Neue Brandschutz- und Brandbekämpfungsstandards sind seit einem halben Jahr in Kraft und sollen überarbeitet werden.

Der Verband der vietnamesischen Bauberater (VECAS) organisierte in Zusammenarbeit mit dem Institut für Bauwissenschaft und -technologie (IBST) einen Workshop, um Meinungen zur Änderung der Nationalen Technischen Verordnung über den Brandschutz von Häusern und Bauwerken (QCVN 06: 2022/BXD) einzuholen.

Herr Vu Ngoc Anh, Direktor der Abteilung für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (Bauministerium), erklärte, dass der Premierminister am 5. April 2023 das offizielle Schreiben Nr. 220/CD-TTg zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Brandverhütung und -bekämpfung (PCCC) herausgegeben habe und dass das Bauministerium beauftragt wurde, gemeinsam mit dem Ministerium für öffentliche Sicherheit sowie anderen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften die Schwierigkeiten und Hindernisse dringend zu überprüfen und zu ermitteln, die Ursachen zu klären und innerhalb der Zuständigkeit unverzüglich Lösungen zu erarbeiten, um die technischen Normen und Vorschriften zu ergänzen und anzupassen und so deren Eignung für die Realität in Vietnam zu gewährleisten.

Die neuen Brandschutzstandards sind seit einem halben Jahr in Kraft und sollen überarbeitet werden. — Die neuen Brandschutz- und Brandbekämpfungsstandards sind seit einem halben Jahr in Kraft und sollen überarbeitet werden. (Foto: BXD)

Gemäß der Anweisung des Premierministers soll das Bauministerium, auf der Grundlage der Offenheit für Anregungen und der Berücksichtigung der Meinungen von Ministerien, Unternehmen und Einzelpersonen, Schwierigkeiten erfassen und zusammenfassen und das Institut für Bauwissenschaft und -technologie anweisen, QCVN 06:2022/BXD zu überprüfen und zu überarbeiten.

Strenge Vorschriften und Anforderungen müssen überprüft werden, um die Brandsicherheit zu gewährleisten und gleichzeitig die Praxistauglichkeit zu wahren sowie reibungslose Investitionstätigkeiten im Bereich des Kapitalbaus zu fördern.

Herr Nguyen Hong Hai, Direktor des IBST, der direkt mit der Ausarbeitung von Änderungsanträgen zum Standard 06 beauftragten Einheit, sagte, dass einige Inhalte gemäß den Anweisungen des Premierministers sowie praktischen Erfordernissen angepasst werden müssten.

Ziel ist es, Hindernisse und Schwierigkeiten zu beseitigen und sie auf geeignetere und praxisnähere Themen anzuwenden. Das IBST hat zahlreiche Seminare organisiert, über den Umsetzungsprozess berichtet, Lösungen und Pläne zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen vorgeschlagen, die Brandschutzbestimmungen jedoch nicht gesenkt.

Die nationale Verordnung zur Brandsicherheit für Neubauten und Gebäude tritt am 16. Januar 2023 in Kraft, doch es gibt weiterhin viele Meinungen darüber, dass diese Verordnung einige Probleme aufweist, die sich auf die Bautätigkeit auswirken.

Im Rahmen des Workshops äußerten die meisten Experten die Ansicht, dass eine Anpassung und Änderung der Verordnung 06 notwendig sei, die Konzentration auf die Beseitigung von Hindernissen jedoch nicht dazu führen dürfe, dass Brandschutzaspekte vernachlässigt würden.

Herr Nguyen Thanh Tu, stellvertretender Leiter der Abteilung für Technisches Management der Construction Technology, Equipment and Inspection Consulting Joint Stock Company (CONINCO), erklärte, dass beim Vergleich wirtschaftlicher und technischer Faktoren sorgfältige Abwägung erforderlich sei. Die technischen Standards dürften nicht gesenkt werden, da es zwar während der Bauphase möglich sei, etwas mehr Geld auszugeben und dennoch die Sicherheit zu gewährleisten, die Folgen im Falle eines Zwischenfalls jedoch weitaus gravierender sein könnten – bis hin zum Verlust des gesamten Eigentums und, noch schlimmer, der Gefährdung von Menschenleben.

Herr Tran Tuan Anh, Generaldirektor der Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC), äußerte die Ansicht, dass bei der Brandverhütung „Vorbeugen“ besser sei als „Brandbekämpfung“ und dass sich die Norm 06 auf diesen Inhalt konzentrieren sollte.

Im Ausland genießt der Brandschutz einen hohen Stellenwert, sodass Sach- und Personenschäden im Brandfall stets minimiert werden. Eine gute Prävention gewährleistet die Sicherheit von Menschenleben auf Baustellen. Daher sollte der Brandschutz in den überarbeiteten Normen höchste Priorität haben.

Laut diesem Experten bemängelten mehrere ausländische Beratungsunternehmen bei der Zusammenarbeit, dass die Standards für vietnamesische Baumaterialien zu hoch seien, beispielsweise für feuerfeste Farbe. Dies führe zu wirtschaftlichen Problemen und treibe die Baukosten erheblich in die Höhe. Ähnliches gelte für Glas, das in sozialen Wohnungsbauprojekten verwendet werde: Zwar sei das Glas hitzebeständig, doch die Dichtungen und Beschläge entsprächen nicht den Anforderungen.

Um die Brandschutzbestimmungen zu erfüllen, sind die Bau- und Fertigstellungskosten des Projekts zu hoch, was Investoren vor Schwierigkeiten stellt. Laut Herrn Tuan Anh ist es daher notwendig, die Brandschutzmaßnahmen zu stärken, anstatt sich an die aktuellen Vorschriften zur Brandbekämpfung zu halten.

Dr. Cao Duy Khoi, stellvertretender Direktor des IBST und Vertreter des Redaktionsausschusses für die Überarbeitung der Norm 06, wies auch auf einige Schwierigkeiten und Mängel hin, da die meisten Kommentare zur Überarbeitung der Norm 06 aus einer wirtschaftlichen Perspektive und nicht aus der Perspektive der menschlichen Sicherheit bei der Brandverhütung stammten.

Gleichzeitig birgt die Umsetzung von Normen auch gewisse Probleme. Üblicherweise legen Normen fest, dass Anwender alles tun dürfen, was die Normen nicht verbieten. In der Praxis kommt es jedoch häufig vor, dass viele Institutionen, Behörden und Kommunen die Norm so anwenden, dass nur das erlaubt ist, was die Normen zulassen. „Das ist ein falsches und unzutreffendes Verständnis“, betonte Herr Khoi.

Eine weitere von Herrn Khoi angeführte Schwierigkeit bei der Änderung der Norm 06 besteht darin, dass diese zwar vom Bauministerium erlassen, aber vom Ministerium für öffentliche Sicherheit durchgesetzt wird. Im Umsetzungsprozess treten Diskrepanzen zwischen der Intention des Erlasses und der tatsächlichen Durchsetzung auf, die sich mit dieser Norm nicht vollständig beheben lassen. Hinzu kommt, dass die Durchsetzungskapazitäten, insbesondere bei Inspektionen und Prüfungen, hinter den Anforderungen zur Einhaltung der Normen und Vorschriften zurückbleiben.

„Norm 06 ist eine anspruchsvolle, hochtechnische und spezialisierte Norm, insbesondere vor dem Hintergrund, dass es in Vietnam keine adäquate Brandschutzschulung für Wohnhäuser und öffentliche Gebäude gibt und gleichzeitig die Notwendigkeit besteht, das Brandschutzmanagement zu stärken. Daher müssen alle Beteiligten die Bestimmungen der Norm 06 sorgfältig studieren und verstehen, um sie korrekt anwenden zu können“, betonte Herr Khoi.

Ausgehend von dieser Realität empfahl der Redaktionsausschuss dem Bauministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit außerdem, Dokumente zur Anwendung der Verordnung 06 zusammenzustellen, neue Satellitenstandards zu erstellen oder bestehende zu ändern sowie veraltete Standards abzuschaffen, um ein System synchroner und angemessener technischer Vorschriften zu schaffen.

Gleichzeitig werden Ministerien, Behörden, Kommunen, Organisationen und Einzelpersonen aufgefordert, dem Redaktionsausschuss konkrete, objektive, vielschichtige und sachdienliche Stellungnahmen zur Verfügung zu stellen, die dieser aufnehmen und vervollständigen kann. Insbesondere Projektinvestoren müssen dem Brandschutz und der Brandbekämpfung von Beginn der Planung an besondere Aufmerksamkeit schenken und ein qualifiziertes Beratungs- und Bauunternehmen mit entsprechender Expertise auswählen.

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