Kinhtedothi – Am Morgen des 28. Oktober erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung über die Ergebnisse der thematischen Überwachung der „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Immobilienmarktverwaltung und zum sozialen Wohnungsbau von 2015 bis Ende 2023“.
Umsetzung von rund 800 Sozialwohnungsbauprojekten
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, und stellvertretender Leiter der Aufsichtsdelegation der Nationalversammlung, präsentierten den Bericht der Delegation über die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Immobilienmarktverwaltung und zum sozialen Wohnungsbau im Zeitraum von 2015 bis Ende 2023. Er erklärte, dies sei ein komplexes Aufsichtsthema. Inhalt und Umfang der Aufsicht seien weitreichend, da der Immobilienmarkt und der soziale Wohnungsbau mit vielen verschiedenen Sektoren und Bereichen verknüpft seien und in die Zuständigkeit zahlreicher Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften fielen.
Gleichzeitig kam es während des Beobachtungszeitraums zu zahlreichen Änderungen in Politik und Gesetzgebung; der Überwachungsbereich umfasste nicht nur neu umgesetzte Projekte, sondern auch viele Projekte, die zuvor umgesetzt worden waren und noch umgesetzt wurden; die Immobilientransaktionen waren sehr vielfältig, was dazu führte, dass Informationen und Daten nicht vollständig erfasst und klar voneinander getrennt werden konnten.
Durch die Beobachtung lässt sich feststellen, dass der Immobilienmarkt im Zeitraum 2015-2023 hinsichtlich Umfang, Art, Menge, Form der Kapitalmobilisierung und beteiligter Akteure Fortschritte erzielt hat; er hat eine große Menge an materiellen Einrichtungen für die Gesellschaft geschaffen, die Entwicklung der Produktions-, Wirtschafts- und Dienstleistungssektoren unterstützt und die Lebensbedingungen für alle Bevölkerungsschichten verbessert; er hat einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung und zum Wirtschaftswachstum des Landes geleistet und zur Umsetzung der Sozialversicherungspolitik beigetragen, wodurch der Wohnraumbedarf der Bevölkerung schrittweise gedeckt wurde.
Dem Bericht des Monitoring-Teams zufolge stieg der Wertzuwachs des Immobiliensektors (zu laufenden Preisen) im Zeitraum 2015–2023 jährlich von rund 83 Billionen VND auf über 121 Billionen VND, was einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 2,72 % pro Jahr entspricht. Die für die Stadtentwicklung vorgesehene Fläche nahm im Verhältnis zur gesamten natürlichen Fläche jährlich zu; der Urbanisierungsgrad stieg von 30,5 % im Jahr 2010 auf rund 40 % im Jahr 2020.
Zum Ende des Beobachtungszeitraums wurden rund 3.363 gewerbliche Wohnbau- und Stadtentwicklungsprojekte mit einer Flächennutzung von rund 11.191 Hektar realisiert; außerdem wurden 413 Industrieparks mit einer Gesamtfläche von rund 87.700 Hektar errichtet.
Im Bereich des sozialen Wohnungsbaus wurden rund 800 Projekte mit insgesamt 567.042 Wohneinheiten realisiert, von denen: 373 Projekte mit 193.920 Wohneinheiten abgeschlossen wurden; bei 129 Projekten mit 114.934 Wohneinheiten der Bau begonnen wurde; und 298 Projekte mit 258.188 Wohneinheiten für Investitionen genehmigt wurden.
Die Verfahren zur Registrierung für den Kauf von Sozialwohnungen sind nach wie vor umständlich.
Trotz der erzielten Ergebnisse weist der Immobilien- und Sozialwohnungsmarkt weiterhin zahlreiche Mängel, Unzulänglichkeiten, nicht nachhaltige Entwicklungen und ein Ungleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage auf. Die Immobilienpreise sind im Vergleich zum Einkommen der Mehrheit der Bevölkerung nach wie vor hoch. Viele Stadtgebiete sind verfallen. Die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern ist weiterhin unzureichend. Es gibt keine effektive Lösung für die Sanierung alter Wohngebäude, die keine angemessenen Wohnbedingungen gewährleisten. Viele Projekte stecken fest und werden nur langsam umgesetzt. Neue Immobilienformen sehen sich mit zahlreichen rechtlichen Problemen konfrontiert, da es an klaren und spezifischen Regelungen mangelt.
Die Umsetzung des Wohnungsbauprogramms und -plans, insbesondere des Investitionsprojekts zum Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Geringverdiener und Industriearbeiter (2021–2030), hat die Anforderungen nicht erfüllt. Die meisten Regionen haben das Ziel für den sozialen Wohnungsbau nicht erreicht. Einige Regionen mit vielen Industrieparks und -clustern haben zwar Wohnheime für Arbeiter errichtet, die von Haushalten und Einzelpersonen angemietet werden, jedoch wurden die Baustandards und -vorschriften nicht eingehalten. Dadurch sind die Sicherheit sowie die Wohn- und Arbeitsbedingungen für Geringverdiener und Arbeiter nicht gewährleistet.
Grundsätzlich achten die Kommunen bei der Planung und Genehmigung von Bauvorhaben sowie bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien für gewerbliche Wohnbauprojekte auf die Bereitstellung von Grundstücksmitteln für den sozialen Wohnungsbau. Dabei müssen 20 % der Grundstücksmittel für den sozialen Wohnungsbau reserviert werden. Viele Kommunen haben jedoch noch keine eigenständigen Grundstücksmittel für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus bereitgestellt. Der soziale Wohnungsbau ist daher hauptsächlich von den 20 % der Grundstücksmittel aus gewerblichen Wohnbauprojekten abhängig, was jedoch weiterhin mit zahlreichen Mängeln und Hindernissen verbunden ist.
Obwohl die Formen der Umsetzung von Förderprogrammen für sozialen Wohnungsbau vielfältig, umfassend und geeignet sind, sind die Überprüfung der Anspruchsberechtigung und die Feststellung der Voraussetzungen für den Bezug von Sozialwohnungen (kein eigenes Haus, Wohnsitz in der Provinz mit Sozialwohnungen, Einkommen nicht einkommensteuerpflichtig) nach wie vor mit vielen komplizierten und umständlichen Verfahren verbunden. Einige Bestimmungen sind unklar und unpräzise, die Koordination zwischen lokalen Behörden, Abteilungen und Sektoren ist mangelhaft, was die Umsetzung erschwert und die Umsetzungszeit verlängert.
Das Monitoring-Team ist der Ansicht, dass die oben genannten Mängel und Einschränkungen auf vielfältige, sowohl objektive als auch subjektive Gründe zurückzuführen sind, wobei die subjektiven Gründe im Vordergrund stehen. Neben den rechtlichen Bestimmungen im Gesetz und den Durchführungsdokumenten zum Gesetz über die Verwaltung des Immobilienmarktes und den sozialen Wohnungsbau im Zeitraum 2015–2023 sind die Mängel vor allem auf organisatorische Defizite bei der Umsetzung auf allen Ebenen, in allen Sektoren und Kommunen zurückzuführen, bedingt durch die Angst vor Fehlern und eine vorherrschende Terminmentalität.
Hindernisse prüfen und beseitigen, um Angebot und Nachfrage in Einklang zu bringen
Die Beobachterdelegation stellte fest, dass die Regierung in den Jahren 2023/24 der Nationalversammlung zahlreiche wichtige Gesetzesvorhaben zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt hat, die in direktem Zusammenhang mit der Immobilienmarktverwaltung und dem sozialen Wohnungsbau stehen, darunter das Bodengesetz 2024, das Wohnungsgesetz 2023 und das Immobilienwirtschaftsgesetz 2023. Regierung, Ministerien und Behörden haben umgehend detaillierte Dokumente zu den Gesetzen veröffentlicht. Auch die Kommunen arbeiten zügig an der Fertigstellung der entsprechenden Richtlinien.
Gleichzeitig überprüfen und vollenden die Nationalversammlung und die Regierung zahlreiche weitere damit zusammenhängende Gesetzesvorhaben in den Bereichen Stadt- und Landplanung, Investitionen, Planung, Brandverhütung und -bekämpfung, Geologie und Mineralien, Beglaubigung usw.
Die Beobachterdelegation empfahl der Nationalversammlung, auf der Grundlage der Beobachtungsergebnisse eine Resolution zu verabschieden, die die Effektivität und Effizienz der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Immobilienmarktverwaltung und zum sozialen Wohnungsbau weiter verbessern soll. Dabei soll der Fokus auf Aufgaben und Lösungen zur Umsetzung neu erlassener Gesetze und zur kontinuierlichen Verbesserung der entsprechenden Richtlinien und Gesetze sowie zur Steigerung der Effektivität der Organisation der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen gelegt werden.
Gleichzeitig sollen die rechtlichen Bestimmungen im Zusammenhang mit der Immobilienmarktbewirtschaftung und dem sozialen Wohnungsbau weiter verbessert werden, um eine rechtliche Grundlage für eine gesunde, sichere und nachhaltige Entwicklung des Immobilienmarktes zu schaffen, die den Wohnbedürfnissen der Menschen gerecht wird.
Die Beobachterdelegation empfahl der Regierung, den Ministerien, Behörden und Kommunen außerdem, die bestehenden Mängel und Schwächen der Richtlinien und Gesetze im Bereich der Immobilienmarktbewirtschaftung und des sozialen Wohnungsbaus, die festgestellt wurden, weiterhin zu überprüfen und gemeinsam konkrete Lösungen zu deren Behebung zu erarbeiten. Ziel ist die Entwicklung eines sicheren, gesunden und nachhaltigen Immobilienmarktes. Dazu gehören die Diversifizierung des Immobilienangebots, die Harmonisierung von Angebot und Nachfrage, die Erhöhung des Immobilienangebots entsprechend dem Einkommen der Bevölkerung, die Deckung des Wohnraumbedarfs und die Gewährleistung der sozialen Sicherheit.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html
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