Maximierung der Effektivität der Kapitalförderung für ethnische Minderheiten und Berggebiete

Obwohl das Kapital vorhanden ist, gestaltet sich die Auszahlung schwierig, was die Wirksamkeit der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms (NTPP) zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen der Provinz beeinträchtigt. Zu diesem Thema interviewten Reporter der Zeitung Quang Tri kürzlich Herrn Truong Chi Hieu, stellvertretenden Direktor der Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen (DT&TG).

Probleme bei der Auszahlung

- Sehr geehrter Herr! Könnten Sie uns bitte mitteilen, welche Anstrengungen das Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten in jüngster Zeit unternommen hat, um die Effizienz der Mittelauszahlung des Nationalen Zielprogramms für sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten zu verbessern?

Als für die Beratung bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zuständige Behörde hat das Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten in jüngster Zeit aktiv die Leitung und Koordination mit anderen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen übernommen, um zahlreiche konkrete Aufgaben und Lösungen umzusetzen. Zunächst konzentrierte sich das Ministerium darauf, die Volkskomitees der Provinzen hinsichtlich der Zuweisung aller von der Zentralregierung den Einheiten und Kommunen zur Umsetzung zugewiesenen Kapitalquellen zu beraten. Die Ministeriumsleitung beriet die Volkskomitees der Provinzen und forderte die Volkskomitees der Bezirke und die zugehörigen Einheiten proaktiv auf, sich auf die Auszahlung der Kapitalquellen zu konzentrieren; sie arbeitete mit den Volkskomitees der Bezirke zusammen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Projektdurchführung zu beseitigen; sie organisierte Inspektionen und Kontrollen in den Gemeinden… Auf Grundlage der zentralen Bestimmungen empfahl die Ministeriumsleitung den Volkskomitees der Provinzen, dem Volksrat der Provinz Beschlüsse zur Umverteilung von Kapitalmitteln von nicht umsetzungsfähigen Inhalten auf andere Inhalte vorzulegen, um die Auszahlungsquote zu erhöhen; die Effizienz des Kapitaleinsatzes im Programm verbessern; die grundlegenden Bedürfnisse der Bevölkerung decken...

Laut den vorliegenden Unterlagen hat das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten die angestrebten Ergebnisse hinsichtlich der Mittelauszahlung noch nicht erreicht. Könnten Sie uns hierzu weitere Informationen zukommen lassen?

Gemäß den Bestimmungen des Beschlusses des Provinzvolksrats zu Grundsätzen, Kriterien und Kapitalverteilungsnormen werden nahezu das gesamte Entwicklungsinvestitionskapital und der größte Teil des Kapitals für öffentliche Dienstleistungen (ca. 70 %) an die Volkskomitees der Bezirke als Investoren übertragen, während ca. 30 % des Kapitals für öffentliche Dienstleistungen an zahlreiche Abteilungen und Zweigstellen als Investoren verteilt werden. Daher hängen die Auszahlungsergebnisse des Programms von vielen Faktoren ab, die mit den Aktivitäten zahlreicher Gebietskörperschaften, Abteilungen und Zweigstellen zusammenhängen. Das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten wurde im Juni 2022 umgesetzt. Zum 30. Mai 2025 belief sich der Auszahlungswert des gesamten Programms auf 710.725 Millionen VND, was 57,95 % entspricht. Davon entfielen 490.431 Millionen VND (80,3 %) auf das ausgezahlte Entwicklungsinvestitionskapital. Das ausgezahlte Karrierekapital beträgt 220.294 Millionen VND, was 36,08 % entspricht.

Was ist also der Hauptgrund für den niedrigen Auszahlungswert des Kapitals?

Das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ist ein umfangreiches Programm mit zehn Projekten und zahlreichen Teilprojekten. Die Projektkomponenten betreffen viele Sektoren und Regionen. Der Arbeitsaufwand ist beträchtlich. Trotz intensiver Bemühungen bei der Umsetzung hat die Auszahlungsquote des Programms die Erwartungen noch nicht erfüllt.

Zuallererst bestehen hinsichtlich der objektiven Gründe noch viele Mängel in der Vorbereitung der Programmdurchführung. Phase I des Programms erstreckt sich von 2021 bis 2025. Die landesweite Umsetzung begann jedoch erst Mitte 2022. Wichtige Investitionsnormen, wie die Förderung von Wohnungsbau, Produktionsflächen, zentraler Wasserversorgung, Straßen, Märkten usw., wurden von der Zentralregierung erst 2023 festgelegt. In der Anfangsphase des Programms, insbesondere in den Jahren 2022 und 2023, waren viele Mechanismen zur Umsetzung wichtiger Programminhalte nicht vollständig, konkret und klar definiert. Einige Inhalte waren noch nicht gemäß den Vorgaben der Ministerien und Behörden vereinheitlicht; im Verlauf der Umsetzung kam es zu zahlreichen Änderungen.

Im Dekret 27/2022/ND-CP über den Managementmechanismus und die Organisation der Umsetzung nationaler Zielprogramme ist die Politik der Dezentralisierung und Machtübertragung klar formuliert. In der Realität verfügen die Kommunen jedoch nicht über ausreichende Befugnisse, um flexibel auf Schwierigkeiten und Probleme zu reagieren. Daher muss die Nationalversammlung Anfang 2024 die Resolution 111/2024/QH15 verabschieden, um spezifische Mechanismen zur Bewältigung der Schwierigkeiten bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme zu schaffen. Einige Programmpunkte, die einen Großteil des Kapitals ausmachen, mussten bereits mehrfach angepasst werden, sodass für die Umsetzung nur noch wenig Zeit bleibt. Ein weiteres Problem ist der begrenzte Landbestand, der den Kommunen zur Verfügung steht. Angehörige ethnischer Minderheiten und Menschen in Bergregionen nutzen häufig überlappende Flächen, verfügen nicht über die erforderlichen Dokumente oder verstoßen gegen die Bauordnung. Ein Teil der Bevölkerung ist nicht wirklich entschlossen, die Schwierigkeiten zu überwinden, sondern wartet ab und vertraut auf staatliche Unterstützung.

Was subjektive Ursachen betrifft, so fehlen in einigen Regionen wichtige Investitionspläne für die Ausrichtung und Umsetzung des Programms. Auf Gemeindeebene haben einige Beamte die Richtlinien zur Programmdurchführung nicht eingehend geprüft. Die Aufgabenverteilung, die Selbstkontrolle, die Überwachung und der Abgleich der Ist-Situation mit dem Programmplan wurden in einigen Regionen vernachlässigt. Einige Abteilungen und Zweige, die für die Leitung des Programms, der Projekte, Teilprojekte und der Programminhalte zuständig sind, agieren bei der Steuerung und Planung der Umsetzung mitunter nicht proaktiv und flexibel genug.

Die Bevölkerung im Bezirk Dakrong wird mit Setzlingen unterstützt, um die Wirtschaft zu entwickeln – Foto: TL

„6 Klarstellungen“ bei der Kapitalauszahlung umsetzen

- Welche Lösungen stehen dem Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten zur Verfügung, um die Auszahlung von Kapital aus dem Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten im Kontext der Organisation und Neuordnung von Verwaltungseinheiten gemäß dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell und der Zusammenlegung von Provinzen zu beschleunigen?

Angesichts zahlreicher anstehender Veränderungen hat das Ministerium für Angelegenheiten ethnischer Minderheiten auf Grundlage zentraler Vorgaben umgehend Leitlinien zum Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten im Kontext der Verwaltungsstruktur herausgegeben. Auf Grundlage des Plans Nr. 99/KH-UBND des Provinzvolkskomitees zur Umsetzung des Übergangs der Programm-, Aufgaben-, Projekt- und öffentlichen Investitionsplanung im Zuge der Umstrukturierung und Optimierung der lokalen Regierungsstrukturen auf beiden Ebenen sowie der zugehörigen Dokumente hat das Ministerium die Kommunen aufgefordert, die Umsetzung des Programms zu beschleunigen und einen Plan für den Übergang laufender Investitionsprojekte und des vorhandenen Kapitals zu entwickeln, der die sechs Säulen der Klarheit berücksichtigt: klare Zuständigkeiten, klare Aufgaben, klare Zeitpläne, klare Verantwortlichkeiten, klare Ergebnisse und klare Befugnisse.

- Welche Empfehlungen oder Vorschläge haben Sie angesichts dieser Situation für Ihre Vorgesetzten?

Die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung der Inhalte des Basisprogramms sind mittlerweile behoben. Allerdings bleibt für die Umsetzung der ersten Phase (2021–2025) nicht mehr viel Zeit. Angesichts der dringenden Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten bitten wir das Provinzvolkskomitee, die Abteilungen, Zweigstellen und Ortschaften anzuweisen, sich nach der Umstrukturierung rasch zu stabilisieren und die Umsetzung des Programms, insbesondere der Inhalte zum Thema Karriereentwicklung, zu beschleunigen.

Darüber hinaus hoffen die Verantwortlichen des Ministeriums, dass das Provinzvolkskomitee die Kommunen anweist, die aktuelle Landnutzungssituation weiterhin zu überprüfen; dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt die Überprüfung der Landnutzungssituation in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien, Behörden und anderen relevanten Institutionen leitet und Empfehlungen zu den Maßnahmen zur Umsetzung von Artikel 16 des Landgesetzes von 2024 abgibt, der der Aufteilung und Umwandlung von Bauland und Produktionsland für die Bevölkerung Priorität einräumt… Das Provinzvolkskomitee muss die Kommunen anweisen, die Themen der Programmdurchführung proaktiv zu überprüfen und Leitlinien für die Entwicklung zielgerichteter und zentraler Investitionspläne auf der Grundlage der Lösung der dringendsten Probleme der Bevölkerung zu erarbeiten, um das Programm in Phase II (2026–2030) umzusetzen. Wir hoffen, dass die Ausschüsse des Volksrats und des Komitees der Vaterländischen Front der Provinz ihre Kontroll- und Aufsichtsarbeit verstärken und die Zusammenarbeit zwischen den durchführenden und den überwachenden Stellen koordinieren und einen Informationsaustausch fördern, um zeitnah Empfehlungen zu den Maßnahmen zur Förderung des Fortschritts und der Effektivität des Programms abzugeben…

Bezüglich der Ausgestaltung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, Phase II, schlagen wir vor, dass die Regierung, die Ministerien und die nachgeordneten Behörden einen Mechanismus zur Stärkung der Dezentralisierung und zur umfassenden Übertragung von Befugnissen im Management und der Organisation der Programmdurchführung benötigen. Dies soll es den lokalen Behörden ermöglichen, flexibler auf die vielfältigen und spezifischen Probleme zu reagieren. Zudem sollen die Mechanismen und Richtlinien kontinuierlich überprüft und optimiert, ein geeignetes System von Rechtsdokumenten sichergestellt, ein System wissenschaftlicher Berichtsformulare vorgeschrieben und eine Software für das Programmreporting eingeführt und betrieben werden, um die Arbeit der Synthese, Berichterstattung, Verwaltung, Überwachung und Steuerung zu erleichtern.

Danke schön!

Tay Long (aufgeführt)

Quelle: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm