Eine umfassende Sicherheitspolitik zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit heute

Weltweit wird das Thema „Sicherheit“ heute aus vielen verschiedenen Perspektiven betrachtet, typischerweise als kollektive Sicherheit, Gemeinwohlsicherheit, menschliche Sicherheit und umfassende Sicherheit. Der Ansatz der „umfassenden Sicherheit“ wurde Mitte der 1970er-Jahre unter der japanischen Regierung Ōhira offiziell eingeführt, um militärische und nichtmilitärische Bedrohungen für die Entwicklung eines Landes zu erfassen. Um diesen Bedrohungen zu begegnen, ist es laut diesem Ansatz notwendig, umfassende Ressourcen zu mobilisieren – von politischen über wirtschaftliche und kulturelle bis hin zu diplomatischen. Wirtschaftliche Ressourcen gelten dabei als wirksames Instrument und spielen eine wichtige Rolle bei der Bewältigung sicherheitsrelevanter Probleme. Dieser Ansatz fand Unterstützung in der südostasiatischen Staatengemeinschaft und wurde mit der am 27. November 1971 in Malaysia unterzeichneten Erklärung zur Zone des Friedens , der Freiheit und der Neutralität vom Bereich der nationalen Sicherheit auf die regionale Sicherheit ausgeweitet. Ziel dieser Erklärung war es, Frieden und Stabilität zu fördern und das Bewusstsein für regionale Selbstständigkeit zu stärken. In diesem Sinne betonte die Erklärung zur ASEAN II (Verband Südostasiatischer Nationen II, Bali-Erklärung II) im Jahr 2003: „Die ASEAN-Sicherheitsgemeinschaft befürwortet den Grundsatz der umfassenden Sicherheit mit ihren weitreichenden politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Aspekten“ (1). Die ASEAN-Charta von 2007 bekräftigte dies: „Alle Bedrohungen, transnationalen Verbrechen und grenzüberschreitenden Herausforderungen sind im Einklang mit dem Grundsatz der umfassenden Sicherheit wirksam zu bekämpfen“ (2).

Das Motto der „umfassenden Sicherheit“ wird aus vielen Perspektiven betrachtet: von nationaler, regionaler und internationaler Sicherheit über traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsaspekte bis hin zu politischer, wirtschaftlicher, kulturell-ideologischer, menschlicher und Cybersicherheit. Um geeignete Strategien und Maßnahmen zu entwickeln und zu fördern, ist es unerlässlich, die Stellung, Rolle und Bedeutung jedes einzelnen Sicherheitsaspekts klar zu erkennen. Das erste Element der Sicherheit ist jedoch die nationale Sicherheit – die Sicherheit der nationalen Souveränität, der territorialen Integrität und der Sicherheit von Staat und Bevölkerung. Regionale und internationale Sicherheit müssen auf der nationalen Sicherheit aufbauen; traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsaspekte sind eng miteinander verknüpft. Nicht-traditionelle Sicherheitsaspekte wie Umweltsicherheit, Ernährungssicherheit und Gesundheitssicherheit gewinnen im aktuellen Kontext zunehmend an Bedeutung.

Grundsätze zur Festlegung umfassender Sicherheitsgrundsätze zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit

Das Gesetz zur nationalen Sicherheit (2004) legt fest: „Nationale Sicherheit bedeutet die Stabilität und nachhaltige Entwicklung des sozialistischen Regimes und der Sozialistischen Republik Vietnam sowie die Unverletzlichkeit der Unabhängigkeit, Souveränität , Einheit und territorialen Integrität des Vaterlandes“ (3). Demnach bedeutet „Gewährleistung der nationalen Sicherheit“, die nationale Sicherheit zu stärken und zu stabilisieren, umfassende Stärke zu fördern, alle Potenziale zu bündeln und Aktivitäten, die die nationale Sicherheit gefährden, proaktiv, frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern, aufzudecken und zu unterbinden sowie zu bekämpfen.

Parade zur Feier des 50. Jahrestages des Traditionstages der Mobilen Polizei – Foto: VNA

Seit dem 7. Parteitag hat unsere Partei auf die Risiken für das Überleben des Regimes und die nationale Sicherheit hingewiesen, darunter: die Gefahr eines weiteren wirtschaftlichen Rückstands, die Gefahr einer Abkehr vom Sozialismus, die Gefahr von Korruption und Bürokratie sowie die Gefahr einer „friedlichen Evolution“. Diese Risiken bestehen bis heute fort, und einige Aspekte haben sich sogar verschärft. Hinzu kommt ein Verfall der politischen Ideologie, der Ethik und des Lebensstils sowie das Auftreten von „Selbstevolution“ und „Selbsttransformation“ unter einigen Kadern und Parteimitgliedern; die Schwierigkeit, die Souveränität über Meere und Inseln zu schützen, und die Gefahr politischer und sozialer Instabilität in einigen Gebieten. Nicht-traditionelle Sicherheitsbedrohungen vermischen sich mit traditionellen Sicherheitsbedrohungen und nehmen stetig zu. Dazu gehören Spannungen, religiöse und ethnische Konflikte, Sezession, lokale Kriege, politische Unruhen, Interventionen, Umstürze, Terrorismus und Hightech-Kriminalität in den Bereichen Finanzen/Währung, Elektronik/Telekommunikation, Biologie und Umwelt. Im Dokument des 13. Nationalen Parteitags wurde betont: „Globale Probleme wie: Friedenssicherung, menschliche Sicherheit, Naturkatastrophen, Epidemien, soziale Sicherheit und nicht-traditionelle Sicherheit, insbesondere Cybersicherheit, Klimawandel, steigender Meeresspiegel, Umweltverschmutzung, ... entwickeln sich weiterhin kompliziert“ (4).

Die Welt- und Regionallage hat sich in den letzten Jahren komplex entwickelt. Der strategische Wettbewerb zwischen den Großmächten ist in vielen Bereichen weiterhin intensiv und hat weitreichende Auswirkungen. Kooperation und Konflikt, Krieg und Frieden sind eng miteinander verflochten und stellen die nationale Sicherheit vor große Herausforderungen. Daher ist es unerlässlich, das Prinzip der umfassenden Sicherheit vollständig zu erfassen. Dies bedeutet, die Umsetzung in allen Aspekten und Bereichen zu berücksichtigen und Einseitigkeit zu vermeiden. Das heißt, dies muss sich in Zielen, Standpunkten, Strategien, Prinzipien, Aufgaben und Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit widerspiegeln; in der Kombination von Prävention und Kampf; in der Theorie der nationalen Sicherheit und ihrer praktischen Umsetzung.

Das umfassende Sicherheitsprinzip zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit erfordert die Berücksichtigung des Verhältnisses zwischen traditioneller und nicht-traditioneller Sicherheit, da diese beiden Bereiche eng miteinander verknüpft sind und gleichzeitig gelöst werden müssen. Die nationale Sicherheitsstrategie der Partei betont: „Seien Sie bereit, wirksam auf traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen zu reagieren“ (5).

Die Beziehungen zur nationalen Sicherheit und deren Gewährleistung sind objektiv und weitreichend, gleichzeitig aber vielfältig und mit unterschiedlichen Rollen, Positionen und Bedeutungen verbunden. Daher erfordert die umfassende Umsetzung des Prinzips der umfassenden Sicherheit zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit sowohl einen ganzheitlichen Ansatz als auch die Fokussierung auf Kernpunkte. Es gilt zu ermitteln, welche Faktoren, Bereiche und Aspekte von Aktivitäten grundlegend, notwendig und dringend, intern, zentral und wesentlich sind und daher vorrangig angegangen und gelöst werden müssen; und welche Faktoren, Bereiche und Aspekte von Aktivitäten extern und nicht wesentlich sind und später gelöst werden können.

Das umfassende Sicherheitsmotto erfordert, dass wir bei Fragen der nationalen Sicherheit „die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes sowie die nationalen Interessen über alles andere stellen und gleichzeitig stets die legitimen Interessen von Organisationen und Einzelpersonen berücksichtigen“ (6); proaktiv angreifen, aktiv präventiv handeln, Prävention und die Aufrechterhaltung der inneren Stabilität als oberste Priorität betrachten; den großen nationalen Einheitsblock festigen, auf das Volk setzen und dessen Sicherheit als entscheidenden Faktor für den Erfolg im Kampf für die nationale Sicherheit gewährleisten. Insbesondere bei der Bearbeitung komplexer Fälle und Angelegenheiten der nationalen Sicherheit müssen wir an der Basis ansetzen, unter der Führung der lokalen Parteikomitees und Behörden gemäß dem Motto „Führung vor Ort, Einsatzkräfte vor Ort und Logistik vor Ort“; die Stärke des gesamten politischen Systems und des gesamten Volkes fördern, wobei die öffentliche Sicherheit eine beratende und zentrale Rolle spielt.

Präsident Ho Chi Minh betonte einst: „Wir müssen die revolutionären Streitkräfte des Volkes aufbauen und entschlossen führen, um unter allen Umständen den Sieg über jeden Feind zu sichern“ (7). Dementsprechend lautet ein wichtiges Prinzip der nationalen Sicherheit gemäß dem umfassenden Sicherheitsmotto: „Die Wahrung der nationalen Sicherheit muss in allen Bereichen der Partei und der einheitlichen Staatsführung unter die absolute und direkte Führung gestellt werden; sie ist eine wichtige und ständige Aufgabe der gesamten Partei, der gesamten Armee und des gesamten Volkes auf allen Ebenen und in allen Sektoren; die Vorsitzenden der Parteikomitees und -behörden tragen die Hauptverantwortung“ (8).

Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit unter dem Motto der umfassenden Sicherheit hat in Vietnam in jüngster Zeit viele Erfolge erzielt. Demnach haben wir „die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes sowie die nationalen und ethnischen Interessen entschieden geschützt; Partei, Staat, Volk und sozialistisches Regime geschützt; Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit gewährleistet; ein friedliches und stabiles Umfeld für die nationale Entwicklung erhalten… Das nationale Verteidigungs- und Sicherheitspotenzial wurde gestärkt und die Bevölkerung darauf ausgerichtet“ (9). Trotz dieser Erfolge weist die Gewährleistung der nationalen Sicherheit jedoch weiterhin gewisse Schwächen auf. So ist die Theorie der nationalen Sicherheit noch nicht ausgereift; die Lagebeurteilung und strategische Prognoseerstellung lassen mitunter an Eigeninitiative mangeln; Kriminalität und soziale Missstände sind nach wie vor komplex; die Sicherheit ist in einigen Bereichen, insbesondere im Bereich der Cybersicherheit und der Sicherheit ausländischer Investitionen, nicht wirklich stabil. Einige Faktoren, die die Sicherheit der Bevölkerung beeinträchtigen, wurden noch nicht ausreichend berücksichtigt. Die Verknüpfung von nationaler Sicherheit mit wirtschaftlicher, kultureller und sozialer Entwicklung ist in manchen Regionen nicht eng genug und effektiv.

Zoll- und Grenzschutzbeamte koordinieren Patrouillen im Hafen von Da Nang. (Foto: VNA)

Die Rolle umfassender Sicherheit bei der Gewährleistung der nationalen Sicherheit heute fördern

Das Dokument des 13. Nationalen Parteitags bekräftigte: „Die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes sind entschieden zu schützen; Partei, Staat, Volk, das sozialistische Regime, Kultur und nationale Interessen sind zu schützen; ein friedliches Umfeld, politische Stabilität, nationale Sicherheit und menschliche Sicherheit sind zu gewährleisten; eine geordnete, disziplinierte, sichere und gesunde Gesellschaft ist aufzubauen, um das Land in Richtung Sozialismus zu entwickeln“ (10). Dieses Ziel verdeutlicht die umfassende Vision der Parteistrategie zum Aufbau und Schutz des sozialistischen Vaterlandes Vietnam und legt gleichzeitig den Grundsatz der nationalen Sicherheitsmaßnahmen fest: „Die Aufgabe des Schutzes der nationalen Sicherheit ist eng mit der Aufgabe des Aufbaus und der Entwicklung von Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft zu verbinden; die Aktivitäten der Landesverteidigung, der Sicherheit und der Außenpolitik sind wirksam zu koordinieren“ (11). Neben den Zielen und Grundsätzen der nationalen Sicherheit müssen auch die Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit umfassend betrachtet werden.

Um in der gegenwärtigen Phase die erzielten Erfolge weiter voranzutreiben und die Einschränkungen bei der Gewährleistung der nationalen Sicherheit gemäß dem Prinzip der umfassenden Sicherheit zu überwinden, ist es notwendig, die Umsetzung der folgenden Lösungen zu fördern:

Erstens gilt es, die Forschung fortzusetzen und die mit der Gewährleistung der nationalen Sicherheit verbundenen Fragen umfassend zu erfassen, die Theorien zur nationalen Verteidigung und Sicherheit zu perfektionieren, Theorie und Praxis eng zu verknüpfen, die Situation objektiv und vollständig zu erfassen und Passivität sowie Informationsmangel zu vermeiden. Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit muss eng mit wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Fragen verbunden werden. Es darf keinesfalls zugelassen werden, dass die Verfolgung lokaler wirtschaftlicher Interessen die Sicherheit vernachlässigt. Alle Faktoren, Bereiche, Aspekte von Aktivitäten und Risiken für die nationale Sicherheit – von der nationalen Sicherheit bis hin zur regionalen und internationalen Sicherheit, von der traditionellen bis zur nicht-traditionellen Sicherheit – müssen berücksichtigt und proaktiv Maßnahmen ergriffen werden, um diese zu lösen. Dabei dürfen neue Herausforderungen im Bereich der nationalen Sicherheit nicht außer Acht gelassen werden.

Zweitens ist es im Rahmen der Erforschung, Überprüfung und Lösung von Fragen der nationalen Sicherheit notwendig, notwendige, fokussierte und dringende Inhalte zu klassifizieren und zu identifizieren sowie proaktiv geeignete Standpunkte und Lösungen zu entwickeln. Die nationale Sicherheit ist entschlossen gemäß dem Motto zu gewährleisten, die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes sowie die nationalen Interessen über alles zu stellen; der Grundsatz der absoluten und direkten Führung der Partei in allen Aspekten der nationalen Sicherheit ist fest zu wahren; strategische, dringende und komplexe Sicherheitsfragen sind umgehend und effektiv zu bearbeiten; Komplotte und Sabotageakte feindlicher und reaktionärer Kräfte sind zu verhindern und unverzüglich zu bekämpfen; eine strategische Initiative ist zu ergreifen, um nicht passiv oder überrascht zu sein und Terrorismus und Sabotageakte zu verhindern; die Zunahme der Kriminalität ist einzudämmen, positive Veränderungen in der Sicherheit und Ordnung in strategischen Gebieten sind herbeizuführen; frühzeitig und aus der Ferne, solange das Land noch nicht in Gefahr ist, ist proaktiv vorzubeugen, indem die nationale Solidarität gestärkt und eine solide Position des Volkes aufgebaut wird. Es sind Indikatoren für nationale Sicherheit, soziale Sicherheit und öffentliche Sicherheit für eine nachhaltige Entwicklung zu erforschen und zu entwickeln. Pläne zum Schutz der nationalen Sicherheit überprüfen, ergänzen, anpassen, üben und einüben; Projekte entwickeln, um Sicherheit und Ordnung auf allen Ebenen und in allen Bereichen zu gewährleisten.

Drittens: Aufbau einer revolutionären, disziplinierten, elitären und modernen Polizei und Armee – der Kernkräfte für die nationale Sicherheit – auf der Grundlage der Förderung der Rolle und der Ressourcen aller Bevölkerungsschichten beim Aufbau der Gesamtstärke des Landes. Förderung der Entwicklung wirtschaftlicher, kultureller, sozialer und außenpolitischer Faktoren in Verbindung mit Landesverteidigung und Sicherheit zu einem kohärenten, einheitlichen Ganzen (12), in Abstimmung mit den Elementen von Wissenschaft und Technologie der Zeit, wie der digitalen Gesellschaft und den digitalen Bürgern, um eine Gesamtstärke und wichtige Ressourcen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit zu schaffen. Gleichzeitig Aufbau eines Teams von Kadern und Führungskräften im politischen System in allen Bereichen mit strategischer Vision, kreativem Denken, Fachkompetenz, hoher moralischer Integrität und Vorbildfunktion; hoher revolutionärer Wachsamkeit, Kenntnissen der Landesverteidigung und Sicherheit sowie einem korrekten Bewusstsein für den Schutz der nationalen Sicherheit, um nicht nur die militärische Sicherheit, sondern auch die umfassende Sicherheit auf politischer, wirtschaftlicher, ideologischer, kultureller und diplomatischer Ebene zu gewährleisten. Verschwörungen feindlicher Kräfte in Richtung „Selbstevolution“, „Selbsttransformation“ und „friedlicher Evolution“ verhindern und bekämpfen.

Viertens: Stärkung der internationalen Zusammenarbeit zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit. Förderung der Kooperation mit anderen Ländern und internationalen Organisationen bei der Bekämpfung nicht-traditioneller Sicherheitsbedrohungen. Sicherheitsfragen, einschließlich Umweltsicherheit und Energiesicherheit, können nicht von einem einzelnen Land gelöst werden. Daher ist eine Politik des Friedens und der Freundschaft zu verfolgen und den Austausch und die Zusammenarbeit mit allen Ländern auf der Grundlage der gegenseitigen Achtung der Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität, der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten anderer, der Gleichberechtigung und des gegenseitigen Nutzens auszubauen. Gleichzeitig sind die Außenbeziehungen zu multilateralisieren und zu diversifizieren; es ist notwendig, ein Freund, ein verlässlicher Partner und ein aktives, verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft zu sein, das die höchsten nationalen Interessen wahrt.

Dr. PHAM DUY HOANG

Oberst, stellvertretender Rektor der Universität für Volkssicherheit

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(1) Erklärung zum ASEAN-Abkommen II (BALI-Abkommen II) in Indonesien vom 7. Oktober 2003, Quelle: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Verband Südostasiatischer Nationen: Charta des Verbandes Südostasiatischer Nationen in Singapur 2007, Quelle: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerium für Öffentliche Sicherheit, Lenkungsausschuss für die Ausbildung zum Nationalen Sicherheitsgesetz: Vertiefende Schulungsmaterialien zum Nationalen Sicherheitsgesetz, Band I – Einführung in das Nationale Sicherheitsgesetz und verwandte Dokumente, Verlag der Volkspolizei, Hanoi, 2006, S. 205
(4) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 106–107
(5), (6), (8) Siehe: Entschließung Nr. 51 - NQ/TW des Politbüros vom 5. September 2019 zur nationalen Sicherheitsstrategie
(7) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, Nationaler Politischer Verlag Wahrheit, Hanoi, 2011, Bd. 14, S. 608
(9) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, a.a.O., Bd. I, S. 67–68
(10) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, a.a.O., Bd. 1, S. 156
(11) Ministerium für öffentliche Sicherheit, Lenkungsausschuss für Schulungen zum nationalen Sicherheitsrecht: Ausführliche Schulungsmaterialien zum nationalen Sicherheitsrecht, Band I - Einführung in das nationale Sicherheitsrecht und verwandte Dokumente, ebenda, S. 207
(12) Pham Minh Tuan: „Förderung der umfassenden Stärke des Landes zum Schutz des sozialistischen Vaterlandes heute“, Kommunistische Sonderausgabe, Nr. 9-2023, S. 50

Quelle