Am Morgen des 4. Dezember setzte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz von Tran Thanh Man ihre 10. Sitzung fort und gab Stellungnahmen zu den Arbeitsberichten des Präsidenten und der Regierung für die Amtszeit 2021–2026 sowie zum Entwurf des Arbeitsberichts der Nationalversammlung für ihre 15. Amtszeit ab. Die Sitzung wurde live im Radio und Fernsehen übertragen, damit Wähler und die Öffentlichkeit sie verfolgen konnten.
Die Aktivitäten der Legislative zeichnen sich besonders aus und beseitigen viele institutionelle Engpässe umgehend.
In ihren Stellungnahmen zum Entwurf des Berichts über die Arbeit der 15. Nationalversammlung bekräftigten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass der Entwurf darauf abziele, die herausragenden Leistungen, Anstrengungen und kontinuierlichen Reformen der Nationalversammlung während der gesamten vergangenen Legislaturperiode in allen Arbeitsbereichen zu verdeutlichen.
Delegierter Duong Khac Mai (Delegation Lam Dong) erklärte, der Berichtsentwurf spiegele die Aktivitäten der Nationalversammlung in einer Legislaturperiode unter besonderen Umständen und mit zahlreichen erheblichen Schwankungen wider – von der Covid-19-Pandemie und dem weltweiten Wirtschaftsabschwung bis hin zu den Erfordernissen der wirtschaftlichen Erholung, der institutionellen Reform, der Umstrukturierung der Organisation und der Förderung der digitalen Transformation. Vor diesem Hintergrund habe die Nationalversammlung ein umfangreiches und qualitativ hochwertiges Arbeitspensum mit hohem Fortschrittspotenzial bewältigt.
Die Delegierten würdigten insbesondere die im Entwurf des Berichts genannten herausragenden Leistungen der Amtszeit, insbesondere: die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Verfassung von 2013, wodurch eine verfassungsrechtliche Grundlage für viele wichtige Reformen geschaffen wurde; ein sehr großes Volumen an legislativen Aktivitäten, wodurch viele institutionelle Engpässe rasch beseitigt wurden; Innovationen bei den Aktivitäten der obersten Aufsicht; und die Entscheidung über wichtige politische Maßnahmen in den Bereichen Sozioökonomie, Haushalt, öffentliche Investitionen, Erholung und Entwicklung nach der Pandemie.
Darüber hinaus wird die Organisation von Sitzungen weiterhin flexibel und innovativ gestaltet, die außenpolitischen Aktivitäten der Nationalversammlung werden ausgebaut, was zur Stärkung der Position Vietnams auf der internationalen Bühne beiträgt.
Der Delegierte Tran Hoang Ngan (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) teilte diese Ansicht und erklärte, die 15. Nationalversammlung habe ihre Funktionen und Aufgaben in den Bereichen Verfassungsgebung, Gesetzgebung, Kontrolle und Entscheidungsfindung zu wichtigen nationalen Fragen sehr gut erfüllt. In der vergangenen Legislaturperiode hielt die Nationalversammlung 19 Sitzungen ab, davon 10 reguläre und 9 außerordentliche. Die 15. Nationalversammlung habe bei ihrer Gesetzgebungsarbeit Disziplin bewiesen und mehr als 205 Gesetzesvorhaben abgeschlossen, womit sie das Ziel um 33 % übertroffen habe.
„Die 15. Nationalversammlung ist eine dynamische und flexible Nationalversammlung, die sich den Erfordernissen von Partei und Staat im neuen Kontext anpasst. Während der Covid-19-Pandemie hat die 15. Nationalversammlung flexibel von Präsenz- auf Online-Sitzungen umgestellt, anschließend beides kombiniert und die digitale Transformation, das E-Parlament und das digitale Parlament auf schnellstem und effektivstem Wege umgesetzt“, bekräftigte der Abgeordnete Tran Hoang Ngan.
Starke Innovation im Denken bei der Gesetzgebung
In ihrer Stellungnahme zum Entwurf des Berichts über die Amtszeit der Nationalversammlung analysierte die Delegierte Nguyen Thi Thuy (Delegation Thai Nguyen) vier herausragende Errungenschaften im Bereich der Innovation im juristischen Denken während der XV. Amtszeit, nämlich: Innovation im Ansatz der Gesetzgebung; Reduzierung von Zeit und Verfahren bei der Gesetzgebung; veränderte Rollen bei der Gesetzgebung; Innovation im Denken zur Beseitigung rechtlicher Engpässe.
Laut der Delegierten Nguyen Thi Thuy ist Innovation im Gesetzgebungsprozess ein sehr wichtiges Thema. Unmittelbar nach der Rede von Generalsekretär To Lam zur Eröffnung der 8. Sitzung der Nationalversammlung, in der er eine starke Innovation im Denken der Gesetzgebung forderte, um das Recht von einem Hemmnis in einen Wettbewerbsvorteil zu verwandeln, wiesen der Vorsitzende der Nationalversammlung und der Premierminister an, die Vorgaben des Generalsekretärs und des Politbüros täglich und stündlich wirksam umzusetzen.
Seit der 8. Legislaturperiode hat sich der innovative Ansatz in der Gesetzgebung rasch in alle Phasen und Schritte des Gesetzgebungsverfahrens eingeschlichen. Anstelle der früheren Notwendigkeit, dass spezifische Gesetze unmittelbare Wirkung entfalten müssen, regeln die jüngst erlassenen Gesetze lediglich Rahmenfragen und Grundsatzfragen und fallen in die Zuständigkeit der Nationalversammlung.
Bestimmte Sachverhalte und sich häufig ändernde Praktiken werden der Regierung zur Regulierung zugewiesen, um flexibel auf politische Maßnahmen reagieren zu können. Entgegen der früheren Annahme, dass die Anforderungen vor allem das Management betreffen, fordern die jüngst erlassenen Gesetze, dass das Recht nicht nur ein Instrument des Managements, sondern auch ein Motor für Wachstum sein muss.
Die Abgeordnete Nguyen Thi Thuy erklärte außerdem, dass die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung die Zeit und die Verfahren bei der Gesetzgebung vereinfacht habe. Anstatt wie früher die meisten Gesetze in zwei Sitzungsperioden zu verabschieden, legt das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten nun klar fest, dass Gesetze grundsätzlich nur in einer Sitzungsperiode verabschiedet werden können.
Der dritte von den Delegierten analysierte Punkt betrifft die veränderten Rollen bei der Gesetzgebung. Seit Anfang 2025 wurde der Gesetzgebungsprozess grundlegend erneuert und reformiert, sodass die Regierung ihrer Rolle als einreichende Behörde gerecht wird und letztlich die Verantwortung für den Gesetzentwurf trägt. Die Nationalversammlung nimmt ihrer Rolle als Gesetzgebungsorgan gerecht und hat das Recht, von der Regierung vorgelegte Gesetzentwürfe anzunehmen oder abzulehnen, wenn diese nicht den Qualitätsstandards entsprechen.
„Diese Neuerungen und Reformen haben dazu beigetragen, die Position und Verantwortung jeder Behörde klar zu definieren und die Kontinuität des Gesetzgebungsprozesses zu gewährleisten. Gleichzeitig haben sie die kritische Rolle der Behörden der Nationalversammlung gestärkt, die das Recht haben, Gesetzesentwürfe gründlich zu prüfen und Stellungnahmen abzugeben, mit dem einzigen obersten Ziel, die Qualität des Gesetzesentwurfs sicherzustellen“, betonte die Abgeordnete aus Thai Nguyen.
Der vierte Höhepunkt, so die Delegierte Nguyen Thi Thuy, ist die innovative Herangehensweise an die Beseitigung rechtlicher Hürden. Anstatt wie bisher anzunehmen, dass nur die ausstellende Behörde das Recht hat, ein Dokument zu ändern, hat die Nationalversammlung am 24. Juni, dem Antrag der Partei folgend, die Resolution 106 verabschiedet. Diese ermöglicht die Anwendung eines speziellen Mechanismus zur Beseitigung rechtlicher Hürden. Auf dieser Grundlage ermächtigte die Nationalversammlung die Regierung und den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, Resolutionen zur Änderung der Gesetze der Nationalversammlung zu erlassen.
„Ich denke, dass es in einer besonderen Situation einen besonderen Weg geben muss, um stagnierende Ressourcen schnell wieder zu aktivieren. Dies entspricht auch dem Wunsch vieler Unternehmen, die auf verschiedenen Foren geäußert haben, dass sie keine überzogenen Ambitionen hegen, sondern lediglich einen klaren, synchronen und stabilen Rechtsrahmen wünschen, in dem Unternehmen investieren und sich bei langfristigen Investitionen und deren Entwicklung sicher fühlen können“, sagte die Delegierte Nguyen Thi Thuy.
Die frühzeitige Überwachung der Politikqualität muss gestärkt und die Mechanismen zur erneuten Überwachung verbessert werden.
Mit der neuen Vorgabe, dass das Gesetz nur noch Rahmenfragen und Grundsatzfragen regelt, schlug die Delegierte Nguyen Thi Thuy vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung bald eine vorläufige Überprüfung und Bewertung der Umsetzung der oben genannten Politik in etwa 100 Gesetzen organisiert, die von der Nationalversammlung seit der 8. Sitzung bis heute geändert wurden, um daraus Lehren für eine effektivere Umsetzung zu ziehen.
Delegierter Duong Khac Mai empfahl zudem Lösungen zur Verbesserung der Gesetzgebungsqualität und erklärte, dass der Fokus künftig nicht nur auf der fortgesetzten Verabschiedung zahlreicher Gesetze liegen müsse, sondern auch auf der Notwendigkeit, Rechtsstabilität zu gewährleisten und Vorhersehbarkeit, Praktikabilität und angemessene Kosten für die Einhaltung der Gesetze sicherzustellen. Der Bericht solle deutlicher hervorheben, wie wichtig es sei, die Anzahl der unmittelbar nach Verabschiedung erforderlichen Gesetzesänderungen zu minimieren und gleichzeitig die Qualitätskontrolle der Politik bereits im Gesetzgebungsverfahren zu stärken.
Das Gesetz regelt derzeit lediglich Rahmen- und Grundsatzfragen. Daher werden zahlreiche weitreichende politische Themen in die Regierungsverordnung aufgenommen. Aus diesem Grund schlugen die Delegierten der Regierung vor, bei Maßnahmen mit weitreichenden Auswirkungen vor deren Veröffentlichung eine öffentliche Anhörung durchzuführen.
Hinsichtlich der Aufsichtstätigkeiten empfahlen die Delegierten dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Erlassung detaillierter Verordnungen durch die Regierung, die Ministerien und die nachgeordneten Behörden eingehend zu überwachen, um sicherzustellen, dass sich der gesetzgeberische Geist und der gesetzgeberische Wille der Nationalversammlung in den detaillierten Verordnungen, Dekreten und Rundschreiben widerspiegeln.
Darüber hinaus betonte Delegierter Duong Khac Mai, dass es künftig entscheidend sei, den Mechanismus zur Überwachung, Aufforderung und erneuten Überprüfung der Umsetzung von Schlussfolgerungen und Empfehlungen nach der Aufsicht weiter zu verbessern. Die Praxis zeige, dass die tatsächliche Wirksamkeit der obersten Aufsicht begrenzt sei, wenn die Phase nach der Aufsicht nicht synchron und engmaschig organisiert und durchgeführt werde. Daher schlug der Delegierte vor, dass der Bericht diesen Inhalt in der Aufgabenstellung für die nächste Legislaturperiode deutlicher hervorheben solle, um die Effektivität der Aufsicht der Nationalversammlung zu verbessern.
Quelle: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html
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