„Der moderne Staat verwaltet nicht nur, er muss auch führen und Raum für Innovation schaffen.“

(Dan Tri) - Die dem 14. Nationalen Parteitag vorgelegten Dokumente müssen die Rolle eines modernen, kreativen und ehrlichen Staates klar hervorheben - eines Staates, der nicht nur verwaltet, sondern auch führt und institutionellen Raum für Innovation schafft.

Der dem 14. Nationalkongress der Partei vorzulegende Entwurf wurde soeben in der 10. Sitzung der Nationalversammlung erörtert. Die Eröffnungsrede von Generalsekretär To Lam vor der Debatte dauerte nur gut zehn Minuten, doch laut den Delegierten der Nationalversammlung sprach er viele bestehende Probleme sehr direkt an.

Bezüglich der Institutionen sagte der Generalsekretär , dass Gesetze zur Steuerung der Gesellschaft erlassen würden, in der Praxis aber immer noch eine Situation bestehe, in der „die Gesetze zwar richtig sind, die Umsetzung aber schwierig ist“, „sie im Parlament klar sind, aber an der Basis schwer umzusetzen“.

Deshalb bat er die Delegierten um Aufklärung: Warum werden Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben so ausführlich und detailliert erlassen, dass sich die Beamten an der Basis nicht trauen, sie umzusetzen? Warum suchen Unternehmen verzweifelt nach Wegen, sie zu umgehen? Warum sind die Menschen verunsichert und irren sich ständig um? Wo gibt es Überschneidungen, wo bestehen Verständnisunterschiede zwischen Ministerien und Behörden? Wo liegt die Zuständigkeit, aber wo werden die Menschen gezwungen, Verantwortung zu übernehmen, die außerhalb ihrer Kontrolle liegt?

Vietnam steht vor einer großen Chance, sein Entwicklungsmodell neu auszurichten.

Obwohl er vor der Diskussionsrunde Kommentare zu dem dem 14. Parteitag vorzulegenden Entwurf vorbereitet hatte, sagte der Delegierte der Nationalversammlung, Ha Sy Dong ( Quang Tri ), dass er unmittelbar nach dem Hören der Rede des Generalsekretärs viele Inhalte seiner Kommentare "angepasst" habe, wobei er auf praktische Mängel hinwies.

„Der dem 14. Nationalkongress vorgelegte Entwurf des Politischen Berichts hat viele neue Aspekte aufgezeigt und die strategische Vision, das umfassende Entwicklungsdenken und das starke Innovationsstreben der Partei in der neuen Ära deutlich gemacht. Um diese Vision jedoch in eine tatsächliche Triebkraft für die Entwicklung zu verwandeln, ist es notwendig, die wegweisenden Orientierungen in den Institutionen, den Wachstumsmodellen und den nationalen Entwicklungszielen zu präzisieren“, sagte Herr Dong.

Nationalversammlungsdelegierter Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Ihm zufolge ist die Verbesserung der Institutionen der „strategische Durchbruch Nummer eins“. Der Delegierte merkte an, dass die Institutionen zwar nach wie vor das größte Hindernis darstellten, gleichzeitig aber auch das größte Reformpotenzial böten.

Herr Dong sagte, dass im Laufe der Jahre viele politische Maßnahmen und Strategien zwar richtig gewesen seien, ihre Umsetzung jedoch zu langsam und uneinheitlich verlaufen sei, wodurch die sozialen Ressourcen nicht vollständig freigesetzt worden seien.

Der Delegierte Dong stellte fest, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel weiterhin stockt, und reflektierte über die Situation, in der „Kapital auf Projekte wartet, Projekte auf Kapital warten“, die langsame Ressourcenallokation und die Tatsache, dass Dokumente aus dem Vorjahr erst ein halbes Jahr später eingebracht werden, um Informationen zu erhalten. Hinzu kommt, dass es viele gute Projekte gibt, die jedoch in allerlei Schwierigkeiten verstrickt sind und durch veraltete Planungen behindert werden, sodass „selbst wenn man es will, man es nicht kann“.

Der ehemalige Vorsitzende der Provinz Quang Tri ist daher der Ansicht, dass dieses Dokument die Rolle eines modernen, kreativen und ehrlichen sozialistischen Rechtsstaats deutlicher hervorheben muss – eines Staates, der nicht nur verwaltet, sondern auch führt und institutionellen Raum für Innovationen schafft.

Laut Herrn Dong müssen Institutionen im digitalen Zeitalter von einer Denkweise des „Managements und der Lizenzierung“ zu einer Denkweise des „Schaffens, der Führung und des Dienstes“ übergehen.

Der Delegierte verwies auf zahlreiche Länder wie Singapur und Südkorea, die den Mechanismus des „institutionellen Testfelds“ mutig angewendet haben und so die Erprobung von Strategien in neuen Bereichen wie künstlicher Intelligenz, digitalem Finanzwesen und erneuerbaren Energien ermöglichen. Auch Vietnam müsse dieses Modell bald institutionalisieren, um Risiken zu kontrollieren und Innovationen zu fördern.

Hoa Lac High-Tech Park (Foto: Ha Phong).

Darüber hinaus ist es notwendig, die Dezentralisierung und Machtdelegation in Verbindung mit der Machtkontrolle fortzusetzen, um die Proaktivität und den Mut zum Denken und Handeln der lokalen Akteure, insbesondere dynamischer Regionen, Wirtschaftszonen, Hightech-Zonen, Freihandelszonen usw., zu fördern.

„Echte Dezentralisierung muss mit einem transparenten Rechenschaftsmechanismus und einer effektiven Machtkontrolle einhergehen. In der Vergangenheit war dies sehr verwirrend. Viele Kommunen hätten die Möglichkeit dazu, verfügen aber nicht über die nötige Befugnis. Sie möchten Wirtschaftszonen und Freihandelszonen einrichten, um Investitionen anzuziehen, doch die Verfahren sind nach wie vor sehr kompliziert“, sagte Delegierter Ha Sy Dong.

Konkret schlug er vor, dass den lokalen Behörden die Verantwortung übertragen werden könnte, die Landnutzungsarten auszubalancieren und für Zwecke wie die Planung von Industriegebieten, Dienstleistungen, Gewerbegebieten, Wohngebieten usw. umzuwandeln. Die Kommunen würden ihre eigenen Ressourcen ausbalancieren und die Verantwortung übernehmen.

„Wir müssen die Dezentralisierung mutiger und gründlicher angehen und der Situation ein Ende setzen, in der wir Jahr für Jahr allen Ebenen berichten müssen, dass die Landnutzung nicht geändert wurde. Das Brachliegenlassen von Land ist eine enorme Verschwendung“, sagte Herr Dong.

Ein weiterer Beitrag von ihm war die Transformation des Wachstumsmodells von Breite zu Tiefe, wobei es notwendig ist, den organisatorischen Mechanismus zur Umsetzung des grünen Wirtschaftsentwicklungsmodells, der Wissensökonomie und der digitalen Wirtschaft zu betonen.

Delegierter Dong merkte an, dass Vietnam vor einer großen Chance stehe, sein Entwicklungsmodell neu auszurichten und von einem „Wachstum auf der Grundlage von Investitionen und billigen Arbeitskräften“ zu einer „Entwicklung auf der Grundlage von Wissen, Technologie und Innovation“ überzugehen.

Dafür müssen digitale Transformation und Innovation als zentrale Triebkräfte betrachtet werden. Der Staat muss die Rolle einer „Geburtshelferin“ in Bezug auf Institutionen, Daten und digitale Infrastruktur übernehmen, anstatt sich ausschließlich auf physische Investitionen zu konzentrieren.

Offenes Entwicklungsdenken, proaktive Integration und intelligentes Management sind erforderlich.

Mit Blick auf das Bestreben nach nationaler Entwicklung – der spirituellen Triebkraft der neuen Ära – betonte der Delegierte Ha Sy Dong, dass der Politische Bericht nicht nur ein Leitfaden für das Handeln, sondern auch eine Flamme sei, die den nationalen Glauben und Willen entfacht.

Seiner Ansicht nach muss das Ziel „Vietnam 2045“ deutlicher formuliert werden, nicht nur als Ziel an sich, sondern auch als politische und moralische Verpflichtung der Partei gegenüber dem Volk: Das Land in eine entwickelte Nation mit einer glücklichen Gesellschaft, einer blühenden Kultur und einem kreativen und frei mitwirkenden Volk zu verwandeln.

„Im Kontext der Globalisierung und des tiefgreifenden Wandels der Welt brauchen wir eine offene Entwicklungsmentalität – proaktive Integration – intelligente Regierungsführung – kontinuierliche Innovation“, schlug Herr Dong vor und erklärte, dass dieses Bestreben durch konkrete Aktionsprogramme institutionalisiert werden müsse.

Generalsekretär To Lam und die Arbeitsdelegation besichtigten die Vorbereitungen zur Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells im Bezirk Xuan Hoa in Ho-Chi-Minh-Stadt (Foto: D.Q.).

Zusammenfassend schlug Herr Dong vor, dass die Dokumente des 14. Kongresses einige grundlegendere, zentralere und stärkere Ausrichtungen betonen sollten.

Eine Möglichkeit besteht darin, ein neues Entwicklungsdenken umfassend zu institutionalisieren, Innovation und digitale Transformation als zentrale Triebkraft zu begreifen und dies als einen Durchbruch zu betrachten, der alle Bereiche prägen wird.

Zweitens geht es darum, einen modernen, transparenten, effizienten und flexiblen Entwicklungsstaat aufzubauen, der auf einer offenen Datenplattform und digitaler Regierungsführung basiert und administrative Eingriffe in Markt- und soziale Aktivitäten minimiert.

Drittens soll ein institutioneller Rahmen für die grüne Wirtschaft, die digitale Wirtschaft und die Wissensökonomie geschaffen werden, um Herausforderungen im Zusammenhang mit Klima, Energie und Technologie in neue Entwicklungschancen zu verwandeln.

Viertens soll ein Mechanismus zur Dezentralisierung und substanziellen Dezentralisierung geschaffen werden, der mit Machtkontrolle und Rechenschaftspflicht verbunden ist, um die Kreativität jeder Ebene und jedes Ortes zu maximieren, insbesondere die Dezentralisierung und Dezentralisierung auf der Ebene der neuen Gemeinde, um Verfahren für die Menschen so schnell und effektiv wie möglich zu lösen.

Viertens geht es darum, den Wunsch nach einer starken, prosperierenden und glücklichen Entwicklung Vietnams zu wecken und zu verbreiten, wobei das vietnamesische Volk mit Wissen, Mut und Kultur im Mittelpunkt, Gegenstand und Ziel der Entwicklung steht.

„Wenn dieses Dokument diese Ideen klar darlegt, wird es sicherlich einen neuen institutionellen Wendepunkt und einen Entwicklungsdurchbruch schaffen und das Land in das Zeitalter eines digitalen Kreativstaates, einer grünen Wirtschaft und eines kreativen vietnamesischen Volkes führen“, erklärte Delegierter Dong.

Wir brauchen eine digitale Autobahn für das Rechtssystem

Die stellvertretende Vorsitzende des Rechts- und Justizausschusses, Nguyen Phuong Thuy, stimmte dem Entwurf des politischen Berichts ebenfalls zu, indem sie den institutionellen Aufbau und die Verbesserung als einen der drei strategischen Durchbrüche in der bevorstehenden Entwicklungsphase des Landes bezeichnete.

„Die Denkweise, Institutionen als Grundlage der Entwicklung zu betrachten, beweist die strategische Vision der Partei, denn nur wenn Institutionen transparent sind, kann die nationale Regierungsführung effektiv sein und das soziale Vertrauen gestärkt werden“, sagte Frau Thuy.

Stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Die Delegierte Thuy stellte fest, dass das Rechtssystem in den letzten Jahren viele wichtige Fortschritte und Innovationen im Bereich des gesetzgeberischen Denkens erzielt hat. Eines der größten Probleme besteht jedoch nach wie vor in der Vielzahl an Überschneidungen, Widersprüchen und Inkonsistenzen zwischen Rechtsdokumenten. Manchmal existieren zu ein und demselben Thema drei oder vier Gesetze mit identischen Bestimmungen, was die Durchsetzung erschwert und mit rechtlichen Risiken behaftet macht.

„Menschen, Unternehmen und sogar staatliche Stellen sind extrem verunsichert, wenn sie nicht wissen, welche Dokumente noch Gültigkeit haben und welche Bestimmungen geändert oder ergänzt wurden“, sagte Frau Thuy.

Obwohl wir viel über institutionelle Reformen und Innovationen im legislativen Denken sprechen, wird es laut der Delegierten sehr schwierig sein, grundlegende Veränderungen herbeizuführen, wenn wir uns nur auf die Änderung einzelner Gesetze oder die Hinzufügung einzelner Bestimmungen beschränken.

„Wenn die Wirtschaft richtig in Schwung kommen soll, brauchen wir mehr Autobahnen und Hochgeschwindigkeitsstrecken. Aber auch das Rechtssystem – das Fundament der nationalen Regierungsführung – benötigt eine digitale Infrastruktur, um reibungslos zu funktionieren und Staus sowie Verbindungsfehler zu vermeiden. Diese Infrastruktur ist maschinenlesbares Recht“, schlug Frau Thuy vor.

Laut ihrer Aussage haben viele Länder wie die EU, Singapur und Australien bereits rechtliche Datenstandards eingeführt. Wenn Vietnam nicht nachzieht, wird es im Integrationsprozess ins Hintertreffen geraten.

Vor diesem Hintergrund schlug die Delegierte vor, die Entwicklung eines maschinenlesbaren Rechtssystems in den Abschnitt zu institutionellen strategischen Durchbrüchen aufzunehmen. Dies ist nicht nur eine Reform; die technische Verbesserung stellt einen institutionellen Durchbruch dar und trägt dazu bei, dass das vietnamesische Rechtssystem transparenter, einheitlicher, zugänglicher und widerspruchsfreier wird.

Darüber hinaus ist es notwendig, nationale Datenstandards für das Recht festzulegen, ähnlich wie Standards für die Erstellung von Verwaltungsdokumenten oder nationalen Statistiken.

Die Delegierte Thuy schlug außerdem vor, Öffentlichkeit, Transparenz und gesellschaftliche Kritik im Gesetzgebungsprozess zu fördern. Ihrer Ansicht nach sollten alle Gesetzesentwürfe als offene Daten veröffentlicht werden, damit Bürger, Forscher und Unternehmen mithilfe digitaler Werkzeuge direkt Kommentare abgeben können. Offene Daten würden den Kritikprozess demokratischer und wissenschaftlicher gestalten.

„Die Rechtsreform der kommenden Zeit sollte sich nicht auf die Verabschiedung neuer Gesetze oder deren Änderung und Ergänzung beschränken, sondern auch den gesamten nationalen Rechtsverwaltungsapparat neu gestalten. Das Recht muss zur Infrastruktur der Entwicklung werden, nicht zu einem Hindernis“, betonte Frau Thuy.

Nationalversammlungsdelegierte Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Die Delegierte Nguyen Thi Lan (Hanoi) schlug unterdessen vor, den Inhalt institutioneller Durchbrüche zu präzisieren, insbesondere im Kontext der digitalen Transformation und der internationalen Integration.

Ihrer Ansicht nach sind Institutionen der rechtliche Rahmen, der alle Entwicklungsaktivitäten prägt. Wenn die Wirtschaft nach einem digitalen Modell funktioniert, werden Daten und digitale Technologien zu neuen Ressourcen, die von den Institutionen flexible Innovationen und eine schnelle Anpassung an diese Realität erfordern.

Die Delegierte schlug außerdem vor, Leitlinien zur Entwicklung des nationalen Innovationsökosystems aufzunehmen, um die Verbindung zwischen Staat und Unternehmen, Forschungsinstituten und Universitäten zu stärken. Dadurch könnten inländische Ressourcen optimal genutzt und Wissen und Innovation in Wettbewerbsvorteile umgewandelt werden.

Quelle: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm