„Ein moderner Staat sollte nicht nur verwalten, sondern auch Innovationen vorantreiben und Raum dafür schaffen.“

(Dan Tri Zeitung) - Die dem 14. Nationalkongress der Partei vorgelegten Dokumente müssen die Rolle eines modernen, konstruktiven und ehrlichen Staates klar hervorheben - eines Staates, der nicht nur verwaltet, sondern auch führt und einen institutionellen Raum für Innovation schafft.

Der dem 14. Nationalkongress der Partei vorzulegende Entwurf wurde kürzlich in der 10. Sitzung der Nationalversammlung erörtert. Die Eröffnungsrede von Generalsekretär To Lam vor der Diskussion dauerte etwas über 10 Minuten, sprach aber laut den Delegierten der Nationalversammlung viele bestehende Probleme offen an.

Bezüglich der Institutionen erklärte der Generalsekretär , dass Gesetze zur Steuerung der Gesellschaft erlassen würden, in der Praxis aber immer noch eine Situation bestehe, in der „das Gesetz zwar richtig, aber schwer umzusetzen“ sei und „es in der Nationalversammlung klar sei, aber auf der Basisebene Hindernisse aufträten“.

Daher schlug er den Delegierten vor, folgende Fragen zu klären: Warum gibt es Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben, die sorgfältig ausgearbeitet und umfassend sind, die aber von Beamten auf lokaler Ebene nicht umgesetzt werden, von Unternehmen mit Anpassungsschwierigkeiten und von Bürgern, die verunsichert und ratlos sind? Wo liegen die Überschneidungen, wo die unterschiedlichen Auslegungen zwischen Ministerien und Behörden, und wo wird Macht verliehen, während gleichzeitig Einzelpersonen für Handlungen zur Rechenschaft gezogen werden, die außerhalb ihrer Kontrolle liegen?

Vietnam steht vor einer großen Chance, sein Entwicklungsmodell neu zu definieren.

Obwohl er seine Kommentare zum Entwurf des Dokuments für den 14. Parteitag vor der Diskussionsrunde vorbereitet hatte, sagte der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong ( Quang Tri ), dass er unmittelbar nach dem Hören der Rede des Generalsekretärs viele Inhalte seiner Kommentare "angepasst" habe, unter anderem indem er auf Mängel in Bezug auf die Realität hinwies.

„Der dem 14. Nationalkongress vorgelegte Entwurf des Politischen Berichts hat viele neue Ideen aufgezeigt und die strategische Vision, das umfassende Entwicklungsdenken und das starke Innovationsstreben der Partei für die neue Ära klar dargelegt. Um diese Vision jedoch in eine tatsächliche Triebkraft für Entwicklung umzusetzen, ist es notwendig, die wegweisenden Leitlinien hinsichtlich Institutionen, Wachstumsmodellen und nationalen Entwicklungszielen weiter zu präzisieren“, sagte Herr Dong.

Nationalversammlungsabgeordneter Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Ihm zufolge ist die Perfektionierung von Institutionen „der wichtigste strategische Durchbruch“. Der Delegierte merkte an, dass Institutionen zwar nach wie vor das größte Hindernis darstellen, aber gleichzeitig auch das größte Reformpotenzial bergen.

Im Laufe der Jahre hat Herr Dong argumentiert, dass viele Richtlinien und Strategien zwar sinnvoll seien, ihre Institutionalisierung und Umsetzung jedoch langsam und uneinheitlich verlaufen seien, was die vollständige Nutzung der sozialen Ressourcen verhindere.

Der Abgeordnete Dong erklärte, die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel sei weiterhin ins Stocken geraten, und sprach über die Situation, in der „Kapital auf Projekte wartet, Projekte auf Kapital warten“, die langsame Ressourcenallokation und die Tatsache, dass Projekte erst nach einem Jahr bis sechs Monaten eingereicht würden, bevor sie überhaupt eine Genehmigung erhielten… Hinzu komme, dass viele gute Projekte durch verschiedene Probleme behindert und an veraltete Planungen gebunden seien, was ihre Umsetzung selbst bei entsprechendem Willen unmöglich mache.

Der ehemalige amtierende Vorsitzende der Provinz Quang Tri ist daher der Ansicht, dass dieses Dokument die Rolle eines modernen, konstruktiven und ehrlichen sozialistischen Rechtsstaats deutlicher hervorheben muss – eines Staates, der nicht nur verwaltet, sondern auch führt und einen institutionellen Raum für Innovation schafft.

Laut Herrn Dong müssen Institutionen im digitalen Zeitalter von einer „Management-Lizenzierungs“-Mentalität zu einer „Kreation-Führung-Dienstleistungs“-Mentalität übergehen.

Der Delegierte nannte Länder wie Singapur und Südkorea, die mutig einen „institutionellen Testraum“ eingeführt haben, der es ermöglicht, politische Maßnahmen in neuen Bereichen wie künstlicher Intelligenz, digitalem Finanzwesen und erneuerbaren Energien zu erproben. Auch Vietnam muss dieses Modell bald institutionalisieren, um Risiken zu kontrollieren und Innovationen zu fördern.

Hoa Lac High-Tech Park (Foto: Ha Phong).

Darüber hinaus ist es notwendig, die Macht zu dezentralisieren und Befugnisse zu delegieren, während gleichzeitig die Machtkontrolle erhalten bleibt, um die Initiative und den Mut der lokalen Akteure zu fördern, insbesondere in wichtigen Wirtschaftszonen, Hightech-Zonen und Freihandelszonen.

„Eine effektive Dezentralisierung muss mit transparenten Rechenschaftsmechanismen und einer wirksamen Machtkontrolle einhergehen. In der Vergangenheit war dies sehr verwirrend; viele Kommunen hätten die Kapazität dazu, aber es fehlt ihnen an Befugnissen. Sie wollen Wirtschaftszonen und Freihandelszonen einrichten, um Investitionen anzuziehen, doch die Verfahren sind nach wie vor umständlich“, sagte Delegierter Ha Sy Dong.

Konkret schlug er vor, den Kommunen die Autonomie zu geben, Land für Zwecke wie Industrieansiedlung, Dienstleistungen und Wohnbau eigenständig zu nutzen und umzuwidmen. Die Kommunen würden ihre Ressourcen selbst verwalten und die Verantwortung dafür tragen.

„Wir brauchen eine mutigere und gründlichere Dezentralisierung der Macht, um der Situation ein Ende zu setzen, in der Jahr für Jahr Berichte an höhere Stellen übermittelt werden, ohne dass der Zweck der Landnutzung geändert wird, was dazu führt, dass Land brachliegt und große Verschwendung verursacht“, sagte Herr Dong.

Ein weiterer von ihm angesprochener Punkt war die Verlagerung des Wachstumsmodells von extensiv zu intensiv, wobei er die Notwendigkeit betonte, Modelle für eine grüne Wirtschaft, eine Wissensökonomie und eine digitale Wirtschaft zu organisieren und umzusetzen.

Delegierter Dong merkte an, dass Vietnam vor einer großen Chance stehe, sein Entwicklungsmodell neu auszurichten und von einem „Wachstum auf der Grundlage von Investitionen und billigen Arbeitskräften“ zu einer „Entwicklung auf der Grundlage von Wissen, Technologie und Innovation“ überzugehen.

Um dies zu erreichen, müssen digitale Transformation und Innovation als zentrale Triebkräfte betrachtet werden. Der Staat muss eine unterstützende Rolle in Bezug auf Institutionen, Daten und digitale Infrastruktur spielen, anstatt sich nur auf physische Investitionen zu konzentrieren.

Wir brauchen eine offene Entwicklungsmentalität, proaktive Integration und intelligente Governance.

Mit Blick auf das Bestreben nach nationaler Entwicklung – der spirituellen Triebkraft der neuen Ära – betonte der Delegierte Ha Sy Dong, dass der Politische Bericht nicht nur eine Handlungsrichtlinie, sondern auch eine Flamme sei, die den nationalen Glauben und Willen entfacht.

Seiner Ansicht nach muss das Ziel für Vietnam im Jahr 2045 deutlicher formuliert werden, nicht nur als Ziel an sich, sondern als politische und moralische Verpflichtung der Partei gegenüber dem Volk: das Land in eine entwickelte Nation, eine glückliche Gesellschaft, eine blühende Kultur und ein kreatives und freiheitsliebendes Volk zu verwandeln.

„Im Kontext der Globalisierung und des tiefgreifenden globalen Wandels brauchen wir eine offene Entwicklungsmentalität – proaktive Integration – intelligente Regierungsführung – und kontinuierliche Innovation“, schlug Herr Dong vor und fügte hinzu, dass dieses Bestreben durch konkrete Aktionsprogramme institutionalisiert werden müsse.

Generalsekretär To Lam und seine Delegation besichtigten die Vorbereitungen zur Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells im Stadtbezirk Xuan Hoa in Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: D.Q.).

Zusammenfassend schlug Herr Dong vor, dass die Dokumente für den 14. Parteitag einige grundlegende, zentrale und stärkere Ausrichtungen noch deutlicher hervorheben sollten.

Erstens ist es notwendig, die neue Entwicklungsmentalität umfassend zu institutionalisieren, indem Innovation und digitale Transformation als zentrale Triebkraft betrachtet werden, und dies als den Durchbruch zu sehen, der alle Sektoren prägen wird.

Zweitens müssen wir einen modernen, ehrlichen, effizienten und flexiblen Entwicklungsstaat aufbauen, der auf offenen Daten und digitaler Regierungsführung basiert und administrative Eingriffe in Markt- und soziale Aktivitäten minimiert.

Drittens geht es darum, einen institutionellen Rahmen für die grüne Wirtschaft, die digitale Wirtschaft und die Wissensökonomie zu schaffen und Herausforderungen im Zusammenhang mit Klima, Energie und Technologie in neue Entwicklungschancen umzuwandeln.

Viertens muss ein echter Mechanismus zur Dezentralisierung und Delegation von Macht geschaffen werden, verbunden mit Machtkontrolle und Rechenschaftspflicht, um die Kreativität jeder Ebene und jedes Ortes zu maximieren, insbesondere die Dezentralisierung und Delegation von Macht auf Gemeindeebene, um Verfahren für Bürger so schnell und effizient wie möglich zu lösen.

Viertens, die Sehnsucht nach einem starken, wohlhabenden und glücklichen Vietnam zu wecken und zu verbreiten, in dem das vietnamesische Volk, das über Wissen, Mut und Kultur verfügt, im Mittelpunkt steht, Gegenstand und Ziel der Entwicklung ist.

„Wenn dieses Dokument diese Ideen klar widerspiegelt, wird es sicherlich einen institutionellen Wendepunkt und einen neuen Durchbruch in der Entwicklung darstellen und das Land in eine Ära eines digital gesteuerten Staates, einer grünen Wirtschaft und eines kreativen vietnamesischen Volkes führen“, erklärte Delegierter Dong.

Für das Rechtssystem wird eine digitale Infrastruktur benötigt.

Die stellvertretende Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Nguyen Phuong Thuy, stimmte dem Entwurf des politischen Berichts ebenfalls zu, in dem der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen als einer der drei strategischen Durchbrüche in der bevorstehenden Entwicklungsphase des Landes identifiziert wird.

„Die Auffassung, dass Institutionen die Grundlage der Entwicklung bilden, spiegelt die strategische Vision der Partei wider, denn nur wenn Institutionen reibungslos funktionieren, kann die nationale Regierungsführung effektiv sein und das soziale Vertrauen gestärkt werden“, sagte Frau Thuy.

Stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Abgeordnete Thuy stellte in den letzten Jahren fest, dass das Rechtssystem viele wichtige Fortschritte und Innovationen im Bereich des legislativen Denkens erzielt hat. Eines der größten Probleme ist jedoch nach wie vor die Überschneidung, die Widersprüchlichkeit und die Inkonsistenz der Rechtsdokumente; mitunter regeln drei oder vier Gesetze denselben Sachverhalt, was die Umsetzung erschwert und das Risiko von Rechtsstreitigkeiten erhöht.

„Die Öffentlichkeit, Unternehmen und sogar Regierungsbehörden sind extrem verwirrt darüber, welche Dokumente noch Gültigkeit haben und welche Bestimmungen geändert oder ergänzt wurden“, sagte Frau Thuy.

Obwohl wir viel über institutionelle Reformen und Innovationen im legislativen Denken sprechen, wird es laut der weiblichen Delegierten sehr schwierig sein, einen grundlegenden Wandel herbeizuführen, wenn wir uns nur auf die Änderung einzelner Gesetze oder das Hinzufügen bestimmter Klauseln beschränken.

„Wenn die Wirtschaft richtig in Schwung kommen soll, brauchen wir mehr Autobahnen und Hochgeschwindigkeitsstrecken. Aber auch das Rechtssystem – das Fundament der nationalen Regierungsführung – benötigt eine digitale Infrastruktur, um reibungslos zu funktionieren und Staus und Verbindungsfehler zu vermeiden; diese Infrastruktur sind maschinenlesbare Gesetze“, schlug Frau Thuy vor.

Laut ihrer Aussage haben viele Länder wie die EU, Singapur und Australien mit ihren rechtlichen Datenstandards bereits eine Vorreiterrolle eingenommen. Wenn Vietnam diesen Wandel nicht vollzieht, wird es im Integrationsprozess ins Hintertreffen geraten.

Vor diesem Hintergrund schlug die Delegierte vor, den Aufbau und die Entwicklung eines maschinenlesbaren Rechtssystems in die strategischen Durchbrüche der institutionellen Reform aufzunehmen. Dies ist nicht nur eine technische Reform oder Verbesserung, sondern ein institutioneller Durchbruch, der dazu beitragen wird, das vietnamesische Rechtssystem transparenter, einheitlicher, zugänglicher und selbstentdeckender zu gestalten.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen nationalen Datenstandard für das Recht festzulegen, ähnlich den Standards für das Schriftsystem von Verwaltungsdokumenten oder nationalen Statistiken.

Die Abgeordnete Thuy schlug außerdem vor, Offenheit, Transparenz und Gesellschaftskritik im Gesetzgebungsprozess zu fördern. Sie regte an, alle Gesetzesentwürfe als offene Daten zu veröffentlichen, damit Bürger, Forscher und Unternehmen sich direkt beteiligen und mithilfe digitaler Werkzeuge Feedback geben können. Durch offene Daten wird der Kritikprozess demokratischer und wissenschaftlicher.

„Die Rechtsreform der kommenden Zeit sollte sich nicht nur auf die Verabschiedung neuer Gesetze oder die Änderung und Ergänzung bestehender Gesetze konzentrieren, sondern auch den Wiederaufbau des gesamten nationalen Rechtssystems umfassen. Das Recht muss zur Infrastruktur der Entwicklung werden, nicht zu einem Hindernis“, betonte Frau Thuy.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Die Delegierte Nguyen Thi Lan (Stadt Hanoi) schlug unterdessen vor, die Bedeutung institutioneller Durchbrüche zu präzisieren, insbesondere im Kontext der digitalen Transformation und der internationalen Integration.

Ihrer Ansicht nach sind Institutionen der rechtliche Rahmen, der alle Entwicklungsaktivitäten prägt. Wenn die Wirtschaft nach einem digitalen Modell funktioniert, werden Daten und digitale Technologien zu neuen Ressourcen, die von den Institutionen flexible Reformen und eine schnelle Anpassung an diese Realität erfordern.

Die Delegierte schlug außerdem vor, Leitlinien zur Entwicklung eines nationalen Innovationsökosystems aufzunehmen, um die Verbindungen zwischen Staat und Unternehmen, Forschungsinstituten und Universitäten zu stärken. Dadurch würden die inländischen Ressourcen optimal genutzt und Wissen und Kreativität in Wettbewerbsvorteile umgewandelt.

Quelle: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm