Die Standards und Bedingungen für die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte auf lokaler Ebene müssen klar festgelegt werden.

Am Morgen des 15. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligten Kräfte ab.

Beteiligen Sie sich an Unterstützungsmaßnahmen unter der Anleitung, dem Auftrag und der direkten Weisung der Gemeindepolizei.

Laut dem Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs über die Beteiligung der Streitkräfte an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene, der vom Vorsitzenden des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, Le Tan Toi, in der 6. Sitzung vorgelegt wurde, äußerten besorgte Abgeordnete der Nationalversammlung in der Diskussion über den Inhalt des Gesetzes Bedenken, dass es nach seiner Verkündung zu höheren Personalkosten und einem Anstieg der Staatsausgaben führen könnte. Daher sei es notwendig, die entsprechenden Bestimmungen des Gesetzentwurfs sorgfältig zu prüfen und zu vervollständigen, um ein ausgewogenes Ressourcenverhältnis, insbesondere hinsichtlich Finanzen, Ausrüstung und Personal, zu gewährleisten.

Nach einer Anfrage des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung hat die Regierung einen Bericht über die Folgenabschätzung hinsichtlich Personal, Finanzierung und Rahmenbedingungen für die Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene vorgelegt. Laut Regierungsbericht wird es mit der Bildung des Sicherheits- und Ordnungsschutzteams und der geschätzten Finanzierung im Vergleich zur bisherigen Praxis weder eine Erhöhung der Teilnehmerzahl noch eine Erhöhung der Gesamtfinanzierung geben.

Ansicht des Treffens am Morgen des 15. November 2023. Foto: Doan Tan/VNA

Einige Meinungen schlugen vor, den Begriff „Befugnis“ in den Geltungsbereich von Artikel 1 aufzunehmen und gleichzeitig einen Artikel zur Regelung der Befugnisse dieser Truppe in den Gesetzentwurf einzufügen. Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees erklärte dazu, dass Befugnisse mit der Staatsgewalt verbunden sein müssten, die zur Wahrnehmung staatlicher Verwaltungsfunktionen und zur Ausübung staatlicher Macht befugt sei. Die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligte Truppe sei eine freiwillige Massenbewegung, übe keine Verwaltungsfunktionen aus, gehöre nicht zum Staatsapparat und ihre Tätigkeit bestehe in der Unterstützung der Gemeindepolizei unter deren Anleitung, Zuweisung und direkter Weisung.

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses schlägt daher dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Begriff „Befugnis“ nicht in den Geltungsbereich der Verordnung aufzunehmen und keine Bestimmungen zur Befugnis dieser Truppe hinzuzufügen. Um jedoch den Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung angemessen Rechnung zu tragen, überprüft und ergänzt der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses die Artikel 7, 8, 10 und 12 um eine Reihe eigenständiger Aufgaben dieser Truppe, um deren Rechte und Pflichten bei der Wahrnehmung eigenständiger Aufgaben zu verdeutlichen.

Standards und Bedingungen klar definieren

Bezüglich der Auswahlkriterien für den Beitritt zu den Sicherheits- und Ordnungskräften an der Basis (Artikel 13) wurde vielfach vorgeschlagen, Regelungen zum Höchstalter aufzunehmen, um die gesundheitlichen Voraussetzungen für die Aufgabenerfüllung zu gewährleisten; außerdem wurde die Berücksichtigung kultureller Standards zur Sicherstellung der Praktikabilität angeregt. Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses die Erforschung, Ergänzung und Überarbeitung der Kriterien.

Konkret wurde Artikel 13 des Gesetzentwurfs eingearbeitet und überarbeitet, um die Teilnahmevoraussetzungen klar auf ein Alter zwischen 18 und 70 Jahren festzulegen. Bei Personen ab 70 Jahren mit guter Gesundheit entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde auf Vorschlag der Gemeindepolizei.

Gleichzeitig wird die Regelung zum Bildungsniveau dahingehend überarbeitet, dass ein Diplom oder ein abgeschlossener Sekundarschulabschluss oder eine höhere Qualifikation erforderlich ist; für Grenzgebiete, Inseln, Berggebiete, Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und Gebiete ethnischer Minderheiten können auch Personen eingestellt werden, die eine Grundschulbildung abgeschlossen haben.

Es gibt auch Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, die die Festlegung des Kriteriums „keine Vorstrafen“ vorschlagen. Der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses äußerte die Ansicht, dass die Festlegung dieses Kriteriums nicht mit den Bestimmungen des Strafrechts in Fällen, in denen Vorstrafen gelöscht wurden, und dem Gesetz über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten in Fällen, in denen die Verjährungsfrist abgelaufen ist und die als nicht verwaltungsrechtlich behandelt gelten, vereinbar wäre; gleichzeitig entspräche es nicht der Realität. Daher schlug der Ständige Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, diese Bestimmung in der angenommenen und überarbeiteten Fassung des Gesetzentwurfs beizubehalten.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, erklärte bei dem Treffen, dass die Nationalversammlung in den Diskussionen der 6. Sitzung die Aufnahme, Überarbeitung und Erläuterung des Gesetzentwurfs sehr begrüßt habe.

Die Nationalversammlung würdigte insbesondere das Organisationsmodell, den Mechanismus sowie die Führungs- und Befehlsprinzipien der Truppe und beschloss, dieser Truppe zusätzliche Befugnisse zu übertragen. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung bewertete die im Bericht dargelegte Auffassung als sehr angemessen.

Bezüglich des Modells erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es sich um ein von der Regierung auf der Grundlage der freiwilligen Beteiligung der Bevölkerung entwickeltes Modell handele, das unter dem Prinzip der Parteiführung sowie der staatlichen Verwaltung und Leitung funktioniere. Dieser Mechanismus sei klar demonstriert worden. Unter Einbeziehung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der Sitzung habe der Gesetzentwurf die Organisations- und Führungsprinzipien dieser Truppe klar dargelegt und sichergestellt, dass sie deren Wesen entspreche.

Der Vizepräsident der Nationalversammlung bekräftigte zudem, dass es im Hinblick auf die Sicherstellung der finanziellen Rahmenbedingungen im Vergleich zum aktuellen Zahlungsniveau keine Budgeterhöhung geben wird. Zukünftige Erhöhungen können je nach Lage vor Ort von den jeweiligen Kommunen geregelt werden, um höchste Sicherheits- und Ordnungsstandards zu gewährleisten.

Zum Abschluss dieser Ausführungen erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Ausschuss für Nationale Verteidigung und Sicherheit beauftragt habe, die Koordination mit den zuständigen Behörden und Organisationen fortzusetzen, um den Gesetzentwurf weiterhin zu prüfen, entgegenzunehmen, zu überarbeiten und zu erläutern sowie den Bericht über die Erläuterung, den Empfang und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs fertigzustellen, um ihn der Nationalversammlung in der zweiten Phase der 6. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc

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