In welchem Umfang findet in Vietnam eine Verwaltungsreform statt?
Ziel der Verwaltungsreform ist es, den staatlichen Behörden zu helfen, effektiver und effizienter zu arbeiten, den Menschen zu dienen und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung besser gerecht zu werden.
Die Verwaltungsreform umfasst folgende Bereiche: Reform der staatlichen Verwaltungsinstitutionen, Reform der Verwaltungsverfahren, Reform des staatlichen Verwaltungsapparats, Aufbau und Qualifizierung von Kadern, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst sowie Reform der öffentlichen Finanzen. Insbesondere die Reform der Verwaltungsverfahren gilt als Schlüsselschritt und wird mit Nachdruck umgesetzt, um die Prozesse zu vereinfachen, günstige Rahmenbedingungen für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die legitimen Interessen und das Selbstbestimmungsrecht des Volkes zu wahren.
Der Lenkungsausschuss der Regierung für Verwaltungsreform erklärte: „Im zweiten Quartal 2023 erließ der Premierminister zwei Beschlüsse zur Genehmigung des Plans zur Reduzierung und Vereinfachung von 47 Geschäftsvorschriften unter der Leitung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit in 10 Rechtsdokumenten. Ministerien, Zweigstellen und Kommunen erließen 1.129 Beschlüsse zur Veröffentlichung von 14.716 Verwaltungsverfahren, Listen von Verwaltungsverfahren zur Aktualisierung und Aushang am Niederlassungsort und veröffentlichten 11.581 Verwaltungsverfahren in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren.“
Empfang und Bearbeitung von Dokumenten der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Bac Giang. Foto: Danh Lam/VNA
Von 2021 bis heute haben Ministerien und Behörden auf Ministerebene 2.352 Geschäftsvorschriften in 191 Rechtsdokumenten reduziert und vereinfacht; den Plan zur Reduzierung und Vereinfachung von 470 Geschäftsvorschriften in 56 Rechtsdokumenten umgesetzt, womit 41 % erreicht wurden.
Laut einer Statistik des Regierungspräsidiums wurden bislang 31,16 % der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren in rechtsgültiger elektronischer Form zur Wiederverwendung ausgestellt; 66,48 % der Unterlagen zu Verwaltungsverfahren wurden digitalisiert.
62/63 Ortschaften und 10/21 Ministerien und Zweigstellen haben das öffentliche Dienstleistungsportal und das elektronische zentrale Informationssystem in das Informationssystem zur Bearbeitung von Verwaltungsverfahren auf Ministeriums- und Provinzebene integriert und mit dem nationalen öffentlichen Dienstleistungsportal verbunden.
Die Innovation des One-Stop-Shops und des One-Stop-Shop-Mechanismus zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Hinblick auf die Digitalisierung, unabhängig von Verwaltungsgrenzen, wurde vorangetrieben und brachte erste positive Ergebnisse. Bislang wurden landesweit 11.700 One-Stop-Shops auf allen Ebenen für die Entgegennahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren eingerichtet. 56 Kommunen haben zudem Servicezentren für öffentliche Verwaltungen auf Provinzebene eingerichtet.
Durch Verwaltungsverfahren in den Bereichen Grundstücke, Bauwesen, Personenstand, Investitionen, Gewerbeanmeldung, Zoll, Steuern, Staatskasse, Import und Export usw. wurden umständliche und komplizierte Verfahren abgeschafft, wodurch bei Bürgern und Unternehmen Vertrauen in die Dienstleistungstätigkeit staatlicher Stellen geschaffen wurde.
Die meisten Verwaltungsverfahren werden wie vorgeschrieben an der Annahmestelle öffentlich ausgehängt und auf den elektronischen Informationsportalen der Ministerien, Zweigstellen, Kommunen sowie in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren veröffentlicht.
Verwaltungsverfahrensreform im Zuge der digitalen Transformation
Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Tien Giang erhalten Menschen einen Strafzettel, um Gerichtsverfahren abzuschließen. Foto: Minh Hung/VNA
Laut dem Lenkungsausschuss für Verwaltungsreform der Regierung hat sich die Qualität der Online-Dienste verbessert. Über das nationale Portal für öffentliche Dienste wurden bereits mehr als 4.400 Online-Dienste bereitgestellt. Die Portale „National Single Window“ und „ASEAN Single Window“ haben 250/261 Online-Dienste von 13 Ministerien und Sektoren mit über 55.000 teilnehmenden Unternehmen implementiert.
Die ersten Ergebnisse des digitalen Transformationsprozesses wurden von Bürgern und Unternehmen durch den Zufriedenheitsindex für Verwaltungsdienste (SIPAS) und den Verwaltungsreformindex (PAR INDEX) im Jahr 2022 anerkannt, die über 80 % erreichten.
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 wurde das Projekt 06 zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 mit einer Vision bis 2030 umfassend umgesetzt und brachte positive Ergebnisse, die zur Förderung der nationalen digitalen Transformation beitrugen.
Der stellvertretende Minister für öffentliche Sicherheit, Nguyen Duy Ngoc, sagte: Die Bereitstellung von Online-öffentlichen Diensten wurde für alle 25 wesentlichen öffentlichen Dienste im Zusammenhang mit der Bevölkerung gefördert (von insgesamt 28 öffentlichen Diensten gemäß Beschluss Nr. 422 des Premierministers). Das Ministerium für öffentliche Sicherheit hat die Bereitstellung aller 227 öffentlichen Dienste entsprechend den Funktionen und Aufgaben des Sektors erweitert. Bis heute hat das Nationale Portal für öffentliche Dienste 4.409 Online-öffentliche Dienste mit über 7,77 Millionen Konten bereitgestellt, was einer Steigerung von mehr als dem 3,8-Fachen gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022 entspricht. Darüber hinaus wurden mehr als 17,49 Millionen Mal öffentliche Dienste erbracht, was einer Steigerung von mehr als dem Dreifachen gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit hat 48 Millionen elektronische Identifikationskonten für Bürger eingerichtet und die Ausstellung von Personalausweisen an 100 % der anspruchsberechtigten Bürger abgeschlossen. Gleichzeitig werden genaue, vollständige, saubere und aktuelle Bevölkerungsdaten gespeichert. Die Nationale Bevölkerungsdatenbank ist mit 13 Ministerien, Zweigstellen sowie 63 Provinzen und Städten vernetzt und erhält über eine Milliarde Anfragen für Abfragen und Authentifizierung. Dies trägt zur Verbesserung der Effizienz der staatlichen Verwaltung und zur Verhinderung von Straftaten und Gesetzesverstößen bei.
Dr. Nguyen Nhat Quang, stellvertretender Vorsitzender des Gründungsrats der Vietnam Software and Information Technology Services Association (VINASA), bekräftigte: „Um die digitale Transformation zu erreichen, ist eine Reform der Verwaltungsverfahren erforderlich.“ Diese beiden Faktoren gehen Hand in Hand und unterstützen sich gegenseitig bei der Entwicklung.
Die digitale Transformation ist im Wesentlichen eine Verlagerung von dokumentenbasierten zu datenbasierten Abläufen. Verwaltungsverfahren basieren im Wesentlichen auf dokumentenbasierter Entscheidungsfindung.
In der Phase der Computerisierung und des Aufbaus der E-Government-Infrastruktur konzentrieren wir uns auf die Digitalisierung von Dokumenten und die Verbreitung elektronischer Dokumente.
Mit der digitalen Transformation bewegen wir uns von dokumentenbasierter zu datenbasierter Entscheidungsfindung. Ein Datensystem, das die Anforderungen an ein korrektes, ausreichendes und sauberes Leben erfüllt, vereinfacht Verwaltungsverfahren erheblich. So können wir beispielsweise mit einer nationalen Bevölkerungsdatenbank auf Haushaltsregister verzichten und so die Wohnsitzbestätigung in 167 damit verbundenen Verwaltungsverfahren vereinfachen.
Die Reform der Verwaltungsverfahren und die digitale Transformation sind zwei Seiten derselben Medaille. Bahnbrechende Reformen der Verwaltungsverfahren sind ohne die digitale Transformation nicht möglich. Andererseits bleibt die digitale Transformation der Regierungsabläufe bei der Bereitstellung öffentlicher Verwaltungsdienstleistungen für die Bevölkerung ohne entsprechende Verfahrensreformen wirkungslos.
Wir müssen gleichzeitig Maßnahmen in den Bereichen Menschen (Sensibilisierung der Bevölkerung, Kapazitäten der Beamten), Institutionen (Änderung relevanter Gesetze, Verordnungen, Rundschreiben) und Technologie (Investition in Endgeräte und sichere Anbindung an die nationale Bevölkerungsdatenbank, Datenverwaltungssoftware) durchführen.
Im Bereich der digitalen Transformation und der Reform der Verwaltungsverfahren müssen wir die Rolle der Technologie betonen, einschließlich des Beitrags der IT-Unternehmen.
Die Military Industry - Telecommunications Group (Viettel) unterstützt den Aktionsplan der Regierung zur digitalen Transformationsstrategie, bei der Bürger und Unternehmen im Mittelpunkt stehen, und führt ihre Aktivitäten im Einklang mit der Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der digitalen Gesellschaft und der digitalen Bürger fort. Im Hinblick auf die Verbesserung der Geschwindigkeit von Online-Verfahren und der Qualität von Online-Behördendiensten begleitet Viettel den Aufbau und die Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung, indem es das elektronische One-Stop-System und Online-Behördendienste gleichzeitig für Dutzende von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen in den Bereichen Finanzen, Justiz, Inneres, Diplomatie und Transport einführt und dabei mehr als 45.000 Unternehmen und 3,65 Millionen Datensätze vernetzt.
Die 1C Company ist hauptsächlich im Bereich Softwareentwicklung, -vertrieb und -veröffentlichung tätig. 1C Vietnam wurde gegründet und entwickelte sich schnell zu einem der führenden Anbieter von Software für die Verwaltung von Agenturen und Unternehmen in Vietnam, beispielsweise „Made for Vietnam“-Software mit Low-Code-Technologie, die maximale Kosteneinsparungen ermöglicht.
Die FPT Corporation, eines der größten IT-Dienstleistungsunternehmen Vietnams, begleitet und unterstützt die Regierung sowie Ministerien, Zweigstellen und Kommunen kontinuierlich bei der Umsetzung digitaler Transformationsprojekte und baut schrittweise wichtige Plattformen und Technologien für das zukünftige digitale Regierungsmodell auf. FPT bietet aktive Beratungsunterstützung bei der digitalen Transformation, baut ein E-Government-Architektur-Framework auf, entwickelt eine integrierte und vernetzte Datenplattform und trägt dazu bei, die Fähigkeit zu verbessern, Bürgern und Unternehmen hochwertige Online-Öffentlichkeitsdienste auf Basis von Datenplattformen bereitzustellen.
Laut VNA/Tin Tuc Zeitung
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