaler und internationaler Institutionen sowie das Engagement und die Initiative jedes einzelnen Bürgers. Die Beziehungen zwischen den Akteuren der Governance gestalten sich in der heutigen Welt horizontal und sind von Partnerschaft, Kooperation und Gleichberechtigung geprägt.

In einem solchen Multi-Stakeholder-Governance-Rahmen ist das öffentliche Interesse nicht mehr die alleinige Grundlage für politische Entscheidungen. Vielmehr spielen die Interessenerwartungen der Akteure eine wichtige Rolle bei der Steuerung und dem Betrieb des sozioökonomischen Systems. Politische Maßnahmen werden tendenziell stärker von den Interessen der Akteure als vom öffentlichen Interesse allein beeinflusst.

Die größte Herausforderung beim Aufbau moderner Regierungsführung besteht daher darin, starke institutionelle Rahmenbedingungen zu schaffen, damit die Verpflichtungen der verschiedenen Interessengruppen ernsthaft umgesetzt werden können.

Nationale Regierungsführung bezeichnet wirtschaftlich-politische Systeme, die mit souveränen territorialen Räumen verbunden sind, wobei die administrative Macht auf Akteure innerhalb und außerhalb des Staates verteilt ist.

Zur Struktur der nationalen Regierungsführung gehören somit die Mechanismen, Prozesse und Institutionen, durch die Bürger und soziale Gruppen unterschiedliche Interessen artikulieren, ihre gesetzlichen Rechte ausüben, ihre Pflichten erfüllen und Meinungsverschiedenheiten sowie Interessensunterschiede in Einklang bringen.

Nationale Regierungsführung ist die gemeinsame Ausübung politischer, wirtschaftlicher und administrativer Macht durch verschiedene Akteure zur Lösung kollektiver Probleme auf allen Ebenen. Mit einem solchen Regierungsansatz ist die Entwicklung eines Teams vietnamesischer Unternehmerinnen und Unternehmer eine unabdingbare Voraussetzung für die Verwirklichung des Ziels einer „entwickelten Nation“ bis 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn